县委书记在生态畜牧业发展会发言

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同志们:

县委、县政府决定召开这次全县生态畜牧业发展工作会议，主要任务是回顾总结2011年全县生态畜牧业发展取得的成就，安排部署2012年生态畜牧业发展的各项工作，围绕县委、县政府确定的重点工作和政策措施，进一步动员全县上下统一思想，抢抓机遇，真抓实干，努力推进全年生态畜牧业的大发展。下面，我就抓好今年的生态畜牧业发展工作讲几点意见。

一、认清形势，坚定不移地加快生态畜牧业发展

2011年，我县畜牧业发展以商品鹅、商品猪、商品牛发展为中心，以建设“标准化、规范化、规模化”养殖小区（场），培育养殖大户为重点，切实按照“宜鹅则鹅、宜牛则牛、宜猪则猪”的原则和“规模化养殖小区、养殖场（户）建设+畜牧业专业合作经济组织+龙头企业”的畜牧业产业化发展思路，围绕畜禽生产标准化、管理规范化、产品无害化、环境生态化建设的目标，不断加大畜禽良种繁育、饲草饲料、疫病防治、中介组织、市场营销、畜禽产品质量安全六大体系建设力度，取得了明显进展。全年共出栏生猪38.3万头、牛4.4万头、羊18.4万头、禽类204.5万只（其中商品鹅75万只），实现肉类总产量4.6万吨，同比增长12.2%，畜牧业总产值61785万元，同比增长12.5%，占全县农业总产值的48.3%。

（一）资金投入多元化格局已经形成，民间资本正逐渐成为生态畜牧业发展的主要动力。去年我县出台了《关于加快2011年生态畜牧业发展的实施意见》和《关于加快养殖小区建设及引种工作的通知》，明确了我县2011年畜牧业发展的指导思想和发展目标，对养殖小区建设、引进良种、圈舍改造等实行补助和贷款贴息政策，带动大量的民间资本投入生态畜牧业发展，产生了畜牧业发展的“洼地效应”。据统计，2011年，全县共吸纳民间资本2000余万元投入生态畜牧业发展，其中投资35万元以上的新建养殖小区、规模养殖场（户）21个，20－30万元的养殖小区、规模养殖场（户）24个。尤其是一些懂技术、善经营的干部职工加入到生态畜牧业发展中来，为我县畜牧业的健康发展奠定了坚实基础。

（二）标准化、规模化养殖小区建设犹如雨后春笋般涌现。以建设“标准化、规范化、规模化”养殖小区、养殖场（户）为重点，积极引导和扶持散养户向养殖小区集中，不断提高规模化生产比重，促进全县畜牧业养殖方式从分户散养到联户规模化养殖的根本性转变，探索出以罗场乡两河养殖小区为代表的农户联合养殖的联户型养殖小区模式。按照平坝地区以建设标准化养殖小区、规模养殖场（户）为主，高山半高山地区以发展养殖大户为主的原则和“六统一、六规范”的要求，以“脱离村寨、统一规划、集中建舍、分户饲养”的模式，在全县范围内规划建设了养殖小区、规模养殖场（户）43个，新培育养殖大户612户。

（三）生态畜牧业发展科技应用水平不断提高。对重点良种场和养殖小区实行“定点挂牌”技术指导服务，围绕转变畜牧业生产方式，有针对性地对养殖小区和规模养殖场（户）开展品种改良、种草养畜、畜禽防疫、圈舍建造、饲养管理、无公害生产等技术培训，畜牧业发展科技应用水平不断提高。成功与大学动物科学院实现校地联合，在云发牧业公司设立研究生实习基地，在勇创牧业设立教学实验基地，为我县畜牧业发展提供了有力的技术支撑。

（四）六大体系建设步伐不断加快。一是畜禽良种繁育体系建设。全年以品种改良、扩大母畜母禽规模、提高畜禽出栏率为突破口，共新建纯种公牛鲜配点3个，新建人工授精点15个，从深圳农牧实业有限公司等省内外种猪场引进良种猪3507头，其中纯种猪993头、二元母猪2514头，引进黑安格斯纯种公牛3头。二是饲草饲料体系建设。大力推广应用配合饲料、全价饲料，不断加快饲草饲料资源的开发利用，以林草、果草、粮草等间作模式，抓好养殖小区、规模养殖场（户）无公害工业饲料入户和草畜配套工作，完成人工种植优质牧草0.21万亩，改良草地0.35万亩，推广青贮饲料6.1万吨，县内的标准化养殖小区、场（户）优质工业饲料入户率达100％。三是动物防疫体系建设。全县共设疫情监测点779处，对重大疫病依法实行强制免疫，提高应急处置能力。标准化养殖小区、规模养殖场、养殖大户全面推行程序防疫，动物疫病免疫率均达100%，县内无重大动物疫病发生。四是专业合作经济组织体系建设有新突破。以标准化、规模化养殖场（户）、养殖小区为基础，采取多种形式，大力培育养殖专业合作经济组织，全年共组建各类养殖专业合作经济组织17个，充分发挥了畜牧业专业合作经济组织的产业化抓手和链条作用。五是龙头企业体系建设。大力培植生态畜牧业发展龙头企业，充分利用企业先进的技术、储存、销售能力，拓展市场。目前全县有“黔之牛”食品有限公司、鑫源牧业有限公司等10余个涉及产品流通加工、饲料生产、良种繁育和商品生产的畜牧企业，其中鑫源、云发、勇创、绿源4家牧业有限责任公司获地级龙头企业称号。六是畜产品质量安全体系建设。按照无公害生产技术要求，加强兽药饲料的监督管理，以优质、生态和无公害创立畜产品品牌，抢占市场制高点，在“无公害肉猪”、“无公害肉牛”产地认定基础上，完成了云发牧业“生猪”和黔之牛“牛肉干”一体化申报工作。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县畜牧业发展水平与生态畜牧业发展的要求还存在较大差距。一是发展不平衡。近年来，中央和省、地、县把加快畜牧业发展作为社会主义新农村建设的重要产业来抓，但部分乡镇和部门仍认识不足，思路不清，措施不力。二是畜牧龙头企业带动力不强。目前县内虽有十余户涉牧企业，但规模小、实力弱、产业链短、带动力差，大都处于资本原始积累阶段，而且有些企业与养殖户之间基本上是一种买卖关系，没有形成经济利益共同体，甚至有时存在经济利益纠纷，彼此之间缺乏诚信与关爱。三是良种繁育体系建设需要进一步加强。近两年，县委、县政府加大了良种繁育体系建设力度，但由于受疫情、种源以及良种场主资金不足等因素的制约，良种内推外引错过时节，良种总量仍不能满足发展的需要。四是重大动物疫病防控形势依然严峻。由于周边地区口蹄疫、禽流感、蓝耳病等重大动物疫病时有发生，畜禽及其产品交易频繁，尤其是一些养殖户擅自引进畜禽，加之动物防疫从常规防疫转变为常年防疫，乡村防疫人员任务重、压力大、工作辛苦、报酬偏低，影响防疫密度和质量，导致我县重大动物疫病防控形势十分严峻。五是规模养殖比例小。尽管近年来我县努力加快养殖小区、规模养殖场和养殖大户建设步伐，但规模养殖所占的比例偏小，总体上看，全县还处于自养自给生产模式向规模养殖发展的转型阶段，传统养殖方式仍较普遍，散养户比重大，离生态畜牧业发展的要求存在较大差距。

二、明确目标，乘势而上，加快2012年生态畜牧业发展步伐

2012年，我县生态畜牧业发展的总体要求是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻中央一号文件精神，全面落实科学发展观，以工业化理念谋划生态畜牧业发展，以产业化建设制定畜牧业发展措施，把生态畜牧业的发展作为社会主义新农村建设的重要内容，按照“完善生产布局、建设六大体系、实现三大突破”的总体思路，确保生态、优质、高效、安全的生态畜牧业循环经济可持续发展。

2012年，我县生态畜牧业发展的目标任务是：实现出栏生猪45万头、仔猪33.8万头、牛5.12万头、羊19.73万只、禽233.13万只（莱茵鹅100万只）；年末存栏生猪33.8万头、大牲畜17.8万头、羊17.5万只、家禽109.2万只；肉类总产量5.15万吨，禽蛋产量2800吨，水产品产量2070吨；畜牧业产值6.92亿元，占农业总产值的48.56%。

计划全年内推外引纯种猪600头、二元母猪6000头，各乡镇新建标准化养猪小区一个（二元母猪50头、年出栏商品猪500头）；联户型养猪小区一个（农户20户以上，户均存栏二元母猪5头以上、年出栏商品猪50头以上）；面上发展生猪养殖户100户以上（户均饲养二元母猪2头以上）；种草养畜条件好的乡镇可建标准化养牛小区各一个。扩繁、选育种鹅3万只，新建养鹅小区15个（养鹅户20户以上，户均年出栏商品鹅500只以上）。全县无重大动物疫病发生。围绕2012年生态畜牧业发展目标任务，重点做好以下几方面工作。

（一）完善畜牧业生产布局。围绕“十一五”农业产业化发展规划，扩大畜牧业生产总量，形成“畜－沼－茶、畜－沼－果、畜－沼－菜”农业生态循环模式。按照县抓纯种场，乡村抓二元母猪扩繁和燎原计划实施的工作思路，迅速完善生产布局。一是引进纯种猪600头，对新寨云发种猪场补栏140头、板溪勇创种猪场补栏150头、缠溪财源种猪场补栏50头、天堂兴文种猪场补栏30头，在朗溪镇新建存栏纯种50头、木黄镇新建存栏纯种猪100头、洋溪镇新建存栏纯种80头的种猪场，使东南西北种场布局基本完成。二是狠抓小区建设，每个乡镇必须建一个标准化养殖小区和联户型养殖小区，扩大生产总量。三是实施燎原计划，促进农民增收，实现农业循环经济良性发展。

（二）进一步加强六大体系建设。一是进一步完善良种繁育体系。要下大力抓好县内良种场（户）的生产经营管理，以内推外引良种畜禽为重点，积极引进优良品种，选育优良能繁母畜，加快推进良种繁育体系建设。加快发展优质良繁母畜，以良繁母猪生产为突破口，增加良繁母猪的数量，提高商品猪质量，增强市场竞争能力。充分利用良种猪场的品种资源，加快种猪繁育、二元仔猪扩繁、商品猪生产的三级良繁体系建设。二是加快饲草饲料体系建设。积极探索饲料加工企业与畜产品加工企业、养殖基地实行产销合作的机制和途径，抓好养殖小区、规模养殖场（户）无公害工业饲料入户和草畜配套工作，完成人工种草20000亩。大力推广应用配合饲料、全价饲料等优质高效饲料，提高饲养效益。大力扶持和发展县内饲料工业，标准化养殖小区、场（户）优质工业饲料入户率要达100％。畜牧部门牵头与深圳农牧公司建立饲料配方指导和供应机制。三是建立健全动物防控体系。加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，确保我县清静无疫。继续加大动物防疫体系投入力度，落实资金、技术、物资“三项储备”，对畜禽实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。加强动物疫病防控基础工作，健全村级动物防疫队伍，逐步提高村级防疫员报酬。强化组织措施，以抓好春秋两防为主，经常性防疫工作为辅，实行政府保密度，部门保质量的防疫机制，明确专人负责，确保免疫密度和防疫质量。重点做好养殖小区、面上发展区的程序防疫工作，强制推行经常性防疫，重点养殖小区均建立兽医室，配备相关药械。四是培育壮大龙头企业，建立健全营销网络和信息平台。实施畜牧产业化提升行动，培育壮大一批带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进畜牧产业集群发展，拓展营销市场。引导和扶持“黔之牛”等几家重点龙头企业做大做强，引资新建一个大型肉联厂、一个大型纯种猪场、一个年出栏5万头商品猪的企业落户。建立健全信息平台，鼓励产销直挂、连锁经营及网上交易，把生产和市场连接起来。五是积极发展农民专业合作社和农村服务组织。由县供销社牵头，以标准化、规模化场（户）、养殖小区为基础，采取能人领办，大户联办，龙头企业创办，农民自发兴办等多种形式，大力培育农村服务组织和中介服务组织，壮大营销队伍，为畜禽及其产品进入市场提供服务，自主研究解决生产、饲料、防疫、销售等经营过程中的具体问题。六是建立健全畜禽产品质量安全检验检测体系。建成畜禽产品质量安全检验检测中心，以优质、生态和无公害创立畜产品品牌，抢占市场制高点。在圈舍规划设计建设、兽药饲料使用、饲养管理、疫病防治等方面，扎实搞好养殖小区、规模养殖场（户）的无公害化生产。加强兽药饲料监督管理，建立兽药饲料安全保障体系，严肃查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为，使县内市场经营的兽药饲料达到无公害畜禽产品生产要求。巩固无公害猪、牛产地认定成果，完成优质肉猪、肉牛产品认证工作，实现标准化生产有新的突破。

（三）实现三大突破。一是畜牧业生产标准化、规模化要实现突破。我县生态畜牧业在严格按照无公害标准化进行生产的同时，在标准化、规模化上要实现新的突破；在发展标准化养殖小区的同时，要发展联户养殖小区和实施燎原计划，以带动部分养殖农户从传统养殖模式走向科学饲养，以达到畜牧业整体牵动的战略目的。二是龙头企业带动上要实现突破。在引导现有企业发展的同时，要招商引资一个大型肉联厂落户我县，以解决规模养殖后的出路问题；引进一个养殖纯种猪1000头、年出栏二元母猪10000头的扩繁场，以增加良繁体系，带动全县商品猪的养殖，努力打造黔东二元母猪基地；引进一个年出栏商品猪5万头的企业，增加畜禽养殖数量，建立与东莞市、深圳市的生猪基地建设，使龙头企业真正实现带动、促进畜牧业的产业化发展。三是中介组织建设要实现突破。我县的畜牧业中介组织还处于自发阶段，专门从事中介工作的组织还没有真正发挥作用，主要是一些个体经营户和个别企业，而且主要在县内从事营销活动，带动性不强。现有的中介组织已不能适应我县畜牧业产业化的发展，必须引导组织发展新的中介组织。在县供销社大力发展协会的同时，县畜牧局要牵头成立县养殖协会，使该协会真正成为我县畜牧业行业集发展、融资、营销于一体的高效益中介组织。

三、突出工作重点，强化扶持政策，推进畜牧业持续健康发展

（一）认真做好畜牧业灾后重建工作。今年我县遭受了历史罕见的凝冻气象灾害，给我县畜牧业生产造成了严重损失，为了推进养殖业灾后重建和尽快恢复生产，保障畜产品市场供应，要认真落实县人民政府《灾后恢复生产工作方案》。具体做法是：一是4月底前全面完成种场补栏、小区和大户圈舍修复再建工作，6月份前全面恢复种猪种禽生产能力；二是加大技术服务力度，深入受灾户分类指导；三是积极协助保险公司做好能繁母猪的理赔工作，做到应赔尽赔；四是切实加强牧草田间管理，特别是人工牧草补种和管理；五是用好、管好上级下拔的救灾资金，主要用于能繁母猪补栏、圈舍修复，救灾资金要专人管理、专款专用，严禁违规使用。

（二）进一步加大资金扶持力度。采用多渠道的融资方式和直补贴息或以奖代补的形式，重点扶持标准化、联户型养殖小区建设，扶持农户家庭规模养殖。发改、财政、农办、扶贫等部门对生态畜牧业发展进行重点投入，主要用于加强良种繁育、内推外引、疫病防治、饲草饲料生产、圈舍改造等建设补助、贷款贴息和技术培训。金融部门要努力提高服务水平，增加对畜牧业贷款的投入。保险公司加大能繁母猪保险工作力度，增强能繁母猪养殖场（户）抗风险能力，促进生猪繁育体系建设。2012年，全县筹集资金1160万元（其中莱茵鹅100万元），带动金融资金2000万元、民间资金2500万元、招商引资5000万元以上投入生态畜牧业发展。

（三）加强部门协调配合。相关部门在实施“整村推进”、建设新农村建设示范点和实施与生态畜牧业相关的项目时，要密切配合，积极支持生态畜牧业发展工作，充分调动广大人民群众发展生态畜牧业的积极性，鼓励机关工作人员和事业单位专业技术人员积极参与或领办生态畜牧业产业化建设，为生态畜牧业产业化建设注入生机和活力。

（四）切实加强畜牧兽医队伍建设。要进一步理顺管理体制，完成兽医体制改革，建立健全县、乡、村兽医行政、执法、防疫网络体系，不断提高畜牧兽医行政管理水平和执法能力，增强对重大动物疫情、畜禽产品安全事件应急处置能力。优化组合乡村民间兽医队伍，提高民间兽医报酬，强化工作职责。加大培训力度，培养一支既是实用技术推广和示范操作的能手，又懂得生态畜牧兽医知识，具有开拓创新、扎实工作的新型专业化队伍。

（五）加快发展标准化养殖小区，大力发展规模化养殖。以“抓小区、场（户）带农户，促进农民增收”为重点，把标准化规模养殖小区（场）建设与新农村建设有机结合起来，因地制宜地推行“圈宅分离”、“退村进区”生产模式。支持养殖小区建设，引导散养户向养殖小区集中，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、市场销售的全程监管，提高畜禽产品质量安全水平和竞争力，实现标准化规模养殖重点突破。

（六）加快畜牧业科技进步，增强畜牧业科技创新能力。积极做好“科技入户”工作，培育一批具有科技应用水平和科技创新意识的科技示范户，采取多种形式，组织乡镇干部、畜牧兽医技术人员、规模养殖场主（大户）、乡村兽医防治人员进行培训，提高生态畜牧业发展科技水平。

同志们，发展生态畜牧业，是加快我县农村经济发展的现实选择，是建设社会主义新农村的重要途径。我们坚信，只要全县上下齐心协力、勇于拼搏，突出重点、狠抓落实，全县现代畜牧业一定能够再上一个新台阶。