市长在农村饮水及土地整理专题会讲话

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同志们：

市政府召开这次会议的主要任务是，进一步统一思想认识，明确职责任务，强化工作措施，确保各项工作落到实处。下面，我重点强调三个方面的问题。

一、要进一步增强做好工作的责任感和使命感

农村饮水安全、泥草房改造和西部土地开发整理，这三项工作是省委、省政府提出的关注民生、促进发展的民心工程，也是我们多年来想解决而一直没有解决好的问题。这三项工作事关的长远发展，事关的小康社会建设，事关的和谐社会建设，是社会主义新农村建设的题中应有之意。这次，省委、省政府投入了大量的人力物力和财力，下决心加以解决。作为地方政府，本来就是应尽的义务和责任，我们没有任何理由不重视，更没有任何理由抓不好。我觉得，对我们来说，这既是一次难得的发展机遇，更是对我们执政能力的一次检验。省里制定和出台的政策，对各地而言，原则上是一致的，是普惠的。关键是我们能不能用足用好政策、会不会抢抓机遇，结合各自实际，把我们自己的问题解决好。从前一段的工作情况看，农村饮水安全工作进展比较好，特别是乾安县，走在了全市乃至全省的前面。但总体上进展还不够平衡，个别县到年底完成任务难度还很大。泥草房改造和西部土地开发整理工作，现在刚刚启动。各县区、各部门要强化机遇意识和责任意识，加大工作力度，加快工作节奏，切实增强工作的主动性、自觉性和开拓性，把工作抓紧抓细抓实，让这些惠民工程更好更快地惠及百姓。

二、要进一步强化工作措施

关于下一步饮水安全和泥草房改造工作，市水利局和市发改委已经分别做了安排，我都赞同；西部土地整理工作，市国土资源局也拿出了初步的方案，正在进一步完善。各县(区)、各部门要结合实际，研究具体措施，认真抓好落实。

（一）加快推进农村饮水安全工程。这里，我再明确一下，全市农村饮水安全工程今年要全部完工，具体讲就是9月末工程完工，10月末前验收完。这是一个死任务，硬任务，必须完成。一要保证工程进度。各县近期要突出抓进度，集中精力，全面排查薄弱环节，落实推进措施。会后，各县区要进一步梳理工作任务，根据完成情况，确定时限，倒排工期，加快推进，确保按期完成。市水利局要加强调度，掌握进度，做好相关指导和协调工作。二要保证工程质量。各县政府要切实负起责任，严格执行项目建设要求，绝不能因资金和工期等问题随意降低建设标准。特别是要解决好进户管网埋藏和管网材质安全等问题，必须保证质量，把好事办好，在这方面出现问题要一查到底。市水利局和县政府要抓紧制定统一的验收标准体系，搞好工程申报验收工作。三要超前研究好建后管护工作。项目完工仅仅是工程的开始，能不能真正发挥效能才是关键所在。水利部门要超前研究好后期管理、经营、维护等工作，积极探索可借鉴和推广的管护模式，既让群众接受，又高效便捷。四要加大宣传力度。水利部门和新闻媒体要共同搞好新闻宣传，总结先进典型，以先进促后进。乾安县完工之后，要搞一次大规模的宣传报道；全境工程完工后，要搞一次大规模的宣传报道。

（二）加快推进泥草房改造工程。按照省里提出的省、市两级推进和“四到县”（任务到县、资金到县、权力到县、责任到县）的要求，市里成立了推进工作领导小组，市发改委牵头进行了调查摸底，初步分解了年度工作任务。下一步，还要做大量的深入细致的工作。一是要注重统筹推进。今年，长岭县要按照省里下达的试点任务，保证完成10000户改造任务。其他县虽然不是省里的试点，但是泥草房改造也要主动推进。我在春季农村工作现场会上曾经讲过，今年要开展村屯环境整治和民房改造工作。现在有的县工作比较主动，已经开始动手了，有的县动作还比较慢。关于这项工作，市里总体想法的是，今年要在抓好长岭县试点的基础上，其他各个县(区)都要结合新农村建设抓试点乡镇、试点村屯，在新农村帮扶任务不变的基础上，增加泥草房改造的帮扶内容，支持农户开展住房改造建设。原则上新农村试点乡镇村都要列入重点，率先改造；同时，全市农村新建和翻建民房都要建砖瓦房。总之，要想尽一切办法，动用一切力量，加快推进全市泥草房改造进程。二是要把底数搞清楚。现在我们掌握的泥草房改造计划数字与实际情况有一些出入，争取资金的因素要考虑，但是更重要的是把握准真实情况，做到心中有数。各个统计口径之间的数字要统一起来，不能数出多门。这方面发改委要统筹调度，各地、各部门要配合好。在摸清情况的基础上，要重点帮助农村低保户、贫困户，突出解决危房问题。三是要明确工作标准。市直牵头部门、相关部门和各县要尽快把工作推进组织建立起来，把任务详细地分解下去，把各自的任务和标准要搞清楚。在此基础上，市发改委要研究包保措施，制定详细的、可操作的包保方案，提交政府常务会讨论，尽快付诸实施。

（三）加快推进西部土地开发整理工程。西部土地开发整理是一项重要的粮食安全工程、生态建设工程、扶贫工程和民心工程，是省政府作出的一项重大决策。按照统筹规划、分步实施，保护生态、以水定地的基本原则，经过3—5年的建设，全省可新增基本农田200万亩，扩大水田面积300万亩，将大大改善我省西部农业生产条件和生态环境，特别是在改造盐碱地、保证粮食安全和促进农民脱贫致富等方面发挥重要作用。省里实施这个工程，、白城是主战场。现在，市里已经成立了领导组织，从今天开始，领导小组的每个成员单位都要进入工作状态，从各自的职责出发，主动研究问题，主动开展工作。一是要坚持规划先行。特别是要根据哈达山水利枢纽工程的进展情况，抓紧规划设计域内三大灌区渠系和相应的土地整理项目，确定重点开发整理区域，设计整体建设方案。市土地、水利和哈达山水利枢纽工程管理局等部门要加强指导，按照统一方案、统一指标、协调运作、分工负责的要求，全面考虑土地开发使用方向，为未来的发展留有空间。二是要加大推进力度。市国土资源局作为牵头部门，要对整个土地开发整理工程进行具体安排，按照阶段性任务目标，加大推进力度。各县、各部门要切实负起责任，承担起具体任务，把各项工作做细、做实。三是要积极争取上级支持。目前整个西部土地开发整理工作还在前期谋划阶段，能不能得到国家和省里更多的支持，这一阶段的工作十分关键。各地、各部门要密切关注省里的支持政策，每个县都要明确专人跟进，专人协调。不能因为我们工作不主动，基础工作不扎实而错过机遇。如果搭不上这班车，靠我们自己的努力，再搞这么大的土地整理工程是不可能的。

三、要进一步加强组织领导

这三项工程涉及面广，影响面大，领导和群众的期望值都很高。尽管我们现在已经分别建立了相应的领导组织，在这里我还是要特别强调一下加强领导的问题。首先，要强化责任意识。在推进工作的过程当中，虽然会有很多问题，但是最核心的问题还是领导干部的责任心问题，这直接关系到工程的进展和效果。各级领导干部要树立强烈的事业心和责任感，做到“用心想事，用心讲话，用心做事”，真正把所有心思都凝聚到干事业上，把最大功夫下到抓落实上。其次，要强化大局意识。要正确处理市县关系。这个问题表面上看不用多说了，实际工作中确实存在很多不顺畅的地方。无论是市里还是县，大家工作的出发点和落脚点是一致的，推进工作的目的也都是一个，都是为了的老百姓，为了把好事办好，把实事办实。省里在部署工作时，直接安排到县；但考核工作时，还是以市州为单位。县工作上不去，将直接影响全市整体工作进度，影响到省里对全市工作的整体评价。我们各级领导干部和部门负责同志，都应该树立大局意识和全局观念，严格组织纪律和工作纪律，坚决服从全市统一调度，任何县和个人不得讲条件、打折扣，对影响工作整体推进的单位或个人，要严肃追究责任。三要强化配合意识。在推进工作过程中，各县和相关部门，要明确分工，明确任务，明确进度，主动承担起自己的工作任务，做到不推诿、不扯皮；要建立健全协调联动机制，工作中相互支持，密切配合，加强业务沟通，协同解决工作中遇到的难点问题，努力形成齐抓共管、协调联动、保障有力的工作局面。最后，我再强调一下项目监管问题。这三项工程直接关系到老百姓的切身利益，涉及的资金量也比较大，我们必须在监管上格外加强。对今年就要完工的农村饮水安全工程，各县要先行组织检查，有问题的要及时纠正。通过共同努力，把三项工程抓实抓好。