副市长在城乡园林化启动式上讲话

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今天，我们在这里隆重举行城乡园林化建设工程启动仪式，这是我市林业生态建设领域的一件大事，标志着我市城乡园林化建设工程的全面拉开。

刚才，彬县做了很好地经验介绍，可以看到，彬县对这项工作非常重视，部署早、启动早，投入大，推进有力，成效明显，许多经验和做法都值得学习和借鉴。后边，省林业厅王建阳副厅长还要做重要讲话，请大家按照要求抓好落实。下面，我就城乡园林化再讲几点意见。

一、高度重视，快速启动

近年来，我市致力于打造“绿色、生态”，全市林业生态建设成效明显。但是，由于造林绿化的重点在高山远山，致使道路、河流、城镇、村庄、出入境口、工矿区、旅游景区等绿化相对薄弱，影响了我市的对外形象。市委、市政府对此高度重视，结合省上实施关中大地园林化工程，经过调查研究，做出了实施全市城乡园林化工程建设的重大部署。开展城乡园林化建设工程，既是我市贯彻省上实施关中大地园林化工程的具体行动，又是我市创建国家园林城市、国家森林城市的有力抓手，必将对提升造林绿化档次，改善城乡人居环境，进一步推动产业结构调整和农民增收产生积极作用。各县市区、各有关部门一定要从建设西安国际化大都市、保障林业生态可持续发展的高度，充分认识这项工作的重要意义，统一思想，创新措施，扎实做好项目争取、衔接、整合等前期工作，迅速掀起园林化建设的高潮。

二、明确目标，细化任务

我市城乡园林化建设工程的总体目标是：从2012年开始，到2015年，全市新增绿地100万亩，到2020年，全市新增绿地面积达到150万亩，基本实现城市森林化、城镇园林化、村庄林荫化、庭院园林化、渠路林带化、农田林网化、河流湿地生态景观化、出入境口优美化、荒山荒坡全面绿化的目标。各县市区、各有关部门要紧盯目标，量化任务，拿出分年度实施进度表，逐村镇、逐单位分解细化，确保城乡园林化建设工程各项任务落到实处。

三、破解瓶颈，抓好落实

着力解决好以下个四个方面的问题：

一要解决好责任主体问题。市上已经明确，各县市区政府是城乡园林化工程建设的责任主体，具体负责辖区方案编制、用地协调、项目招投标及施工管理等工作。各县市区要进一步明确牵头单位，落实乡镇政府和相关责任部门，及时协调解决问题，保证工程按节点顺利推进。各级林业部门要充分发挥职能作用，加强规划设计、技术指导、检查验收和督促考核，着力实施好绿色家园建设、宜林荒山造林和坡耕地退耕还林等绿化工作。交通、铁路部门要做好公路、铁路建设规划范围以内的造林绿化，将新建公路、铁路两侧林带建设纳入总体规划建设。城建部门要把城市绿化和环城绿化同城市规划相结合，留足空间，挖掘潜力，保证绿化用地需要。水利部门要把河流水系和渠道绿化纳入建设范围，统一规划，同步建设。旅游部门要高标准绿化旅游景点，着力打造生态良好、环境优美的旅游目的地。

二要解决好土地问题。城乡园林化涉及公路、铁路、渠道两侧大部分土地属于农耕地和经济林用地，妥善解决好土地问题是关键。基于此，市上对林带建设宽度作了适当调整，高速公路两侧林带宽度原则上不低于5米，国道、省道和铁路两侧林带宽度控制在5米。两侧已有的经济林和疏菜大棚，全部予以保留，缺株断带的以同树种苗木予以补齐。各县市区政府对涉及占用农耕地的，要采取土地租用的办法来解决，租用期限和租地费标准，由各地根据实际情况，科学合理确定，既要保证农民既得利益，又要确保工程顺利实施和成效巩固。

三要解决好资金问题。要按照政府主导、分级负责的原则，多渠道、多层次筹集建设资金。市级有关部门要按照任务分工，负责筹措建设资金。市财政要安排专项资金，用于城乡园林化建设的以奖代补。各县市区要把城乡园林化作为生态环境建设的重点工程，纳入地方年度预算，采取财政补助、项目整合、资金捆绑等方式，加大投入，确保项目顺利实施。要不折不扣地落实林业政策，吸引企事业单位、社会团体、农民个人参与绿化，形成多元化投入机制。

四要解决好管护问题。各县市区要认真落实“树随地走”的政策，明确管护责任，及时核发林权证，确保农户林木的所有权和受益权。要将统一管护和农户自管相结合，发挥森林公安、护林队的作用，加大对林带建设的巡查管护力度。要切实兑现谁造谁有的林业政策，调动群众管护的积极性，扩大造林成果。

四、加强领导，确保成效

市上将成立由主要领导任组长的“市城乡园林化建设领导小组”，具体负责工程的组织协调工作。各县市区要把此项工作摆上议事日程，立即成立相应的领导机构，进一步明确责任和时限要求，逐级细化分解任务，夯实责任。要按照省、市下达的任务，搞好规划设计、摸底调查等工作，尽快启动建设。要严把苗木、整地、栽植、浇水等各个环节，保证工程质量，确保造一片、活一片、成一片。市委、市政府督查室要会同市林业局，加强督促检查，做到问题早发现、早纠正。对工程进度快、建设质量高的，要及时推广经验；对进度较差的，要通报批评。

借此机会，我代表市政府，对省林业厅多年来关心支持林业发展表示衷心的感谢！恳切期望省林业厅各位领导一如既往的关心支持城乡园林化建设，在项目资金上给予倾斜扶持，帮助我们共同把的林业生态工作做得更好。

各位领导、同志们，今年是我市城乡园林化建设工程的启动之年。希望各县市区、各有关部门高度重视，密切配合，迅速启动，全面推进，确保年内建成一批园林化县城和园林化村镇，为我市创建国家园林城市、国家森林城市作出新的贡献！