县长在城区绿化整治会讲话

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同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是进一步贯彻落实省、市委主要领导同志关于治理城市环境脏、乱、差的重要指示精神，动员和部署我县城市环境综合整治工作。刚才公布了我县城市环境整治工作实施方案，5个单位部门的负责同志从不同角度对如何完成任务做了表态发言，对这次整治工作的总体要求有了基本把握。为了统一思想、强化组织，动员全社会各界的力量坚决打好这次城市环境整治战役，我代表县委、县政府讲三点意见。

一、统一思想、提高认识、深入理解城市环境整治工作的重大意义。

思想是行动的先导，集中开展这样一个范围广、规模大、要求高、任务重的城市环境整治工作，必须统一思想，形成共识。这样才能取得整治工作的全面胜利。

第一，城市环境整治工作是贯彻落实省、市委重大部署，创建“三优”文明城市的需要。省、市委十分重视城市管理工作，省委书记吉炳轩于5月7日至14日赴地市调研，对城市管理工作，特别是对进口轴承裸土地面实现硬化、绿化提出了明确要求。市委书记盖如银于6月7日在检查迎哈洽会筹备工作时，提出了全民动员，整治环境，消除死角死面的指示。省市委书记亲自抓城市管理工作，并把整治环境工作列入当前工作的重点，足以说明了其重要性和深远意义。因此，我们各级领导同志和广大干部群众，必须保持清醒的头脑，与省市委保持高度一致、形成共识，不断强化自觉性和责任感，积极投身于这次城市环境整治工作中。

第二，城市环境整治工作是解决市容和卫生方面存在的突出问题，巩固和维护好城市建设成果的需要。

我们常说：“三分建设、七分管理”，这就是说明了管理与建设的辩证统一关系。过去的几年里，我县小城镇建设取得了可喜成果，一座具有特色、遍布精品，充满生机与活力的现代化城镇初具规模。这些建设成果凝聚了县委、县政府的心血，凝聚了人民的智慧和汗水，是来之不易的。如何巩固好，维护好来之不易的城市建设成果，是摆在我们面前的严峻课题。可以肯定说，我县城市管理工作成绩是主要的，也多次受到省、市的肯定。尽管这样SKF进口轴承仍然有一些不尽人意的地方，一些突出问题亟待解决。比如建筑工地不文明施工、废品收购点违规经营、交通秩序混乱还需要集中整治，乱倾乱倒、乱涂乱画、占道经营等行为还屡禁不止，尤其裸土地面成为损害城市环境的根源也亟待需要整治。如果我们不采取切实有效措施解决好影响城市环境的突出问题，任其发展泛滥下去，那么我们来之不易的建设成果就会付之东流，我们工作就会前功尽弃，更无法向全县人民交待。因此，我们必须以高度的政治责任感、使命感，采取集中整治与日常管理相结合的方式对城市环境进行彻底整治，确保我们城市环境的优美整洁。

第三，城市环境整治工作是推动城镇化进程，实施强县战略的需要。

当前，我县正处在实施“强县战略”的关键时期。城镇建设是实施城镇化战略、拉动地方经济发展、实现强县目标的重大举措。地方经济和社会发展不但要靠政策、靠资源、而且还要靠硬环境，可以说硬环境也是生产力。一个优美的城市环境能够凝聚人心、集聚人才、吸引财源，进而拉动地方经济和社会发展，实现强县目标。

第四，城市环境整治工作是改善人居环境，关注民生、惠及百姓的需要。

大家都知道2010年上海世博会的主题是：“城市，让生活更美好”，一语道破了城市环境和人民生活的密切关系。生活环境是民生的最基本问题，随着人们生活水平的不断提高，人们对环境的要求也越来越高。能否满足人民群众的基本需求，关系到党和政府的威望。因此，我们必须努力践行以人为本的科学发展观，下大气力整治好城市脏、乱、差等问题，给人民群众一个优美的生活空间，这样才不辜负群众对我们的期望。

总之，整治市容和卫生环境，加强城市管理是关系到民生的大事、是关系到发展的大事，必须引起我们高度重视，作为当前全县一项重点工作，切实抓好，抓出成效。

二、突出重点、明确责任，加大城市环境整治工作力度。

这次城市环境整治工作时间紧、任务重、难度大、要求高。在这次整治工作中，城管局、建设局、政府办、公安局、工商局、环保局、目标办、广电局、交警大队、运管站、卫生局作为成员单位必须履职尽责、忠于职守，必须坚持原则、坚持标准，在工作中要突出重点，加大整治工作的力度。

一是突出整治裸土地面。城市裸土地面是脏、差、黑的隐患和主要根源，晴天满街灰、雨天一路泥，都是裸土地面间接导致的。整治裸土地面首要环节是清除超高土，防止水土流入街面。整治裸土地面关键在于实现绿化、硬化目标。绿化要坚持科学规划，以栽大树、栽乔木树为主。不适宜栽乔木树的栽绿篱，做到见缝插绿、载满种严、增量提档。不能绿化的裸土地面一律实现硬化。县城管局要科学规划、从严把关，达到超高土清净，绿化树载满，硬铺装铺严。

二是突出整治建筑工地。近年来，我县建设项目数量大幅度攀升，为城市发展注入了生机和活力。但不文明施工给城市市容造成了一定程度损害。县建设部门要着重整治无围挡或围挡不达标，占道堆料，损坏绿化带、绿化树，工地出入口无硬铺装、无洗车设施的违规的施工行为。发现问题及时查处，限期整改，对于屡次违反相关规定的必须责令停工整顿；县交警部门要协同建设局、城管局一道对运料车、残土车进行规范管理，同时设立举报电话，通过群众的SKF轴承有效监促使督施工单位文明施工。三是突出整治废品收购点。近年来通过整治，相继取缔动迁了一批废品收购点。但仍有一批废品收购点在市区内营业，由于经营者不文明经营，无围挡乱堆乱放，甚至占道堆放，有的围挡破烂不堪，影响市容，对达不到标准的收购点要责令整改或予以取缔。

四是突出整治马路市场，占道经营。近些年来，一些商贩和店铺从自己方便出发，不惜损害城市环境和公共利益，随意在道路上摆摊经营，在自家门前人行道上摆货，有的甚至摆放农用物资和大型机械设备，把人行道变成了货场、仓库、摊位，严重影响了市民出行。县城管局要加大整治力度，该进场的进场，该进院的进院，该进厅的进厅，还街路本来面目和应有功能。对拒不执行的业户，建议县工商局吊销其营业执照。

五是突出整治乱倾乱倒和卫生的死角死面。乱到垃圾、乱倾污水是破坏城市环境的一大恶习。为此，县城管局在宣传教育的基础上，要加大整治力度，要坚持行政监督、制度约束、法规查处。当前要强化垃圾“三定”管理办法，形成垃圾有序投放，日产日清的格局。强化进口轴承保洁员职责，做到垃圾随弃随拾，全天候保洁，努力实现“七净五无”目标（（七净：即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水井口净，树、电杆、墙根净、隔离带净。五无：无浮尘，无积水，无散袋垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物）。充分落实好住户门前四包责任制。同时，要搞好西城壕、城乡结合部、出城口、江边等死角的卫生清理工作，要采取组织义务劳动与专人日常管理相结合方式，使全县卫生环境整体上水平。

六是突出整治交通秩序。随着机动车数量的不断增加，停车场等基础设施尚未完备，城市交通压力很大。县交警队、运管站要依法整治机动车辆乱停乱放及违法违章问题，实现“平安交通”城市目标。

七是积极推进旧楼体改造工作。这项工作是城市建设与管理的一项创新。通江街、中央大街两侧部分楼体表面陈旧、破损，严重影响了市容市貌，相关部门要进一步加快主街旧楼体改造步伐。

三、建立机制、精心组织，务求整治工作取得实效。

城市环境的综合整治工作，时间紧、任务重、牵涉面广、政策性强，是一项持久的系统工程，必须要求我们精心组织，建立科学的运行推进机制，以保证这次整治任务的完成。

一是主要领导挂帅，建立责任考评机制。各单位、各部门在这次整治工作中要各司其职、各负其责，带头执行NSK进口轴承城市管理的各项规定。为此，要求各单位、各部门要一把手负总责，党、政齐抓共管，层层落实责任，一级抓一级、一级对一级负责。县目标办要加大考核力度，把这次整治工作纳入县委、县政府全年岗位目标考核之中，作为评价领导干部的重要内容。要奖优罚劣，对整治任务完成好的单位、个人要给予奖励；对达不到标准，任务完成不好的单位和责任人要通报批评。

二是成员单位紧密配合，建立联动机制。环境整治工作牵涉面广，往往每一项整治都不是一个部门可以完成的，因此必须建立联动机制，各相关部门密切配合、协调一致、共同推进。牵头部门要总揽全局，负起第一位责任，通过调查NSK轴承摸底制定具体整治细则，带领和组织相关部门共同完成该项整治工作任务。相关部门要树立大局意识、责任意识，积极主动参与整治工作，不推诿、不旁观、不设障，发挥好本部门的职能作用。

三是坚持思想领先，建立教育机制。要坚持舆论先行，把宣传教育贯穿整个整治工作始终。要充分利用一切宣传力量和手段，广泛宣传城市环境整治的意义、任务、要求，宣传城市市容和卫生管理的法律法规，使广大市民积极参与到城市环境整治工作之中来，形成宏大的舆论宣传氛围。

四是总结积累作法和经验，建立长效机制。各成员单位要在整治工作中，总结和积累好作法、好经验，依据各自的职责、任务建立城市管理的长效机制，确保城市管理经常化、制度化、规范化。

同志们，我们要充分发扬“超越自我、争创一流”的精神，统一思想、坚定信心、履职尽责、团结协作，努力完成好这次城市环境集中整治工作，为实现我县建设成为兴安岭下绿洲、松花江畔明珠、统筹发展强县的目标而不懈努力，为全县经济社会的大发展、快发展、好发展做出新的、更大的贡献。