书记在夏季农田建设专题会讲话

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同志们：

市政府决定今天在千阳县召开全市夏季农田水利基本建设现场会，主要任务是推进全市率先发展的八大工程，深入贯彻落实市政府今年五月刚刚下发的《关于印发市基本农田建设规划的通知》。该规划在6月底以前印发，标志着全市大农业发展的四个规划全面出台：第一个促进农民增收的八大规划；第二个是森林城市创建和现代林业发展的九大工程规划；第三个是农业科技示范园区规划；第四个是节水型社会建设规划。这四个规划都是到2012年本届政府任期满的五年规划。市人大牟主任和大家一起看了千阳的现场，听取了县区的经验介绍，崇信同志全面的安排部署了农田水利基本建设的任务和几项重点工作，希望大家学习千阳的经验，把崇信同志讲的几项重点工作落到实处。下面我主要强调三个问题：

一、科学规划

今年是一个特殊的年份，去年十分困难，今年非常复杂。今年的工作事关未来三年本届政府任期满、五年新的扶贫规划及新的十二五规划的制定。这些年来在山区召开农田水利基本建设会不是很多，要利用三年政府任期满、新的十二五规划、扶贫开发十年规划和西部大开发的十年规划，把握好农田水利基本建设，因为基本农田建设是保护耕地资源、提高耕地质量、增强农业发展后劲的有力保障，是保持全市经济又快又好发展的坚强后盾，基本农田建设规划和基本农田保护规划是两个概念，保护是为了巩固建设成果，建设是为发展提供基础。农田基本建设要进山沟、特别是区占的面积很大，要高度重视。科学规划有三点要求：一是率先发展依靠基本农田建设有力支撑。二是全市基本农田建设规划急待组织实施，要把规划落实到大地上。三是人口增长和资源有限的矛盾需要统筹解决。人口问题和资源问题，要靠我们通过基本农田建设统筹来解决，山川秀美在山区，要共同注意这个问题。

二、重在建设

一是推进总体规划、年度计划和季节任务的板块作业相衔接。市政府的总体规划提出，全市三年基本农田建设一百万亩、年度计划一年三十多万亩，大致有八个项目比如口粮田项目、省级小农田项目、中央财政的小型农田建设项目、国土的土地开发整理项目等，一年的资金投入约在4亿左右。最重要的是季节任务，主要在夏季和冬季，要注重板块作业。县区规划要在冬季农田基本建设开始前完成。二是坚持水利、农发、国土等部门的资金项目大整合。9月份召开一次部门联席会议，衔接相关资金和项目，推进基本农田建设。三是确保国家、地方和农民的民生工程见实效。生产生活生态是最大的民生。

三、创新机制

一是市县联席会议制度。市上已坚持了三个年头，各县区也要建立，一年至少开两次会议。二是依法管理制度。这是依法保护基本农田是一件好事，也是巩固工作成果的好事。三是项目储备制度。一定要抓好项目储备，特别是十二五项目，重点是农田水利基本建设。四是目标考核制度。根据总体规划，对年度计划进行考核，表彰先进，创造氛围，共同加快基本农田水利建设。