市长在农业服务现场会讲话

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同志们：

全市农村工作会议刚刚结束，我们又召开这次全市农业社会化综合服务试点现场会议，主要目的就是由点到面，以试点示范推动全市农业社会化综合服务工作的全面开展。会议专门安排大家现场学习参观了区镇农网综合服务平台的运行情况。刚才，区政府、供销集团公司、镇村分别作了专题发言，会议还印发了农行等几个单位参与农业社会化服务体系建设的交流材料。希望大家对现场参观、专题交流的一些典型经验认真学习领会。下面，我讲三点意见。

一、充分认识农业社会化服务体系建设的重大意义

开展农业社会化综合服务，是推动现代服务业发展的重要组成部分，是连接千家万户农民与千变万化大市场的主要渠道，是促进农业发展、农民增收、农村繁荣的有力支撑。2010年11月，我市被确定为国家服务业综合改革试点城市，市委、市政府高度重视，于2011年3月份下发了《关于开展国家服务业综合改革试点工作的实施意见》，对全市开展服务业综合改革试点工作进行了总体安排部署。为了抢抓这一大好机遇，按照市委、市政府的总体要求，在市发改委的积极争取、市供销社的协调指导下，区以供销集团公司被国家发改委列为现代农业服务试点企业为契机，以农网综合服务体系建设项目为依托，在区镇建成了农业社会化综合服务中心，开展了农业社会化综合服务试点工作。这一服务体系主要的定位就是，建立面向农业、农村、农民的多功能服务平台，涵盖融资担保、电信服务、保险业务、信息、生产生活资料配送、电子商务网络、农产品产销对接、农村医药及健康服务和农民专业合作社科技培训等内容，为广大农民提供综合性服务，打造农村通向社会化大市场的有效渠道。当然，大家也要看到，这一服务平台通过发展，利用电子商务平台，将来在为农服务上会有更加广阔的空间。

大家都知道，我市农业社会化服务体系尚不健全，服务功能还比较薄弱，服务水平与现代农业发展和农民愿望需求还有很大差距，很多服务单位为农服务没有真正延伸到农户，涉农企业服务资源分散，农村合作经济组织为农服务功能单一，特别是科技、信息、物流、金融等现代服务业缺乏平台。为此，加快建立农业社会化服务体系，拓展为农服务功能，就必然地成为我们进一步提高为农服务水平、拓展为农服务渠道的一项重大工作任务。通过今天的现场参观学习和会议经验交流，我想大家应该深刻认识到，农业社会化综合服务网络建设，对于满足广大农民群众生产生活多层次需求，整合农业服务资源，促进农村各类生产要素流动，既有现实效果，又有长远效应。农网综合服务中心的建成，为全市农业社会化服务体系建设树立了典型和样板，标志着我市农业社会化服务体系建设迈出了坚实的一步。各级各部门一定要站在推进为“三农”服务工作上水平、上台阶的高度，切实增强对加快农业社会化服务体系建设重要性的认识，从各自的实际出发，尽快把这项工作抓在手上，摆上重要议事日程，制定明确的工作目标，拿出强有力的措施办法，提出严格的责任要求，抓紧抓好，抓出成效。

二、认真学习领悟试点经验的实质内涵

今天，我们召开这次现场会，目的就是要总结推广区农网综合服务中心建设的经验，使我市现代农业服务体系建设提高到一个新的水平，为全市新农村建设、现代农业发展和城乡一体化建设方面提供强有力的支撑。从今天的现场参观和经验交流来看，我认为大家要学习借鉴的经验至少有以下四点：

一是连接产销需求，实现了从田间到市场的双向流通。实现农民生产生活资料配送与农产品购销的双向流通，是农业社会化服务的基本内容。综合服务中心采取生产资料实行配送制、农产品销售实行订单制、信息技术服务实行上门制等做法，与农民专业合作社、经营网点、龙头企业和厂商连接，把农业生产资料和生活消费品从厂家直接采购，直销配送。同时，把农民生产的各类农产品统一收购进入市场、进入工厂、进入超市，这样，真正实现了从田间到市场的双向流通与服务。据介绍，服务中心下一步还要与农技部门合作，开展测土配方施肥等工作，这将有利于促进农民提高农业生产的精细化水平，为做精第一产业起到积极的助推作用。农技部门要大力支持，搞好服务。

二是整合服务资源，满足了广大农民群众多层次需求。农业社会化服务体系建设是一项社会系统工程，需要整合社会各方面的服务资源，构建为农服务综合平台。在试点工作中，农网科贸公司广泛与科研机构、高等院校、金融、电信、农产品加工和农资生产经销厂家，以及为农服务单位联合合作，开展了农户小额贷款和惠农一卡通服务，形成了“龙头企业+银行+农民专业合作社+农户”四位一体的融资服务新模式，广泛开展信息网络服务、农村保险服务、农资日用品直销配送服务、订单种植和农超对接服务、农民科技与技能培训等服务，满足了广大农民群众多元化的服务需求。

三是发展电子商务，农业社会化综合服务有了很好的平台。电子商务平台建设，是现代农业社会化服务体系建设的重要载体。农网科贸公司利用现代信息化软件技术，应用于农业社会化服务体系建设中，建成了集金融、农资、农产品、农业科技、电子商务为一体的数据交换、信息交流、资金结算的五大服务平台，形成了农超网、农商网、农业网、农银网、农科网、农友网的六大现代农业服务网络体系，极大地充实了农业社会化综合服务功能，凸显了电子商务平台在现代农业发展中的巨大作用，对提升农业社会化服务效能是一个重大突破，也是一次质的飞跃。

四是依托合作组织，为农民群众走向市场打开了一条通道。区立足供销合作社优势和资源，以规范化为手段，以标准化生产、品牌化建设为重点，以龙头企业为依托，以供销合作社流通网络为纽带，形成了三级合作组织联通互动，区上组建了农村合作经济组织联合会，乡上成立了专业合作社联合社，村上发展了农业服务专业合作社，将农民生产的产品和所需要的服务集聚起来，与综合服务配送中心对接，以规模化的方式进入流通，搭建起了家庭经营与市场经济的桥梁，有效解决了政府“统”不了，部门“包”不了，单家独户“干”不了的难题，弥补了产前、产中、产后系列化服务不到位的缺陷。目前，区通过试点，已在15个乡镇、55个行政村建立了新型农民专业合作社，入社农户达到2万多户，农业产业化、集约化水平明显提高。

三、加快推进现代农业社会化服务体系建设步伐

构建农业社会化服务体系，首先要在加快传统经营服务网络的改造升级上有一个突破。区的试点已经为我们创出了一条新路子、新途径，探索出了一些新机制、新模式。各级各部门要围绕做精第一产业的中心任务，遵循“组织创新、经营创新、服务创新”总原则，按照“加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重”的总要求，以“市有综合物流园区、县有配送龙头企业、乡有综合服务中心、村有服务站社”为总目标，推进我市现代农业社会化服务体系建设迈出新的步伐。各县市区在今年首先选择2至3个基础条件好的中心乡镇，拿出规划，策划好项目，先行试点示范，在取得现实效果的基础上逐年推进，力争在“十二五”末，全市乡村综合服务中心和服务载体覆盖面有一个较大幅度的提升。我在这里特别要强调的是，各有关部门要充分发挥各自的职能作用，积极整合为农服务资源，积极向上争取农业社会化服务项目，全力支持现代农业社会化综合服务体系建设。市供销合作社要发挥行业组织服务体系优势，长期性地开展统筹协调指导工作。金融、电信、保险、科研院所等相关单位，要按照互利共赢的原则，积极参与合作，携手共建农业社会化综合服务平台。农网科贸股份公司要加快综合物流园区、甘草产业化等重大项目建设，进一步完善电子商务信息化系统，积极延伸扩大综合服务范围和区域，发挥好示范引导和带动作用。

同志们，推进农业社会化服务体系建设，是一项艰巨而繁重的工作任务。我们一定要按照市委、市政府确定的“服务城市、富裕农民”，做精第一产业的总体要求，加强领导，精心组织，靠实责任，狠抓落实，全面推进农业社会化综合服务体系建设，为促进全市农业增效和农民增收做出积极贡献。