书记在春季农村现场会发言

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同志们:

这次会议是市政府决定召开的，主要任务是深入贯彻落实全国、全省春季农业生产工作会议精神，围绕全市农业和农村经济发展任务目标，研究部署春耕生产、新农村建设和绿化松原大地三项重点工作，进一步动员全市各地抢时间、争主动，迅速掀起春耕生产高潮，确保实现粮食增产、农业增效、农民增收，促进全市农业和农村经济更快更好发展。按照会议安排，大家参观了长岭县永久镇东新村春耕播种现场、永久村植树造林现场和柳蒿村新农村建设现场；刚才，晓通县长代表长岭县就做好春季农村工作介绍了典型经验；各县区政府分别就做好春季农村工作作了表态发言。大家讲的都很好，会议内容很丰富，效果很好。下面，我结合全市农村工作实际，讲三个方面问题。

一、准确把握当前农村工作形势

党的十六大以来，党中央、国务院把加快农业和农村经济发展放在更加突出的战略位置，连续四年发了关于“三农”问题的中央一号文件，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并采取了一系列统筹城乡发展、支农惠农的重大举措，全国农村工作迎来了前所未有的大好形势。总的看，主要有以下几个特点：一是政策好，投入高。今年全省在保持去年各项惠农政策的基础上，又新增支农资金2亿多元，总额达到了4.65亿元，加上国家的粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合补贴、产粮大县“三奖一补”，全省今年惠农资金达到49亿元，为今年的农业生产创造了十分有利的政策环境。政策好的同时也给我们提出了要求，这么好的政策我们各县区能够争取落实到多少？无论是省里的还是国家，要求我们认真研究好政策，积极地向上争取资金。二是氛围好，热情高。全市上下在国家统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”等一系列惠农方针的指引下，社会各届更加关注、支持“三农”，各级党委、政府更加重视“三农”，特别是在国家和省市各项惠农、强农政策的调动下，农产品购销两旺、价格上扬、效益提高，广大农民心气顺、干劲足，发展生产的积极性空前高涨，为抓好春耕生产创造了非常好的社会氛围。三是措施好，质量高。在解决“三农”问题和推进新农村建设工作中，涌现出了一些比较好的典型，探索了一些好的工作措施，为下一步工作提供了可以借鉴的成功经验。从今天现场参观和听到的情况看，各地对春耕生产都比较重视。总的看，全市各地春耕生产物资筹集比较充足，春耕准备工作比较充分。

在看到这些有利条件的同时，大家必须对当前农村工作的不利因素有一个清醒的认识。一是从全市农业和农村工作的总体要求上看，今年全市的农业和农村经济发展起点高、任务重、压力大。今年全市粮食产量要稳定在600万吨阶段性水平；农村经济总收入要达到155亿元，增长10%；畜牧业总产值要达到70亿元，增长11%；全市农民人均纯收入达到4200元，增长10%。在农村经济连续几年持续增长、基数较高的情况下，实现这个发展速度和目标，需要我们付出更加艰辛的努力。二是从全市农业和农村工作面对的实际问题上看，农民增收的渠道过窄，持续增收的难度较大；我们劳务经济占全市经济的比重还比较小；农民持续增收的难度还是比较大；农业基础设施还很脆弱，抗御自然风险的能力不强，十年九旱，我们虽然投入了较多，抗风险的能力比较弱；强势龙头企业不多，产业集群效应不强，产业化经营水平不高，我们农产品在流通领域里，包括粮食的再加工，我们这样的企业并不多，特别是在流通领域里，农民辛苦的耕地挣的钱不如流通领域挣得多。我们怎么采取方式引导我们自己的人来搞一些农产品加工企业；农业生产科技贡献率低，生产品牌化、精细化程度低，与优质高效的目标还有很大差距；农村金融品种短缺，金融服务滞后，农村经济“缺血”现象普遍存在。国家春耕委到松原来要咱们农民多谈点意见，国务院已经责成国家银监局到我们松原来调研，调研完以后给总理打个报告，总理这两天让抓紧落实。中央要采取一些措施，在农村的金融方面，给农民带来福音。三是从当前春耕生产面临的实际困难来看，春旱的威胁仍然比较大。全市大部分耕地10厘米耕层含水量只有10%左右，如果近期没有有效降水，加之春季风大，土壤含水量会继续下降；据气象部门预测，虽然今年全省3-10月份气温略高，但是受“厄尔尼诺”现象影响，春夏发生阶段性低温、发生病虫害和较大汛情的可能性较大。这几年不错，松花江没有给我带来麻烦，但上次水利厅的各级领导来说，预测今年松花江汛情与往年相比较严峻。一边做好抗旱，一边做好抗洪的工作。这些问题对于今年整个农业生产十分不利，必须引起高度重视，立足防大旱、防大灾，以对群众高度负责的态度，把问题想得多一些，困难估计得重一些，对策和办法想得周全一些，绝不能有任何麻痹思想和侥幸心理。我们乡的领导干部都来了，一定要教育好我们的农民不要有麻痹的心理，这几年都行了，没有什么大灾，但不要放松警惕。各地既要善于充分利用有利条件，又要勇于正视困难和挑战，以积极进取的精神状态和有力的工作措施，把当前和全年的农村工作抓实抓好，抓出成效。

二、突出抓好三项重点工作任务

农村工作涉及面广，任务繁重而艰巨。从目前的情况看，主要是突出抓以下三个方面的重点工作。

（一）高标准、高质量地抓好春耕生产。

春耕生产是当前农村工作的中心任务。今年我市抗旱播种总的要求是：以抗春旱、夺全苗为中心，以增加物质、科技投入为重点，在时间上要抓早，在速度上要抓快，在质量上要抓好，在标准上要抓高，确保一次播好种，一次拿全苗。

一是突出抢前抓早，迅速掀起春耕播种高潮。按照我们的要求，日期不能变。适时早种，是争积温、促早熟、秋霜春防的重要措施，尤其是我市地处干旱区，无霜期短，玉米、水稻、大豆等作物晚熟品种多，抢抓农时非常关键。各地要精心组织，强化措施，尽快结束备耕生产，迅速掀起大田播种高潮。前两天我走了一圈，有的地方虽然没有到，但过去也都看过了，备耕生产还有很大空白，各地要采取有效措施尽快结束备耕生产。

二是采取综合措施，严把播种质量关。各地、各部门要把播种的标准、质量放在首位，当作春耕工作的核心来抓，严格按照农业标准化、模式化的技术要求，同样是干活，高标准和不是高标准不一样，收益是不一样。做到整地、选种、施肥、病虫草鼠害防治和播种的标准化。

三是要保证良种下地。辛辛苦苦把种子洒在地里结果不行，每年各地都有非良种下地的事情发生，等苗出来了就来不及了。我们要保证良种下地。今年我市农作物新品种较多，品种比较混杂。各地在播种前要组织力量对种子进行一次检查，严防伪种、劣种和越区品种下地，要引导和教育农民对各类种子播前进行晾晒、筛选，搞好包衣和发芽试验，避免坏种瞎地现象发生。

四是要下决心抓好抗旱坐水种。各级党委和政府在抗旱坐水种上要下大气力，充分利用一切水源条件，打一场抗旱坐水保春播的大会战，保证苗全、苗齐、苗壮。

五是要抓好农业适用技术推广。各地要在扩大技术覆盖面、提高技术到田率上下功夫，突出抓好测土配方施肥、生物防治玉米暝和农田统一灭鼠三项重大技术落实。目前全市的化肥利用率仅为30%左右，测土配方施肥工作还要继续抓下去。争取松愿市明年就向社会宣布明年全部实现测土配方施肥，这是个硬指标，所以各县区回去今年还要加大力度。明年在耕种之前把卡给农民发到手。节支也是增收的重要事项。预计今年全市以卡配肥的面积可以达到42万公顷，占今年农作物播种面积的42%。下一步各地要牢固树立“节支也是增收”的思想，在抓落实上狠下功夫，使农民群众真正从中受益。

同志们:这次会议是市政府决定召开的，主要任务是深入贯彻落实全国、全省春季农业生产工作会议精神，围绕全市农业和农村经济发展任务目标，研究部署春耕生产、新农村建设和绿化松原大地三项重点工作，进一步动员全市各地抢时间、争主动，迅速掀起春耕生产高潮，确保实现粮食增产、农业增效、农民增收，促进全市农业和农村经济更快更好发展。按照会议安排，大家参观了长岭县永久镇东新村春耕播种现场、永久村植树造林现场和柳蒿村新农村建设现场；刚才，晓通县长代表长岭县就做好春季农村工作介绍了典型经验；各县区政府分别就做好春季农村工作作了表态发言。大家讲的都很好，会议内容很丰富，效果很好。下面，我结合全市农村工作实际，讲三个方面问题。

一、准确把握当前农村工作形势

党的十六大以来，党中央、国务院把加快农业和农村经济发展放在更加突出的战略位置，连续四年发了关于“三农”问题的中央一号文件，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并采取了一系列统筹城乡发展、支农惠农的重大举措，全国农村工作迎来了前所未有的大好形势。总的看，主要有以下几个特点：一是政策好，投入高。今年全省在保持去年各项惠农政策的基础上，又新增支农资金2亿多元，总额达到了4.65亿元，加上国家的粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合补贴、产粮大县“三奖一补”，全省今年惠农资金达到49亿元，为今年的农业生产创造了十分有利的政策环境。政策好的同时也给我们提出了要求，这么好的政策我们各县区能够争取落实到多少？无论是省里的还是国家，要求我们认真研究好政策，积极地向上争取资金。二是氛围好，热情高。全市上下在国家统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”等一系列惠农方针的指引下，社会各届更加关注、支持“三农”，各级党委、政府更加重视“三农”，特别是在国家和省市各项惠农、强农政策的调动下，农产品购销两旺、价格上扬、效益提高，广大农民心气顺、干劲足，发展生产的积极性空前高涨，为抓好春耕生产创造了非常好的社会氛围。三是措施好，质量高。在解决“三农”问题和推进新农村建设工作中，涌现出了一些比较好的典型，探索了一些好的工作措施，为下一步工作提供了可以借鉴的成功经验。从今天现场参观和听到的情况看，各地对春耕生产都比较重视。总的看，全市各地春耕生产物资筹集比较充足，春耕准备工作比较充分。

在看到这些有利条件的同时，大家必须对当前农村工作的不利因素有一个清醒的认识。一是从全市农业和农村工作的总体要求上看，今年全市的农业和农村经济发展起点高、任务重、压力大。今年全市粮食产量要稳定在600万吨阶段性水平；农村经济总收入要达到155亿元，增长10%；畜牧业总产值要达到70亿元，增长11%；全市农民人均纯收入达到4200元，增长10%。在农村经济连续几年持续增长、基数较高的情况下，实现这个发展速度和目标，需要我们付出更加艰辛的努力。二是从全市农业和农村工作面对的实际问题上看，农民增收的渠道过窄，持续增收的难度较大；我们劳务经济占全市经济的比重还比较小；农民持续增收的难度还是比较大；农业基础设施还很脆弱，抗御自然风险的能力不强，十年九旱，我们虽然投入了较多，抗风险的能力比较弱；强势龙头企业不多，产业集群效应不强，产业化经营水平不高，我们农产品在流通领域里，包括粮食的再加工，我们这样的企业并不多，特别是在流通领域里，农民辛苦的耕地挣的钱不如流通领域挣得多。我们怎么采取方式引导我们自己的人来搞一些农产品加工企业；农业生产科技贡献率低，生产品牌化、精细化程度低，与优质高效的目标还有很大差距；农村金融品种短缺，金融服务滞后，农村经济“缺血”现象普遍存在。国家春耕委到松原来要咱们农民多谈点意见，国务院已经责成国家银监局到我们松原来调研，调研完以后给总理打个报告，总理这两天让抓紧落实。中央要采取一些措施，在农村的金融方面，给农民带来福音。三是从当前春耕生产面临的实际困难来看，春旱的威胁仍然比较大。全市大部分耕地10厘米耕层含水量只有10%左右，如果近期没有有效降水，加之春季风大，土壤含水量会继续下降；据气象部门预测，虽然今年全省3-10月份气温略高，但是受“厄尔尼诺”现象影响，春夏发生阶段性低温、发生病虫害和较大汛情的可能性较大。这几年不错，松花江没有给我带来麻烦，但上次水利厅的各级领导来说，预测今年松花江汛情与往年相比较严峻。一边做好抗旱，一边做好抗洪的工作。这些问题对于今年整个农业生产十分不利，必须引起高度重视，立足防大旱、防大灾，以对群众高度负责的态度，把问题想得多一些，困难估计得重一些，对策和办法想得周全一些，绝不能有任何麻痹思想和侥幸心理。我们乡的领导干部都来了，一定要教育好我们的农民不要有麻痹的心理，这几年都行了，没有什么大灾，但不要放松警惕。各地既要善于充分利用有利条件，又要勇于正视困难和挑战，以积极进取的精神状态和有力的工作措施，把当前和全年的农村工作抓实抓好，抓出成效。

二、突出抓好三项重点工作任务

农村工作涉及面广，任务繁重而艰巨。从目前的情况看，主要是突出抓以下三个方面的重点工作。

（一）高标准、高质量地抓好春耕生产。

春耕生产是当前农村工作的中心任务。今年我市抗旱播种总的要求是：以抗春旱、夺全苗为中心，以增加物质、科技投入为重点，在时间上要抓早，在速度上要抓快，在质量上要抓好，在标准上要抓高，确保一次播好种，一次拿全苗。

一是突出抢前抓早，迅速掀起春耕播种高潮。按照我们的要求，日期不能变。适时早种，是争积温、促早熟、秋霜春防的重要措施，尤其是我市地处干旱区，无霜期短，玉米、水稻、大豆等作物晚熟品种多，抢抓农时非常关键。各地要精心组织，强化措施，尽快结束备耕生产，迅速掀起大田播种高潮。前两天我走了一圈，有的地方虽然没有到，但过去也都看过了，备耕生产还有很大空白，各地要采取有效措施尽快结束备耕生产。

二是采取综合措施，严把播种质量关。各地、各部门要把播种的标准、质量放在首位，当作春耕工作的核心来抓，严格按照农业标准化、模式化的技术要求，同样是干活，高标准和不是高标准不一样，收益是不一样。做到整地、选种、施肥、病虫草鼠害防治和播种的标准化。

三是要保证良种下地。辛辛苦苦把种子洒在地里结果不行，每年各地都有非良种下地的事情发生，等苗出来了就来不及了。我们要保证良种下地。今年我市农作物新品种较多，品种比较混杂。各地在播种前要组织力量对种子进行一次检查，严防伪种、劣种和越区品种下地，要引导和教育农民对各类种子播前进行晾晒、筛选，搞好包衣和发芽试验，避免坏种瞎地现象发生。

四是要下决心抓好抗旱坐水种。各级党委和政府在抗旱坐水种上要下大气力，充分利用一切水源条件，打一场抗旱坐水保春播的大会战，保证苗全、苗齐、苗壮。

五是要抓好农业适用技术推广。各地要在扩大技术覆盖面、提高技术到田率上下功夫，突出抓好测土配方施肥、生物防治玉米暝和农田统一灭鼠三项重大技术落实。目前全市的化肥利用率仅为30%左右，测土配方施肥工作还要继续抓下去。争取松愿市明年就向社会宣布明年全部实现测土配方施肥，这是个硬指标，所以各县区回去今年还要加大力度。明年在耕种之前把卡给农民发到手。节支也是增收的重要事项。预计今年全市以卡配肥的面积可以达到42万公顷，占今年农作物播种面积的42%。下一步各地要牢固树立“节支也是增收”的思想，在抓落实上狠下功夫，使农民群众真正从中受益。六是全力抓好抗旱工作。搞好水田引泄渠道的清淤和桥、涵、闸的维修配套，加强对机电井的管理，做好抗旱设施的准备，同时要抓住时机，认真做好人工增雨作业。去年人工降雨市里领导和水利部门与省里沟通的比较好，去年雨水比较好，是人工降雨的飞机在松原大地上工作的结果。气象部门还要加强协作，今年还要在松原大地上多降点雨。

（二）进一步加快新农村建设步伐。

目前，全市新农村建设已经实现了良好开局，并且取得了阶段性成果。各县区对新农村试点抓的不错。最好的基础在扶余，沿街走一走看一看就能知道。长岭的基础要差一点，乾安也有差距。前郭一部分还可以，西部一部分和其他部分比还是差了点。但是都取得了阶段性的结果。下一步要在全面总结前段工作的基础上，按照“二十字”方针和建设新农村要有新思路、新形象、新面貌的要求，点面结合、统筹安排、整体推进，务求实效。

长远看新农村建设最终是要减少农民，新农村建设的结果绝对不仅仅指增加农民收入。如果所有的农民都靠土地去增收去致富，那么现代农业也谈不上。机械化等都没有实现，哪来的现代农业呢？长远看要有三个转变：传统农业向现代农业转变；农民向市民转变；农民向工人的转变。最终实现这三个转变，然后剩下的农民人均耕地面积更大了，能够实行产业化了，能够实现现代化了，否则现在再用高的技术，再用高的科技，再用高的肥料土地增产总是有限度的。对我们松原来说农村工作特别是社会主义新农村建设工作更为重要。为什么呢？我们280万人大概有200万是农民，城市化率低于全省平均数20个百分点。在省的九个市州没有一个像我们松原这样城市人口与农村人口比例相差这样悬殊。建设社会主义新农村的过程中我们要注重城镇化建设。这也是一个过渡，合乡并镇以后这个问题迫切需要我们来研究。具体来讲我要强调这几个方面。

一是要下大力气壮大集体经济。新农村建设是一个漫长的过程。从松原实际来看，还存在着思想误区，就是认为社会主义新农村建设是上边给建，“等、靠、要”思想比较严重。我们搞新农村建设试点，最重要的目的是要创造一批能推广、可复制的发展模式。各地必须树立长期奋战的思想准备。从全国的情况看，凡是农村经济发达的地区，集体经济都很强大。如果完全靠帮扶，集体经济薄弱，就会陷入后劲不足、昙花一现的困境。各地必须树立长期奋战的思想准备，克服浮躁情绪，按照中央和省里的要求，按照市委、市政府的统一部署，从提高自身发展能力入手，探索市场化、公司化和股份制等发展模式，壮大集体经济实力，增强集聚能力，使新农村建设早日步入持续、快速、健康的发展轨道。新农村建设如果只停留在试点建设上，终我一生也不会完成。第一个是帮助他们壮大集体经济，我们可以分析一下全国所有的新农村试点，他们成功的经验就是他们的集体经济非常发达，否则房子建完、路建完了过几年还是一样落后。我们建设新农村的试点要积极争取方方面面的政策支持，先有形象把它做起来，帮助农村壮大集体经济，这个是我们要考虑的。而且我们要考虑的是能够推广开，不能翻版的试点没有什么意义。所以所我强调第一点，这里头结合我们松原的实际来看我们各级领导干部不能有思想误区。特别是这次改革以后村与村的财政等问题，如果集体经济发展起来，这些都好办了。

二是要千方百计增加农民收入。要突出建设现代农业这个重点，加快农业科技进步，转变农业增长方式，通过提高农业综合生产能力，促进农民持续增收。今年全市主要在五个方面实现农民增收：一是扩大优势农产品生产规模，在农产品提质增效上增加农民收入；二是加快发展农业产业化经营，在提高农业附加值上增加农民收入；现在我们的农民特别是我们松原农民，组织化程度差。怎么样提高组织化程度也很重要。组织化上去了，产业化就能够形成。产业化带来了农业的附加值的增长，进而带来农民的增收。三是加大农业科技推广力度，在提高科技含量上增加农民收入；四是加强农业基础设施建设，在改善生产条件上增加农民收入；五是加速农村剩余劳动力转移，在拓宽农民就业渠道上增加农民收入（去年全市农民人均纯收入3820元，其中人均劳务收入600元，占15%，和与我市条件相近的四平市差6个百分点）。抓住国家对农村剩余劳动力转移的优惠政策。劳动、民政、教育、农业等部门的都有，我们要把握这些政策来加快我们农村剩余劳动力的转移。加速劳动力转移，在拓宽农民就业渠道上增加农民收入，整个比较起来，省农民收入比较高，劳务输出比重占10%，南方农民收入超过50%是劳动力输出。他们地少，所以我们差在这个方面，如果都靠这点地我们富不了。我们和四平比还差6个百分点。三要大力发展主导产业。各地、各有关部门要集中优势力量、优势资源和生产要素，培育和发展试点村镇的主导产业，以主导产业的发展牵动经济总量的提升。今年全市所有的试点村镇都要明确自己的主导产业，每个村主导产业覆盖面要达到村总户数的30%以上。我们说一村一体，但是一个村发展主导产业的难度比较大，我们还要结合县里的主导产业和市里的主导产业、历史的习惯和区位的特征来搞这个。你这一个村再大能多大？比如我们做个品牌，但对全国市场来说太小了。

四这里我还要特殊强调一下畜牧业发展问题。松原是产粮大市，在全省农村工作会议上，省委、省政府提出加快建设牧业大省的目标，我想松原应该首先成为牧业大市，牧业完全可以成为农民增收的一大亮点。现在看，全市的粮食产量位居全省第二位，而我们的牧业产值和肉类总产量仅居全省第四的位置。蛋类产量前三位没有松原。我们的畜牧业是落后的和我们的产量大市的身份是不相符的。你们对照下统计局的数据，对一年、两年、三年的数据要有了解。从这个比例看，我们的牧业工作还有很大差距。我们的禽肉和蛋与四平产出量比都是个零头。我们一产产量超过四平但是一产形成的增加值比他们低多了。差好几十个亿，差那里了？就差在这。结合松原实际，下一步各地要把牧业工作的重点放在扩能、升级和安全上。扩能，就是通过加强小区建设，增加饲养量，扩大产出量，实现专业化和规模化；升级，就是通过适应市场需求，转变饲养方式，抓好深度开发，推动品种、质量、规模、管理、效益全面升级；安全，就是完善防疫体系、健全预警机制，通过加强无规定疫病区建设，保障畜牧业安全发展。只要全市各地都按照这些要求坚定不移地抓下去，松原完全有能力在短时期内跃居全省乃至全国牧业大市的行列。

五是加大农村环境整治力度。要按照形神兼备、有声有色的基本要求，积极探索建立多元化投资机制，鼓励全社会参与新农村建设，大力发展农村教育、公共卫生、文化、广播电视等社会事业，加强农村道路、水利设施、饮水工程等农村基础设施建设，完善电力、通讯等公共设施建设。扎实开展农村环境综合整治，逐步实现道路硬化、街面净化、村庄绿化、庭院美化，努力创造优美的生产生活环境。今年要在全市开展农村环境整治年活动，开展“四清”（清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建）“四改”（改水、改路、改厕、改灶）和“五有”（有垃圾排放场、有柴草堆放场、有村规民约、有卫生监督员、有环境管理组织）活动。从今年开始全市各地必须下力气抓好主要公路沿线的村屯环境整治工作，以点带面，使全市农村环境明显改观，更好地展示松原风貌，要有个心情舒畅的环境。今年要下大力气整顿好沿线的村屯环境整治工作，我们公路这样多，我们示范村的摆放，要重视这项工作，有的地方做得比较好。不是我们做表面文章，而是这件事早晚得做。宣传我们松原对我们招商引资方方面面都有好处，扩大我们知名度不是都有好处的吗？不如早点做。这个任务这个各县区要重点调度一下。我们要以点带面实现我们松原的改观，争取实现我们松原全方位的风貌的展现。在全面推进以上各项工作的同时，今年各地要在解决农村饮水安全工作上有一个大的突破。前几天省里在乾安召开了现场会，提出要在今年年末前解决120万人饮用高氟、高砷水和30万人饮用苦咸水问题，现在各项任务分解工作已经基本完成。各地、各部门要把解决农村饮水安全问题作为关注民生的重大政治问题,加大对口协调力度，搞好各项衔接工作，抢时间、争主动，抓紧落实项目实施方案的制定和报批工作，搞好配套资金调度准备，不能因为资金问题影响工作进度。项目一经确定，要抓紧排定时段，快启动，抢工期，保质量，早完成，早见效，以高度负责的态度，把这项惠民工程落实好。

六是推动农村社会事业发展。各地要以开展各种活动为载体，不断提高农民群众的思想和科学文化素质，促进农村社会风气的不断改善。要突出培育新型农村干部和新型农民这两个重点，抓好乡村干部培训，提高他们带领农民增收致富的能力；抓好农民先进技术、职业技能等方面的培训，提高他们致富创业、持续增收的能力。要以农村休闲文化活动广场建设为平台，组织村民开展丰富多彩的广场娱乐活动。要组织开展“五好家庭”评选和“除陋习、树新风”教育活动，引导农民革除陋习、展现新貌，远离邪教和一切封建迷信活动。

（三）扎实推进“绿化松原大地”工程。

今年，市政府提出实施绿化松原大地工程，这是造福子孙后代的一个生态系统工程。各级党委、政府必须统一思想，提高认识，强化措施，确保全面完成绿化松原大地的各项任务，早日实现农田林网化、道路林荫化、村屯园林化，建立起生态功能完备、经济效益显著的国土生态安全体系。重点要抓好以下几项工作：

一要大力加强重点生态工程建设，全面提高绿化标准和质量。要大力加强退耕还林工程建设，确保工程建设的高标准、高质量，巩固退耕还林成果。到2010年，全市要完成退耕还林任务2200公顷。要认真抓好生态草建设工程，切实加强围栏建设、牧防林补植、管护房建设以及稽查管护等方面工作，强化督促检查，尽快完善提高，确保质量标准。到2010年，全市要完成生态草建设任务34.5万亩。要加大沟通协调力度，积极争取生态效益补偿基金，力争把我市生态草都纳入生态效益补偿范围。积极推进农防林更新改造工程，进一步健全完善监督检查机制，切实把好苗木品种关和造林质量关，确保更新一片、还林一片、成功一片。突出抓好防沙治沙工程，采取大兵团作战和机械化手段等有效措施，用足用好国家政策，积极引入社会力量，大力推行股份制等多种形式，加大资金和科技投入，做到治理一块，成功一块，从根本上遏制风沙危害。

二要强化城乡绿化工作，进一步改善城乡环境。城乡环境绿化工程线长面广，内涵丰富，任务光荣而艰巨。特别是今年市委、市政府又提出了利用两年时间，全面建成国家园林城市的宏伟目标，这又给我们提出了新的课题。各级政府和有关部门要切实加大力度，定标准，定措施，定时限，全面完成市里下达的城乡环境绿化的工作任务。要认真抓好新农村绿化试点工作，总结经验，以点带面，全面提升农村绿化水平。要全面提高以公路、铁路、江河两岸、乡村道路为主要框架的“绿色通道”工程的建设水平，要努力加大科技含量，实行绿化美化相结合。力争用几年的时间，把我市“绿色通道”建设成为田成方、路成网、渠成荫，具有松原特色的绿色自然景观，从根本上改变防护标准低、防护功能差，特色不突出的落后局面。

三要积极发展林业产业，努力提高林业经济效益。认真总结和推广扶余县弓棚子工业集中区的成功经验，切实加大扶持力度，大力实施品牌战略，积极采用先进技术和设备，努力加大科技含量，大力发展精深加工，推动我市林产品加工业不断向产业集群方向发展，努力提高产出功能、出口创汇能力和附加值。要做大做强草业经济。要加快草种改良，积极引进和培育草业加工企业，延长产业链条，促进生态草就地加工转化增值。要积极发展生态旅游观光与休闲度假业。要结合城市综合开发，以城区滨江带为重点，积极建设森林公园、沙洲公园、湿地公园，为人们提供更多的休闲娱乐场所；要充分利用草原风光发展旅游业，利用森林资源和名胜古迹，大力发展跨区域旅游业，积极打造旅游名牌，大幅度增强森林旅游业对我市林业产业经济的带动能力。要大力发展林果业和林下种植业、养殖业，强化基地建设，扩大生产规模，推动林业产业的快速发展。四要强化稽查管护手段，确保森林资源安全。要采取强有力措施，加强禁牧、轮牧和休牧工作，保护好生态草建设成果；抓好封山育林、封沙育草，严禁挖沙取土、破坏沙区植被；合理使用补偿资金，落实管护责任。加大对采伐还林情况的查处力度，防止林地资源流失。继续抓好森林防火工作，增加森林防火基础设施投入，提高整体战斗力，确保森林防火万无一失。高度重视森林病虫害防治工作，把损失降到最低限度。进一步加大力度，严厉打击滥砍盗伐、侵占林地、非法经营等违法犯罪活动。

五要进一步深化林业改革，努力增强林业发展后劲。按照《省深化集体林权制度改革的意见》的要求，认真抓好集体林权制度改革，每个县都要确定一个集体林流转改革试点单位，按照归属清楚、权责明确、依法保护、流转顺畅的原则，积极推进集体林权制度改革，逐步实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。要积极探索国有林场、苗圃经营体制改革，进一步激活发展活力，增强发展后劲。

三、加强对农村工作的组织领导

一年之计在于春。这次政府决定把春季农业生产、新农村建设和绿化松原大地三项重点工作放在一起部署，主要是从全市经济发展、现代农业建设和社会主义新农村建设的大局出发，调动全市方方面面的力量，统筹安排好农村工作任务。各地、各部门要高度重视，具体要做到以下“六个强化”。

一是强化组织领导。各地、各部门必须把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，把春季农业生产、新农村建设和绿化松原大地这三项重点工作作为当前农业和农村工作的重中之重。各级政府的主要领导要精心组织、亲自过问，着力解决主要矛盾和问题。各级分管领导和广大农村干部，要集中时间、集中力量、集中精力，靠前指挥，深入到农业生产第一线，不折不扣地落实好每一项政策，推进每一项工作，抓好每一个环节，为加快农业和农村经济发展提供强有力的组织保障。

二是强化责任落实。这次会议的主要任务已经十分明确了，下一步主要是抓好责任落实。各地要结合实际，根据任务目标的重点，层层分解落实目标任务，横向要落实到部门、到单位，纵向要落实到乡、村。做到责任清，任务明，件件有人抓，事事有人管。在推进整个春季农村工作的同时，各地要特别关注贫困户的春耕生产，通过政策扶、党员包、能人带、亲友帮等有效途径，把生产需要的资金、物资、信息、技术等尽快落实到每一个农户，确保每个农户都能种上地。这是一条责任，将来真有种不上地上访的，我要追究当地领导部门的责任。

三是强化政策落实。今年国家惠农支农的力度进一步加大，各项支农政策的含金量进一步提高，覆盖范围和领域进一步拓展，为我们加快农业和农村经济发展创造了更加有利的条件。各地、各部门要在广泛宣传的基础上，研究好国家和省里的各项政策，积极主动地向上争取政策资金和技术等方面的支持，结合实际细化落实政策的具体方案，研究制定配套措施，确保落实政策不走样，给农民实惠不缩水。要把中央预拨的良种补帖、农机具补贴、测土配方施肥和农民培训专项等财政资金，连同地方配套资金尽快落实到位，兑现到户。四是强化协调配合。各地、各部门要牢固树立全市一盘棋思想，进一步转变职能，各司其职，各负其责，积极主动地提供优质服务，合力抓好春季农业生产和农村的各项工作。各级发改、财政、农业、畜牧、水利、林业、气象、电力等部门要主动进入角色，深入基层了解和掌握三项重点工作推进过程中遇到的困难和问题，帮助各地落实中央和省里的各项惠农政策，有针对性地搞好服务；各级科技和农技推广部门，要根据三项重点工作的实际需要，主动研究服务措施，为农业和农村经济发展提供有力的科技支持；农业、工商、技术监督、公安等部门，要加大农资市场整治力度，防止各种假冒伪劣种子、化肥、农药等农业生产资料流入市场；各级信贷和农资部门要针对农业和农村经济发展需求，积极搞好资金筹措和物资供应，确保生产需求。市委、市政府组织的18个新农村建设推进组，也要围绕三项重点工作，研究具体措施，积极主动地承担起各自的工作职责。

五是强化监督检查。今天部署的三项重点工作，既有阶段性任务，也有长期任务，是当前和今后一个时期全市农村工作的重中之重。市、县政府的分管领导要经常深入一线检查指导，发现问题及时处理。市委、政府督查室和各相关部门，要围绕具体任务目标，区分情况，拿出相应的监督检查措施。各县区也要把这些工作作为督点。对于在工作中出现的先进典型，要及时总结宣传，市委、市政府将根据情况给予表彰；对于工作拖拉、步伐缓慢、措施不力的县区或部门，要坚决给予通报批评；因工作不力造成较大影响的，要追究主要领导责任。

六是强化统筹兼顾。各地、各部门在全力推进三项重点工作的同时，要按照科学发展观的要求，全面做好农业和农村的各项工作。主要是抓好劳务经济、牧业生产、动物防疫、农田水利建设、森林草原防火、安全保粮等方面的工作。同时，要密切关注上级政策，积极推进农林牧渔场等各项改革，进一步创新农村体制和机制，为现代农业和新农村建设奠定坚实基础。

同志们，农村工作头绪多，任务重，各地一定要按照市委、市政府的要求，进一步增强责任感和使命感，突出重点，坚定信心，扎实工作，全力以赴地完成好各项工作任务，把松原农业和农村经济发展提高到一个新的水平！