加快林业建设步伐通知

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为了全面完成今年林业项目的年度任务，加快我县林业建设步伐，现就我县的今冬明春林业工程计划下达给你们（具体计划任务见附表），并就有关事项通知如下：

一、明确工作任务

（一）目标任务

全县今冬明春林业工程项目造林任务3.4万亩，其中：高产油茶基地项目1.2万亩，年度血防林项目0.5万亩、2009年度的血防林和长防林尾欠项目1.1万亩,年度退耕还林封山项目0.6万亩。

（二）工作安排

各乡（镇、场）要按照目标任务的安排，在年元月底前完成整地任务，3月15日前完成全部造林任务。特别是油茶造林山场，要早动手、早安排，现在就要落实整地，要抓住当前有利时机，迅速掀起整地高潮，在冬末春初新芽未萌动前（春节前）实施造林。

二、实施范围和内容

血防林项目重点安排在通道两侧、路沟渠堤和自然村及周边待绿化地，要求在血防疫区规划范围内实施；油茶主要安排在荒山荒地、迹地造林，要求尽量选择在土层深厚、排水良好、微酸性壤土、缓坡或坡度25度以下的向阳坡面；封山育林重点安排在主要通道两侧的待封育地块；长防林尾欠按照原设计，重点安排在昌九高速公路两侧的乡（镇、区）。

各地要结合林业项目造林，打造山上山下各种绿化类型的精品和亮点，主要从以下几个方面开展好项目造林：

（一）通道绿化。全县范围内的高速、铁路、国省道、县乡道、村道等通道两侧的绿化带、可视范围内的农田林网和荒山荒地要全面绿化，现有的绿化带要全面提高和完善，增加大规格的绿化苗木造林，做到有花有树，乔灌相结合，打造既美观又有特色的绿化亮点。

（二）城镇绿化。城区按照森林城市的绿化标准，大量引进樟树、杜英、桂花、银杏等大苗，栽大树、种花木，形成立体化、园林化、森林化，打造城区绿化精品。工业园区内主攻赤湖产业区及沙城工业园区的道路和厂区内绿化，栽植高档绿化苗木，配置花灌，确保园区内“黄土不露天，杂草不着地”，绿化率达50%以上。

（三）乡村绿化。乡镇政府所在地及周边绿化，以全面改善乡镇绿化状况和人居环境为目标，年底，各乡镇所在地绿化覆盖率达到20%。农村自然村及周边绿化，以提升新农村建设点水平，建设生产发展、生态良好优美村庄为目标，重点发展以油茶、桔柑、水梨为主的经济果木林和以杨树、泡桐为主的速生丰产林，改善农村居住环境，增加农民收入。

（四）山上造林。各地要充分利用好宜林荒山、火烧迹地、采伐迹地和矿区植被恢复造林，打造高标准、高效益油茶生产示范基地和杨树、泡桐、桤木、松、杉、毛竹等为主的速生丰产林基地。

三、主要措施

（一）加强组织领导。加强领导是搞好林业开发工作的关键。各乡（镇、场）从现在起，要从贯彻落实科学发展观，为广大农民群众谋利益的高度出发，把秋冬林业开发工作摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导深入一线，做到认识到位、精力到位、组织到位、措施到位。要牢固树立责任意识，建立健全工作目标责任制，把各项工作分解到村组和山头地块，明确造林主体，抓住冬闲的有利时机，广泛组织劳力上山，加快劈草、清杂、挖穴等林地准备。

（二）加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、墙体标语、横幅广告等多种形式，大力宣传中央和省、市在秋冬季林业开发上的有关政策措施，让农民了解、掌握政策，在全社会营造浓厚的发展秋冬林业开发的氛围；要组织乡村干部及林业系统干部职工深入村组，上门入户，宣传指导，为林农发展林业生产提供良好服务。

（三）提高造林质量。要坚持因地制宜、适地适树的原则，按照项目造林作业设计要求，确定造林树种、造林方式、配置结构和合理的造林密度，同时认真做好造林所需苗木的准备工作，确保有足够的良种壮苗投入造林。今年的油茶苗木必须在省定点的圃地调苗，否则不予验收，各地要抓紧上报油茶需苗量，并及时交纳定金（0.5元/株）。

（四）落实造林政策。项目造林必须由造林主体向县项目办提出项目书面申请，经林业局技术员对造林小班搞好作业设计后，纳入项目管理。项目造林要求严格按照作业设计施工，并报省、市验收合格后，兑现造林补助，其中油茶项目造林按270元/亩兑现补助。

（五）加强机制创新。采取市场运作的方式，为林业工作提供支撑。在投入上，要建立和完善政府主导、群众主体、社会参与、部门配合的联动机制，拓宽融资渠道、增加投入。在开发运作机制上，要坚持“公司+基地+合作社+农户”的运作模式，同时抓好特色经营大户和科技示范大户的培植，以大户带动农户参与林业开发。在流转机制上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，搞好土地承包经营权流转，使土地逐步向造林大户集中，提高集约化经营水平，扩大经营规模。

（六）加强造林管护。不少地方存在重造轻管现象，导致去年造林的地方，今年又要重新植一次。要采取有力措施，既重数量，又重质量，既重栽植，又重管护，紧紧扣住苗木、栽植、管护“三个环节”，确保栽一棵活一棵、栽一片绿一片。精品路段按照行政辖区负责制，每个乡镇落实专人协助造林承包人，负责好通道绿化的管护。全县重点造林地段均按省林业厅要求，培土、打撑、开沟、绑草绳、刷白，及时补植补造，搞好病虫害的防治，确保造林成活率在90%以上。

（七）加强督查和调度。实行造林绿化问责制，由县政府督查室、县监察局、县林业局等部门组成联合督查组，不定期地对各地整地、栽植情况进行督查。对连续两次排名前3名单位给予通报表扬，并授予流动红旗，对连续两次滞后的单位，给予通报批评，并发黄牌警告，确保造林绿化工程建设的顺利进行。