烟叶收购工作会领导发言

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同志们：

月25日，全市召开了现代烟草农业建设暨年烟叶收购工作会议，就现代烟草农业建设和今年烟叶收购工作进行了全面的安排部署，明确提出了10月8日全市烟叶收购工作正式启动。为了及时传达、贯彻市烟叶会议精神，组织和动员全县烟叶收购工作，安排部署明年的工作任务，经烟叶领导小组决定，召开今天的会议。为了便于大家传达、学习全市会议精神，我们把市烟草局局长《在全市现代烟草农业建设暨年烟叶收购工作会议上的报告》印发给大家了。请大家认真学习领会。借此机会，我就烟叶收购和现代烟草农业建设工作讲三点意见。

一、科学安排，按时开秤，又快又好地做好烟叶收购工作

一是明确收购时间。今年烟叶收购工作10月8日开始，12月25日前要完成年度收购计划。我们要力争在12月20日前完成收购工作。各乡镇会后要迅速做好收购准备，将收购工作和收购量安排到村、到户、到每一天。今年市下达我县“三烟”收购计划是6.4万担。但是我们预计今年实际产量6.8万担，超0.4万担。鉴于超产因素，我们在安排收购工作时，要改变过去先卖中下等烟后卖好烟的做法，动员烟农先销中上等烟，再售中下等烟。这样能集中体现今年的烟叶生产质量和税收情况。超产部分的烟叶，要在年1月1日后、阴历年前确保全部收购完毕。即计划内的6.4万担要在12月20日前收购完毕，超产部分0.4万担要在阴历年前收购完毕。香料烟、晒烟必须在一个月内即10月8日至11月8日左右基本完成收购。因为烟叶是分两次收购，所以烟叶税返还分两次测算：12月底测算一次，明年元月份后再测算一次，测算后及时兑现。

二是严格执行收购价格。今年烤烟价格上涨10%，香料烟、晒烟上调15%，涨价主要集中在中下等常收级别上。在国家烟草局严格收购等级合格率的基础上，预计我县烟农收入比去年有一定增长。价外补贴标准是，烤烟：上等烟60元／担，中等烟40元／担；香料烟和晒烟的上、中、下等烟补贴分别为60元、50元、40元／担。各级各部门要按质量定级，按等级收购。既不能压级压价，也不能抬级抬价，做到公开、公正、公平，保证“收得进，调得出”，要切实维护收购秩序，保障烟农利益，实现烟农与企业“双赢”。

三是加强入户预检。按照要求，烟叶收购以前，所有技术人员要深入农户进行预检。各乡镇、各烟站在收购前要做好预检工作，提高预检到位率和预检水平，要求入户预检率达到100%。对农户的烟叶进行全面的了解和分级预检，将烟叶的等级及价格与农户沟通，使农户心中有数。这次预检时间正逢国庆长假，请大家特别是烟站的同志辛苦一下，要牺性休息时间，切实做好预检工作。

四是全面推行“一卡通”结算。今年的烟叶收购资金、补贴资金、扶持资金、救灾资金等必须全部实行“电子结算”——一卡通结算方式，确保资金安全及时地划拨到烟农账户，确保资金不出问题。

五是强化组织领导。今年的烟叶收购工作要求比以往更加严格、更加规范。因此，我们要切实加强对烟叶收购工作的领导。县里成立了烟叶收购领导小组，各乡镇也要成立主要领导挂帅、分管领导具体组织的烟叶收购领导小组。收购期间要安排领导带班，尤其是收购开始时，分管领导一定要坚守岗位并带班收购，直至收购秩序正常后方可安排轮流值班。要合理制定交售时间表，妥善处置烟叶收购过程中的突发事件。尤其是要及时化解和处理烟农与公司的矛盾和纠纷。要以村为单位，组织村干部带队卖烟。要严禁烟农搭乘农用车辆，确保交通安全。同时，在烟叶收购期间，县直各有关部门要积极支持配合烟叶收购工作。公安局要指导派出所维护好收购秩序，每一个烟站都要有干警值班。供电公司要确保正常供电，不影响收购。交通局要保公路畅通，保运输安全。信用社要保资金供应，及时结算。质监局要保质保价，不短秤少两。

二、明确目标，强化举措，坚定不移地登上明年烟叶10万担的台阶

1、明确明年工作目标。经烟叶领导小组研究，报请县委、政府同意，明年“三烟”工作目标是，全县“三烟”面积要达到4万亩，产量要达到10万担，农民实现收入6000万，特产税1000万。就全县而言，明年全县烟叶各项税收可望达到2000万元。其中，烤烟3万亩、7.5万担(口1万亩，2.5万担；关防0.5万亩，1.25万担；店子0.8万亩，2万担；景阳0.3万亩，0.75万担；马安0.4万亩，1万担)；香料烟0.5万亩，1.25万担(夹河0.15万亩，0.375万担；上津0.15万亩，0.375万担；羊尾0.2万亩，0.5万担)；晒烟0.5万亩，1.25万担(河夹0.25万亩，0.625万担；夹河0.1万亩，0.25万担；土门0.05万亩，0.125万担；观音0.1万亩，0.25万担)。明年最终目标是烟叶要上10万担的台阶。通过上10万担，来创建烟叶基地县、烟叶大县，从而使我县烟叶生产发生重大改变。明年烟叶生产的计划安排、生产组织、工作部署都要围绕这个目标进行。

2、落实烟叶面积。根据计划，各乡镇要迅速召开会议，落实好明年的烟叶生产面积，要把计划面积落实到村、到组、到户、到地块。明年的烟地要求一律是白茬地，杜绝麦茬地和油菜茬。不是白茬地的，原则上不签订种植合同。

3、发展专业乡镇，实施整村推进。明年的烟叶生产要坚持集中连片、适度规模原则，优化烟叶布局。对不适宜种植的产区和零星分散的地块、村组一律不种烟；对规模小的村、组，取消种植计划。明年计划发展万亩乡一个(口)；万担乡4个(口、关防、店子、马安)，千亩以上烟叶专业村20个。会后，烟办要迅速将20个专业村落实到乡镇、落实到村。通过发展专业村，争取更多的政策扶持。

4、全面推进标准化生产。标准化生产的要求是地膜全覆盖，土壤要改良，漂浮育苗要达100%，大棚育苗要达100%，密集烘烤90%以上，增加有机饼肥，使用生物农药、化学抑芽等。明年的烟叶生产从开始就要按标准化生产的要求进行，烟地必须是100%的白茬地、100%的地膜全覆盖。

5、抓亮点、办示范。明年我们将进一步高度重视标准化示范建设，每个乡镇要办一个村的示范亮点。以乡镇书记的名义，由分管领导去具体办。这个示范亮点就是你这个乡镇的技术规范、技术标准。鼓励其它村组及农户到乡镇示范点学习。这样，既可以降低学习成本，又可以节约时间，也会取得比较好的效果。每个村要办一个组的示范亮点。示范亮点工作要从留地开始，贯穿全过程，示范亮点工作将列入明年考核内容。

6、精心打造特色优质品牌。口是美国环球烟叶公司优先确定的出口基地，已派人员长期驻扎口，对烟叶生产进行全过程监控。我们要努力把口打造成特色优质烟叶品牌、郧西优质烟叶出口基地、现代烟草农业示范区。这是我们的三大目标。

三、统筹规划，精心组织，加快推进现代烟草农业建设

今后，国家、省市将把推进现代烟草农业建设作为产业扶持的重点，作为烟叶产业发展的方向。以现代烟草农业来统领烟叶产业发展，这将对实施现代烟草农业的县、乡、合作社有很多扶持政策。因此，我们必须抢抓机遇，加快发展，争取更多的扶持政策。具体讲有三个方面的内容。

一是围绕“八配套”，迅速搞好现代烟草农业整体规划。市政府对全市烟叶基地进行了规划，以5万担左右的基地单元为单位，划分了11个现代烟草农业基地单元，其中烤烟10个，我县2个(即口、关防、景阳为一个单元，店子、马安及其它的乡镇为一个单元)，制定了工作规范。3年投资6个亿用于基础设施建设。我们要按此要求，做好“烟田、烟水、烟房、烟机、烟路、灾害防御、站点建设、育苗大棚”等八个配套规划，整体推进基础设施综合配套建设，做到基本烟田保护率100%，烟田水利工程覆盖率100%，烟田机耕路覆盖率90%以上，标准化基层站覆盖率100%，信息化管理覆盖率100%，密集烤房烘烤100%，雹区防雹网络覆盖率100%，机械化作业率60%以上。各级各部门要围绕我县12万亩的基本烟田，以保种烟、提高烟叶质量和产量为目标来进行山、水、林、田、路综合配套建设，要处理好烟叶产业与其它产业争地的关系。由农办牵头，按照我县农业产业发展规划，因地制宜，分区域规划，分品种布局，宜烟则烟，宜菜则菜，宜桑则桑，迅速对我们现有的规划进行修改和完善。

二是全面推进农民专业合作社的烟叶生产组织模式。根据省市要求，从明年起，把发展烟叶专业合作社作为发展现代烟草农业的一个重要内容，并出台了烟叶专业合作社的扶持政策。对达标的专业新村补贴村委会1万元，对每个达标的烟叶专业合作社补贴奖励3万元。因此，我们要积极推进烟叶合作社组织模式，组织烟农以土地承包经营权和生产资料为资本入股入社，实行统分结合的农业生产方式。以烟为主，多种经营，既发展烟叶产业，又发展其他农业生产。

三是全面配合实施现代烟草农业项目。现代烟草农业是一个庞大、系统工程，需要各级、各部门共同支持、共同努力。国土部门要努力将基本烟田整治、改造纳入土地整理项目，对烘房、晾房等建设用地要按照农业生产用地的政策予以支持；交通部门要把烟区通村道路和重点区域的道路纳入交通建设计划；电力部门要按照烤房建设规划配套电力设施，对从事种植、养殖的农户和专业合作社各个环节的用电，执行农用电价格；气象部门要完善气象服务体系建设，及时天气预报和天气预警信息，建立灾害性天气快速反应机制；林业部门要及时解决烤烟烘烤环节的用材计划，在烟农使用林地和林木采伐上给予支持；农业部门要建立烟区病虫害预测防治体系，加强技术指导，为烟区提供土壤普查资料、测土配方施肥技术服务；农机部门要将烟叶机械纳入农机补贴范围，对烟叶生产、专业合作社和烟农按照国家政策的最大比例来配套农机购机补贴；水利部门要在基本农田建设、小农水项目上优先安排烟区，为烟水配套项目免费或减半提供技术指导；扶贫办要把扶贫项目重点安排在烟区，把烟叶生产作为产业扶贫的重要内容；经管部门要加强对农民专业合作社的指导，促进合作社规范管理、依法运行、服务生产、健康发展；质监部门要对烟区农用物资、烟叶等级质量和收购计量器具勤检查、细检测，保证烟农的合法利益；信用社对专业合作社要积极给予信贷支持，在烟叶收购资金调度上要积极配合，同时要尊重烟农意愿，及时兑付烟款；其它各部门都要从不同角度关心支持现代烟草农业，促进现代烟草农业发展。

同志们，我们今天召开全县建设现代烟草农业和烟叶收购工作会议，时间虽短，但任务很重。希望在座各位，坚定信心，真抓实干，密切协作，奋力拼搏，扎实做好烟叶收购工作和烟叶生产。