县长在农机补贴培训会发言

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同志们：

今天，召开全县农机购置补贴专项培训工作会议，主要目的是学习2012年农机具购置补贴政策特点和要求，安排部署当前和今后一个时期的农机购置补贴工作。刚才，农机局张局长宣读了《县2012年农业机械购置补贴资金使用方案和实施办法》，并对今年农机购置补贴工作做了详细的安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点：

第一，要提高思想认识

实施农机购置补贴是落实党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，也是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，扩大农村需求，拉动农机工业发展，促进经济平稳较快发展的重大举措。农机购置补贴政策实施以来，制度不断完善，操作基本规范，成效十分显著，达到了“农民得实惠、企业得发展、政府得民心”的良好效果。近年来，在县农机部门和各乡镇的共同努力下，全县共落实中央、省、市补贴资金1030万元，补贴各类农机具5656台（件），受益群众达到4798户。全县农机化装备能力不断提升，农机结构更加优化，农业机械化水平大幅提高，有效地促进了产业结构调整、农业增效和农民增收。

一是优化了农机装备。农业机械化是现代农业发展中带有方向性的大事，没有农业机械化，就没有农业的现代化。近年来，我县农机总值、农机总动力快速发展，目前全县农机总值达到11628万元，农机总动力达到18.1万千瓦。尤其是去年，全县新增大中型拖拉机95台，增长58%；新增微耕机905台，增长32%。全县农机装备结构进一步优化，大型复式和新型多功能机械的比重大幅度提升，有力地推动了农业机械化和农业现代化的发展。

二是促进了农民增收。2011年，全县机收面积达到7.83万亩，机耕面积达到48.25万亩，农机经营总收入达到9236.2万元。通过农机社会化服务，产业化经营，在吸收部分劳动力从事农机作业服务的同时，把农村绝大部分劳动力从繁重的农业生产中解放出来，向二、三产业转移，增加了农民的非农收入。

三是密切了干群关系。通过鼓励、引导农民使用先进农业生产机具，农业机械在农业生产中的高效率作业，提高了农业生产水平，解放了生产力，促进了农村劳动力的转移，拉近了农机部门和广大干部与农民群众的距离，农机部门的重要性日益显现，农民群众对广大干部的认同度进一步提高。

同时，我们也清醒地认识到，全县农机购置补贴工作中还存在一些问题和不足:一是有些乡镇对农机购置补贴工作的重视程度不够，不能按时上报有关报表和材料，影响了全县补贴工作进程。二是个别乡镇对农机补贴政策宣传不够深入，对当地群众需求情况摸底不准，对农民购机的不确定性估计不足。三是补贴购买机具的售后服务、培训、维修、组织作业的社会化服务还跟不上。针对工作中存在的问题，各乡镇、各有关部门一定要引起高度重视，采取得力措施，下大力气加以解决。

今年，中央财政安排农机购置补贴资金达到175亿元，比去年增加20亿元，范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。目前省上已安排我县第一批机具购置补贴资金300万元。应该说，对这么大的资金投入，国家有政策，上级有要求，农民有期盼，社会各界也很关注。我们能否把政策不折不够地落实到位，使农民得实惠、国家得民心，既是对我们执政能力的一次考验，也是对我们服务“三农”水平的一次检验。对此，大家一定要在思想上再统一、认识上再提高、措施上再加强，切实把这项惠及民生的实事办好、好事办实。

第二、要严格工作程序

农机购置补贴工作政策性强，涉及面广，补贴资金多，群众直接受益，必须严格工作程序阳光操作、规范运行。

首先，要明确工作重点。农机部门要立足我县主导产业开发和各乡镇农业生产需要、农民购买力等基本情况，按照突出重点和兼顾特色的原则，科学制定年度实施方案。在补贴对象上，要坚持普遍受益和重点扶持相结合，既要扩大农民享受政策的范围，又要突出扶持对象，特别是要向一批善经营、会管理、懂技术、有经济实力的农机大户、种粮大户倾斜；向贫困村、贫困户，农机装备水平低下的农户倾斜；向已达报废年限，急需更新的农牧业机械的农机户倾斜。

其次，要把握关键环节。一是政策宣传环节。既要重视发挥广播、电视、报刊、互联网和手机等媒体的传播作用，也要高度重视发挥村委会大喇叭、乡村公告栏和宣传车的宣传作用，广泛宣传农机购置补贴政策，做好相关的咨询答疑工作，让农民了解补贴政策的内容、程序和要求，了解补贴的机型、补贴数额等，让农民自主选择。同时要让农民清楚，农机购置补贴是惠农政策，但不是普惠政策，在目前情况下，因为资金有限，不可能达到对所有的农民，所有的机具都进行补贴的要求。二是报名环节。应该说，这个环节至关重要，从目前掌握的情况来看，补贴农机具供小于求。如果出现任何疏忽，都可能引起群众的不满，产生不必要的矛盾。所以，各乡镇一定要高度重视，认真研究指标分配办法。要按照公开、公平、公正的原则，采取农民接受的方式确定受益对象，进行必要的公示，决不能因为我们工作手法简单而引发不必要的误解和矛盾。三是供货环节。县农机部门要认真做好厂家（供货商）和农户之间的购机衔接工作，认真协调督促厂商执行供货协议和三包承诺，对供货环节出现的问题，要及时协调解决，确保供货及时，售后服务到位，使享受补贴的机具能发挥作用。对农民的投诉，要认真向农机部门反映，及时帮助解决。

最后，要加强补贴机具管理。对补贴机具要统一编号、统一标识，健全购机补贴档案。要及时做好补贴信息采集、录入、上报工作，确保上报的信息全面、准确。农机部门要加强对农机购置补贴机具的跟踪服务，积极帮助农民做好农机具的修复工作，让农民买得放心，用得满意，真正使这一惠农政策落到实处。

第三、要强化组织领导

农机购置补贴工作政策性强、涉及面广，农民关心、社会关注，各乡镇、各部门务必从全局的高度，充分认识农机购置补贴政策的重要意义，摆上工作的重要议事日程，切实抓紧抓好。

一要健全机构。会后，各乡镇参会人员要向乡镇主要领导汇报，并尽快成立专门领导小组，严格按照农机购置补贴实施方案要求，立刻着手进行农机具购买人员的摸底和确定工作。要严格落实责任，明确主管责任人，做到职责明确、责任到人，确保农机购置补贴工作顺利实施。

二要严明纪律。农机购置补贴是惠农政策，直接关系到农民切身利益，容不得半点疏忽和大意。要严格遵守纪律，切实做到“三个严禁、八个不得”。“三个严禁”即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。“八个不得”即各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。如果在工作中发现有违反规定，造成农民利益损失，引发农民上访等事件，县上将按照有关规定严肃查处，并追究有关人员的责任。

三要强化督查。县农机等部门要组成专门督查组深入基层，对各乡镇农机购置补贴政策落实情况进行督促检查，发现问题要及时督促整改。特别是对工作重视不够、行动迟缓，影响全县总体工作进展的要予以通报批评。

同志们，实施农机购置补贴政策，关系到农业稳定发展和农民持续增收，关系到农业农机部门的形象和政府的公信力。各级各部门要进一步提高对实施好农机购置补贴政策重要性的认识，树立政治意识、大局意识和忧患意识，切实增强做好农机购置补贴工作的责任感、使命感和紧迫感，务必高度重视，精心组织，规范操作，加强监管，完善机制，努力开创农机购置补贴工作新局面，为促进农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。