县长在三春生产动员会讲话

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同志们：

一、准确判断今年全县农业生产形势，进一步统一思想，切实增强做好“三春”生产的紧迫感、责任感

今年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神，推进现代农业发展的重要一年，谋划并搞好今年的春季农业生产，对确保实现全年各项任务目标，具有十分重要的意义。因此，各级要认清形势，统一思想，既要看到当前农业和农村经济发展的有利条件，也要积极克服制约发展的诸多不利因素。

具体来讲，有利条件主要有七个方面，从外部环境来看有三个方面：一是稳定有利的农村政策和环境。近年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视农业和农村工作，按照统筹城乡发展的要求，实行工业反哺农业、城市带动农村的方针政策，相继制定出台了一系列支农、惠农政策，在产业布局、项目安排、资金投入、社会事业发展、社会保障等各个方面向农村倾斜，今年中央1号文件明确提出了促进农业发展、农民持续增收的一系列政策措施，提高了资金投入强度，扩大了覆盖范围，大幅度增加对“三农”的投入。随着中央投入的加大，农业增效、农民增收的条件将越来越好，我县争取中央和省市投入“三农”的资金也将越来越多，这为我们解决农村经济社会发展中的诸多难题，创造了积极而有利的条件，极大地调动了广大基层干部和农民群众的积极性；二是新农村建设深入开展，全社会支持新农村建设的氛围日益浓厚。随着新农村建设不断深入，支持农业、关心农民、重视农村成为全党全社会的共识。农村的改革与发展不再仅仅是农业部门的事情，而是各级党委、政府和各部门必须共同承担的责任和义务，在全社会初步形成了解决“三农”问题的强大合力，为农村今后的发展奠定了坚实的基础。三是市上对农业和农村经济发展的扶持力度进一步加大。今年市上经济工作会议、农村工作会议，确定了农村经济发展的目标任务和重点工作，把发展节水高效特色农业作为推进现代农业发展的主攻方向，制定了优惠政策，加大了扶持力度，特别是加大了日光温室、葡萄、劳务输转、畜牧等产业发展的扶持力度，这为我县重点产业发展带来了良好机遇。

从我县内部来看有四个方面的有利条件：一是农村产业结构调整的传导效应开始显现。近年来，县委、政府高度重视农村工作，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，因势利导，不断优化农业产业结构，积极发展设施农业和草畜产业，在充分挖掘农业内部增收潜力方面，起到了较好的示范引导作用，特别是去年全县新建的日光温室，生产形势良好，棚均收入在3000元左右，高的达到了12000元，效益显著；肉羊产业上，通过近几年狠抓品种引进和养殖小区建设，规模化发展步伐明显加快，传导效应已开始显现，为农业产业结构大调整积累了经验，打下了基础。二是农民增收的积极性明显增强。党在农村的各项政策得到了及时有效地贯彻落实，极大地调动了全县农民的生产积极性，农民群众不甘现状、你追我赶、求富思变的热情高涨，加快结构调整，增加生产投入的主动性和积极性明显增强，为农业和农村经济的发展注入了生机和活力。三是指导农村工作的方式方法更加科学。今年，县委、政府在保持农村政策连续性的基础上，进一步调整农村工作思路、考核方式，转变了指导工作的方式方法，尽可能减少行政措施，更多地运用市场化手段，突出政策扶持、信息引导、典型带动、技术服务等指导方式，及早研究制定了农业和农村工作的具体指导意见和政策措施，这将有利于各级干部职工和广大农民群众充分发挥主观能动性和创造性，投身到今年农业和农村经济发展中来。四是备耕工作比较扎实。全县农业大会之后，明确了今年农业和农村工作的工作重点和任务目标，农村各级及早着手，积极行动，提前开展葡萄沟开挖换土、苗木联系、调运，肉羊品种调引等各项前期准备工作，为下一步工作奠定了扎实基础。同时，认真做好化肥、农膜、农药、种子等主要农资贮备工作，目前全县已贮备各类化肥13550吨，农膜1000吨，农药35吨，各类良种2830吨，完全可满足春播生产需要。今年主要农业生产资料价格普遍下降，据调查测算，农资降价亩均可降低生产成本60多元，人均达到了200多元。以上这些方面，为搞好今年春季农业生产，促进全年农业和农村经济发展奠定了良好基础。

在看到有利条件的同时，我们应该清醒地认识到，与往年相比，今年春季农业生产面临的形势也不容乐观，存在诸多不利因素。一是由于受全球金融危机等各方面因素的影响，去年下半年以来，农产品销售速度缓慢，价格下降，全国企业大量缩减用工，劳务经济市场受到较大冲击，对外输转的渠道越来越窄，给农民收入快速增长带来了一定难度。二是土壤墒情差。据气象和农技部门测报，去冬今春以来气温偏高，土壤封冻晚，降水少，土壤墒情差，监测显示土地0-10厘米土壤含水率为12%，很不利于今年的春耕生产。三是水情紧张，旱情严重。据水务部门测算，今年全县灌溉总需水量为5.2亿立方米，但实际可利用水量只有4.6亿立方米，从农民初步种植意向调查情况来看，今年棉花面积减小，粮食套种与孜然套种面积达10万亩，比去年增加了一半的面积，仅此增加用水量3000多万立方米，灌溉形势非常严峻。四是病虫害的潜在威胁形势不容乐观。据农技部门预测，预计今年我县农作物主要虫害将呈中度偏重发生态势。其中：棉花蚜虫、玉米螟、棉花红蜘蛛、玉米红蜘蛛中度偏重发生；棉铃虫中度发生，局部区域偏重发生；麦蚜、地老虎中度偏轻发生，对农业生产潜在的威胁仍很严竣。五是潜在一些意想不到的自然灾害的威胁。风沙、冻灾、虫害、灾情等一些无法预测的、不可抗拒的自然灾害，将会给全县农业生产带来严重的影响。这些问题，需要引起各级、各有关部门的高度重视，及早研究相应的对策和措施，尽最大努力加以化解。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好“三春”生产各项工作

今年全县农村工作总的任务是农村经济总收入达到24.7亿元，增长11%；农业增加值达到10.4亿元，增长12%；农村固定资产投资完成6.8亿元，增长17%；农民人均纯收入增加690元，增长12%。具体工作上完成新建日光温室300座，改建旧空棚200座，发展弓棚温室1000亩的任务。种植优质葡萄5000亩，发展红枣、枸杞、香梨等优质林果5000亩。调引基础母羊7000只、高代杂种公羊1000只、优质纯种公羊100只、建成10个基础母羊纯繁组、10个规模化养殖小区、组装配套20个养殖小区。当前，“三春”生产各项工作已经陆续展开，能不能实现既定目标，很大程度上取决于近期的各项工作开展情况。各乡镇、各部门，尤其是农口各部门要紧紧围绕全县农业大会确定的各项工作任务，把结构调整，农民增收作为今年农村工作的主线和重点，充分发挥各自的职能作用，立即行动起来，积极投入到当前“三春”生产中去，做好为农服务工作，具体要抓好以下九个方面的工作。

一要抓好当前备耕生产各项工作。一是抓好物资供应。各乡镇和农牧、农机、供销等相关部门要加强市场调查与监管，按需求计划合理组织物资调运储备，保证种子、化肥、农药、农膜、农具等物资在市场上供应充足，并动员农民及早购置，保证不误农时；二是做好春灌工作。当前，两个灌区春灌即将全面开始，各乡镇、水务局、电力局及各水管单位要立即安排工作人员，对水利、电力设施等进行检查维护，确保畅通，保证春耕供水和防汛抗旱工作需要。水务部门要根据今年的水情，及早摸清灌区蓄水量和灌溉面积的变化情况，采取必要的补墒措施，合理制定灌溉计划，加快灌溉进度，缩短灌溉轮期。各乡镇要加强与水管单位的联系与配合，互通情况，及时协调，确保灌溉正常进行。同时要严格落实各项节水灌溉措施，提高水资源的利用率，确保适时灌溉；三是抓好农资市场监管。农牧、工商、质监、物价、供销等部门要充分发挥职能作用，用比往年更大的工作力度，有组织、有计划地开展检查整治工作，严厉查处各种假冒伪劣产品，特别是严禁假冒伪劣籽种、化肥进入市场，进一步规范市场秩序，严防坑农害农事件发生。四是做好备耕资金筹备。农行、信用社等金融单位要及早做好准备，从农民的需要出发，积极筹措资金，简化信贷手续，实行便民利民措施，切实做好春耕生产贷款的发放工作。各乡镇要及时采取各种措施，想方设法帮助困难群众筹资筹物，按时春种，确保每一户困难群众都能按时播种，防止“白水”下种的现象发生。

二要抓好结构调整。去年以来，以棉花为主的农产品价格下跌，影响了农民种植棉花的积极性，给全县农业结构调整带来了很大空间。今年，要想在农民增收上实现新突破，就必须高度重视农业结构调整。各乡镇要在冬季广泛宣传引导的基础上，利用有限的时间，组织村组干部再次深入群众当中，进行发动引导，动员群众因地制宜，紧紧围绕市场需求，以优质、高产、高效为目标，调整种植结构，扩大、落实经济效益较高的特色农作物种植面积，重点就是发展设施种植业，要以日光温室蔬菜、制种、葡萄种植等附加值高的农作物为主，形成多元化的种植结构，切实提高种植效益，增加农民收入。在引导群众调整产业结构这个问题上，要把握好发动引导的方式方法，既要引导到位，又不能大包大揽，要充分尊重农民的自主权，放手让农民探索、把握市场规律，根据市场需求确定生产计划。去年是一个极其特殊的年份，不能依据去年特殊的市场行情，价格高的农产品就一窝蜂似的跟进，要合理确定种植计划，积极帮助农民克服结构调整上的盲目性，要加大“订单”种植，与相关企业签订购销合同，有效规避市场风险。

三要抓好高效设施农业发展。各乡镇和各部门要紧紧围绕县委、政府确定的重点产业发展任务，大力扶持发展以日光温室、葡萄、高效制种等为主的设施农业发展，确保今年设施农业在农民增收方面发挥应有的作用。设施农业发展县上非常重视，春节刚过就召开了专项工作会议，研究制定了扶持政策，农口部门和各乡镇要积极行动起来，定措施、想办法，深入宣传发动，加大落实力度。从目前掌握的情况来看，有些乡镇群众发展日光温室的积极性高，任务得到了全面落实，并定购了建设所需的各类材料，有些乡镇任务还没有完全落实。眼下三春在即，已到了各项工作任务落实的关键时节，各乡镇要紧紧抓住当前的一段时间，组织农户到去年建成的示范点观摩，通过典型引导、现身说法，充分调动农户的发展积极性，加大任务落实力度。已经落实的示范点，要立即展开土地调换、流转、建设单位联系、材料定购等相关工作，制定好建设进度计划，力争在4月分全部动工建设，8月底建成投入生产。今年在日光温室建设单位确定上，要严格把关，最好选择去年参与建设单位中力量强、技术好的施工队伍，确保建设质量与建设进度；要吸取去年部分日光温室缺地表阳土，影响生产的教训，开工建设前将地表阳土堆积起来，墙体打建完成后，还原到日光温室中，保证蔬菜正常生长。

四要抓好草畜产业发展。近年来，畜产品市场比较平衡，特别是去年许多农产品价格下跌，但以羊肉为主的畜产品继续保持了较高的价位，市场前景持续看好，各级要继续把发展肉羊产业作为增加农民收入的一项重要战略性措施来抓，要以建设全省一流的肉羊生产强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，不断加大品种调引力度，壮大设施规模养殖，努力提高畜牧业在农民收入中的比重。全市农村工作会议上，确定在全市建设一批农牧业示范园区，要求我县镇西盛村要建成优质良种羊繁育示范基地，下达的任务十分繁重，目的就是要让我们发挥肉羊养殖基础好的优势，加大建设力度，年底能向全市及河西地区提供肉羊种源，镇村两级要统一思想，全力完成建设任务。相关部门、各乡镇要抓住有利时机，认真落实肉羊品种调引、纯繁、养殖小区建设工作重点措施，确保7000只基础母羊、1000只高代杂种公羊和100只优质纯种公羊调引任务的全面完成，实现良种羊繁育基地建设的目标。农牧部门、各乡镇要积极衔接联系，充分调动农户养畜的积极性，采取针对性措施，组织好调引工作。要积极引导农户发展设施养殖，扶持发展大场、大户，扩大养殖规模，努力增加饲养量，提高出栏率。要高度重视饲草种植工作，各乡镇要紧紧抓住棉花面积大幅减少的机遇，积极引导，加大扶持，鼓励农户扩大饲草种植，全县饲草面积要扩大到2.5万亩以上，切实解决饲草不足的问题。

五要抓好劳务输转工作。各乡镇和相关部门要进一步提高劳务输转工作的质量和水平，进一步拓宽农民增收渠道。要结合冬春季农民培训“百日行动”开展的有利时机，加大培训力度，提高务工水平。从全国来看，今年输转工作的形势是比较严峻的，也给我县农村劳动力输转带来了一定困难。劳务部门、各乡镇要加强对外联系和沟通，多方捕捉劳务信息，积极拓展劳务市场，广泛开展“一带一、手拉手”活动，争取每个输出人员，能够再带出一个人到外地务工。同时也要抓住县内各企业陆续恢复生产，各项工程开工建设的契机，组织输转一批，确保年内输转农村劳动力2万人次，实现劳务收入1.6亿元的目标实现。

六要抓好农业科技工作。近期，科技部门、农技、林业技术服务部门要认真开展好农业科技下乡活动，组织科技人员进村入户，深入田间地头，开展科技培训，指导春季农业生产。在抓好科技培训工作的基础上，要紧紧围绕特色产业、草畜产业、日光温室产业、葡萄产业发展，广泛开展新品种、新技术、新模式的试验、示范、推广工作，建立一批发挥作用较好的农业科技示范点，让广大群众真切地感受到科技对农业增效、农民增收的促进带动作用。在特色产业上，要以高产高效栽培技术为重点，积极引进试种新品种、新作物，推广应用立体种植、规范化栽培、田间管理等配套技术，不断提高特色种植水平，增加农民收入。在草畜产业上，要示范推广畜牧品种引进、防疫灭病、饲喂方式改进、饲料青贮加工等技术，达到畜牧种群结构优化，质量效益提高的良好效果；在日光温室和葡萄产业发展上，要加大建设和生产各个环节中的技术指导服务，有效解决发展中的一些困难，切实推动产业健康、快速发展。

七要加强农村基础设施建设。一是抓好春季造林工作。当前是植树造林的大好时机，林业部门和各乡镇要加强宣传发动，充分调动群众植树造林的积极性，采取有力措施，抓紧时间做好苗木调运、树沟开挖等前期工作，切实加快造林进度，提高造林质量，确保完成人工造林面积1.15万亩，义务植树50万株，绿色通道62公里，新植和改造千米农田防护林506公里，发展特色经济林5000亩的林业建设任务。二是抓好水利工程建设。在重点抓好鸳鸯灌区续建配套十期、农村安全饮水五期、小型水库除险加固等三项工程的基础上，全面推进节水型社会建设，以发展农业节水为重点，不断深化水利改革，建立总量控制和定额管理相结合的水资源管理体制，完成鸳鸯灌区1000眼机井智能水表安装，提高农田灌溉管理水平和水资源利用率。三是抓好农村道路建设。各级要紧紧抓住国家加快交通发展的良好机遇，积极向上争取资金，多争取农村公路建设任务，切实改善农村交通面貌。四是抓好农村能源建设。把农村能源建设和新农村建设有机结合，有效开发利用农业和农村可再生能源，完成9个乡镇、10个村、2000户沼气入户工程建设任务，继续加大沼气生产的指导服务工作，建成24个村级沼气服务网点，不断加强沼气项目管理和后续配套服务工作。

八要扎实推进新农村建设。要以“两镇十八村”为重点，抓好农民住房建设工作，要把更多的力量放在旧房改造、环境整治和村容村貌改善上。各乡镇必须抓好3个连片规模在30户以上旧房改造示范点，要通过加大投入，硬化通村、通组道路和居民点街道，改善院内和室内环境，突出改厕、改厨、改圈和村庄院落绿化、净化，使整体面貌有明显变化。围绕提高农民的生活质量，继续加大农村公路、沼气、人畜饮水等工程项目建设，加快推进太阳能、体育器材、图书等设施进村入户，让农民享受与城里人一样的生活。同时，把村容村貌整治工作长期不懈抓下去，努力使村庄整体环境面貌有明显变化。

九要抓好农村各项改革。一是积极稳妥推进农村土地流转，坚持依法、自愿、有偿原则，大力鼓励农民通过转让、转包、互换、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，促进土地向种养大户、种植能手和龙头企业有序流转，适度推进土地相对集中经营，提高农业的规模效益。二是改革农村公路管理养护体制，坚持农村公路建设、管理和养护并重的原则，理顺农村公路管理养护体制，落实管理养护责任主体，建立以政府为主的农村公路管理养护资金渠道，实现农村公路管理养护的制度化和规范化。三是改革惠农财政补贴资金发放方式，在确保各项惠农财政补贴资金管理权限不变、补贴政策不变、职能部门职责不变的前提下，全面推行惠农专项资金支付管理和财政补贴“一册明、一折统’发放方式改革，增强发放管理工作透明度，确保补贴资金发放公平、合理。四是加快农村合作经济组织建设，鼓励和引导企业、社会团体、流通大户围绕优势产业和特色产品，创办领办多种形式的专业合作社和专业协会，实现农业产业化经营，促进农民增收。五是推进集体林权制度改革。根据中央和省上关于集体林权制度改革的精神，坚持先行试点，逐步推开的原则，在坚持集体林地所有权不变的前提下，将集体林地使用权和林木所有权落实到户，确立农民经营主体地位，保护林木资源，改善生态环境。

十要抓好抗旱防灾工作。各乡镇、各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立抗旱、防灾的思想，做到早部署、早安排、早准备，扎实抓好各项抗旱防灾工作。一是要做好防旱抗旱准备工作。水务部门要针对今年水情紧张的实际情况，合理安排、科学调度，在确保防洪安全前提下，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。水务、农牧、电力等部门要及早做好春、夏季抗旱的各项准备工作。二是要高度重视农业病虫害的防治工作。各乡镇和相关部门要及早组织技术人员入村到户，及时向农民传授病虫防治技术，指导农民科学防虫治病。当前要大力引导农户开展作物轮茬、品种轮换、药液拌种等工作，力争将前期的防治措施落实到位。三是要抓好森林防火工作。目前各种春耕生产陆续展开，生产活动频繁，野外用火大量增加，加之干旱天气影响，树木、杂草等植被干枯严重，森林防火形势不容乐观，各乡镇和林业部门一定要保持高度警觉，切不可麻痹大意、掉以轻心。

同志们，农时催人，时不我待，目前已进入春耕生产的关键时期，我们要以高度负责的精神，立即行动起来，按照这次会议的要求，尽快把“三春”生产工作抓在手上，把各项措施落到实处，为实现全年农业和农村经济发展目标任务，推进社会主义新农村建设打下良好基础。