烟叶产业大会领导讲话

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同志们：

临近年终了，大家都非常忙。但是考虑到烟叶生产的时令性、季节性非常强，所以烟叶领导小组决定召开这次会议。根据李主任安排，我想讲三个方面的意见。

一、年我们烟叶生产有收获、有遗憾

年，烟区的同志齐心协力，克服了很多困难，做了大量工作，全县烟叶生产实现了历史性的突破。我认为至少有四个方面的收获。

一是“三烟”收购创历史新高。全年“三烟”合计收购了72299.15担，收购金额达到了4620万元，是历史上的最好成绩。其中，夹河将近4000担，店子将近2万担，景阳5300多担，关防过万担，湖北口过2万担，马安第一年就实现了5000担以上。烟叶生产从产量上看、从数量上看、从收购金额上看都创了历史新高。

二是烟叶税收创历史新高。全年实现税收964.08万元。在这964万元中，返还给乡镇就达771.26万元，给乡镇带来的利益是巨大的。其中，大一点的乡镇，像店子返还了186万元，关防105万元，口213万元，景阳60万元，40多万元，30多万元，40多万元，将近40万元，也是31万。仅仅一个村的土门镇也将近10万元。税收返还政策，也创了历史新高。

三是烟叶规范生产有所进步。从年年初检查督办情况看，烤烟生产基本上实现了地膜全覆盖，这也是个历史性突破。湖北口、关防、店子、景阳先后都实现了全覆盖。烤烟这块基本上实现全覆盖了。烟叶今年产量这么高，除了政策的激励外肯定还有得力的技术措施，地膜全覆盖就是得力的技术措施之一。

四是专业大户进一步增加。根据年初县政府1号文件和平时对大户的考核，目前大户已达到299户，比去年114户增加了185户，其中，50亩至99亩的有3户，100亩至149亩有2户，150亩以上的有2户，户收入过万元的达到1700多户。大户里面，以群众为主体，同时还有干部。刚才马安的晏书记也是代表大户受奖，说明干部在起带头作用。除了乡镇书记，乡镇镇长这一级以外，村干部大户很多。我们基层干部不仅仅是关心烟叶产业，更主要的是已经全身心地投入到烟叶产业里面去了。我们村这一级更是率先示范，解决了生产过程中的许多问题，为农民起到一个示范、推动的作用，也推进了产业的发展，这是我说的年烟叶生产的收获。

在有所收获的同时，我们也还有些遗憾。一是烟叶质量下降，中上等烟率降低。这是最大的遗憾。“三烟”均价是6.06元，其中晒烟是4.68元，香料烟是8.39元，烤烟是5.96元。烤烟的上等烟率13.98%，中等烟率是60.12%，中上等烟率综合一起是74.1%。那其他的几个县是什么情况呢？我们不横向比较的时候可能觉得是上涨的，但与其他的几个县一比，就发现中上等烟率确实偏低。我这里有一组数据：竹山中上等烟率是93.06%，竹溪的中上等烟率是84.2%，房县的中上等烟率是84.21%。我们的低次烟率是25.9%，竹山的低次烟率是6.94%，竹溪的低次烟率是15.84%，房县的低次烟率是15.79%。我县的中上等烟率与他们相比，低于竹山18.96个百分点，低于竹溪10.1个百分点，低于房县10.11个百分点。四个县相比，我们的中上等烟率是最低的，低次烟率比较高。意味着什么呢？就意味着我们有30%左右的烟基本上属于不合格。今年销毁了等外烟将近1000担，这还不包括老百姓手上的等外烟。我们乡镇一致反映，尤其湖北口反映，仅老百姓手上大概还有40万斤。如果加上脚叶和打掉的叶子，次等烟率更低。所以烟叶质量下降，中上等烟率降低或者不高，严重影响了我们今年的经济效益。二是标准化生产水平低。所谓标准化生产水平低是指我们生产过程中，只注重了面积和产量，而忽略了生产规范，疏忽了生产过程的管理，只重视了结果，没有更好地重视过程。这个结果和过程确确实实是一对统一体。我们的工作，有些东西既要重视结果，也要重视过程；有些东西是只重视结果，可以忽略过程；有些东西是必须重视过程，才能重视结果。但是不管怎么说，过程和结果肯定是统一的，没有这个过程就不会有这个结果。烟叶生产表现的最为明显，它如果没有一个过程化管理，没有一个规范化的生产过程，就不可能有优质高效这个结果。那种只种不管、只种只收、不问过程的行为，就会导致只有面积没有产量，更没有效益，这个问题年表现的非常明显，这个与我有关系。年生产过程的检查与督办相对要少一些。我觉得我们烟叶生产基本上走上了正轨，只要年初督促种下去，老百姓考虑到自身利益，而且有的种的面积比较大，自己就会加强管理。没有想到会出现过程淡化、过程弱化这个状况。甚至有些乡镇，整乡镇整乡镇的、整村整村的缺乏过程管理或者过程管理不到位。如果不是这样，我们年烟叶生产成绩比现在还要好。三是老区的水平有下降，新区的水平待提高。年是烟叶生产大发展的一年。我们一方面是大力发展老区，另一方面是开发新区。但是从结果看，老区的乡镇烟叶生产的质量自己与自己相比在提高，但是横向比较还在下滑。我们新区更是因为新种植、新品种、新技术老百姓没有及时掌握，其水平比我们想象的、预料的要差。马安镇就是一个很明显的例子。马安镇如果说能有我们老区这样的水平，那马安今年的税收估计在100万以上。还有很多大村大组，尤其是大户，应该收的没有收回来，这是个非常大的遗憾。马安镇大户胡德全，他的损失大概有20多万。还有河夹镇殷耀民，他的损失有十几万，这是我们说的大户，其他的更不用说了。我们发展大户的时候，对大户的理解是越大越好，所以有很多大户是大到无边无际，大到指手为界。结果到晒烟的时候没有场地，晒不出来，赶不赢，就请工。请工的过程中带来很多麻烦和问题，造成重大损失。

二、年烟叶生产要开辟新空间，上等求效益

国家的烟叶生产，尤其是年烟叶生产总体要求，尤其是对烤烟的要求是严控规模，合同收购。如果说我们过去烟叶生产计划性很强的话，那么年的烟叶生产计划性更强，只有刚性没有韧性。国家实行严格的计划控制。面对这种形势，这种计划性强的局面，年我们就要想办法来开辟新空间。根据国家的计划和年烤烟生产的总体要求，年烟叶生产要以优化生产、规范种植、主攻质量、提高效益为指导思想，努力实现烟叶种植2.94万亩，其中烤烟1.77万亩，香料烟6700亩，晒烟5000亩；产量达到6.6万担，其中烤烟4.6万担，香料烟1万担，晒烟1万担；实现农民收入4300万以上，税收800万以上。为了实现上述目标，主要采取以下几个措施。

一要稳控烤烟，突破“两烟”。“两烟”就是香料烟和晒烟。从刚才说的计划目标上可以看出来，年我们要想烟叶生产有所突破，首要的是在烤烟上严格遵守国家计划，这个是不能突破的。但是烤烟不能突破并不能说束缚了我们的手脚，我们毕竟是“三烟”同时种植的县，这是我们的优势所在。其他县都是单一品种，我们是三个品种。这三个品种里面有市场好的，有市场差的。烤烟受国家严格的计划限制，但是香料烟和晒烟还有一定的计划空间，所以必须在香料烟和晒烟上有所突破。具体地说，烤烟要严格按照计划，实行合同生产，合同种植，合同收购。香料烟和名晒烟要抓住机遇突破2万担，力争实现3万担。其中香料烟市里开始给我县下的是1万担，据最新消息，可以搞到1.5万担以上。如果我们能搞到2万担，质量又好，我想这2万担也能消化掉。晒烟计划也有点限制，市里的意思是让我们少弄点，只有8000担。我们现在下的是1万担，如果有所突破，做工作也还是有空间有余地。面对年大的政策形势，我们对“三烟”生产就是两句话：堵死一头，放开两头。堵死烤烟，严格按计划，适度放开晒烟，大量放开香料烟。这对我们三种烟所在的不同乡镇提出了不同的要求，属于晒烟区，那你有晒烟区的发展空间和余地，属于香料烟的，更要有大的作为，但属于烤烟的，就要严格按照计划，谨慎种植。过去没有计划时，可能大家对计划不是很在乎，也不是很重视，但是一旦有这个计划，尤其是现在这个计划已经非常强的时候，请大家千万要高度重视计划，这是市场经济里的宏观调控。我们面对这样一个计划怎么办？首先是要保证计划完成不能短。哪怕是我们的晒烟比较少一点，与我们原来规划的目标要小一些，但是也不能因为目标变小了，任务变小了而疏忽了计划的完成。其次是不能超，农业生产跟工业是不一样的，既不能短也不能超，那就必须规范种植，必须按照计划落实，要敲着算盘落实到户，把既要压缩计划又要发展产业这个矛盾很好的统一在我们工作中。

二要优化生产，调整布局。首先，我们的烤烟要向适宜区域、村组地块集中。我们怎么来理解优化生产，调整布局？烤烟过去面积大，像湖北口1.7万亩左右，今年只下了1.4万担，原来是2万多担，现在一下子缩到1万多担，就要进行调整。要向适宜区域、适宜村组、适宜地块调整，要全面分析年的生产形势，对不适宜的区域、不适宜的村组、不适宜的地块要痛下决心，坚决砍掉，把有限资源向适宜区域、村组、地块集中，向种植能手、专业村组、专业合作社集中。其次，要注重培养专业村和专业合作社。要借助这次烟叶生产计划、生产规模大调整这个机遇，集中精力培养专业村，集中精力培养专业合作社。我们过去有些村，说的是专业村，实际上是没有达到专业村规模的。市里定的专业村的规模是1000亩以上，我们考核的时候降了100亩，900亩以上。但总而言之都在千亩左右。比如过去是14个村，这一次就要调整到10个村，这样更有利于培养专业村。在店子会议上就专业合作社建设问题提出了明确具体的要求。计划的是年组建10个专业合作社，现在已经在起步。年这10个专业合作社要进入实质性运作。那么我们也要借这个机会，把烟叶生产计划向专业村、专业合作社进行倾斜、集中，使专业村、专业合作社真正按照标准化、规模化生产的要求组织生产。第三，小型大规模地发展专业户。这也是这一次调整要考虑的一个内容。根据年生产状况，尤其是大户生产的一些实际，年烟叶生产的过程中要调整大户。“小型大规模”是指要多培养大户，但是要培养适度的大户，不是越大越好。根据这么多年的经验，烤烟大概在20亩至30亩之间比较适宜，再多一点问题也不是很大，30亩到50亩问题也不是很大。但是一定要力求克服越大越好这个观念。大要多大？大要大到能够控制，大要大到种得下去，收得回来，烤得完，烤得好，卖得好；大要大到有劳动力作支撑；千万不能大到由过去一个组成了一户，一个村成了一户，最后就根本没有那个精力来管。不仅是烤烟，晒烟也存在这个问题。所以这个大户在实际操作过程中也要做调整，不管是我们乡镇的分管领导，还是烟站的同志，在安排年大户的时候，如果他给你报的面积比较大，要做工作精减。如果很大，面积也落实了，可以一分为二，甚至是一分为三，多培养大户。年大户按800户考核。大户的规模增加了，但是大户个体的“大”的外延缩小了。这个请大家要好好把握，如果这个把握的好，对于调整布局，优化生产是十分有好处的。

三要规范生产，主攻质量。第一，年应该是我县烟叶生产“质量建设年”。所以我们必须树立标准化生产和质量意识。把上规范、上水平、上质量、上效益作为我们工作的出发点和落脚点，作为我们工作业绩的考核标尺，作为我们平时工作的抓手。年我们提出来烟叶生产是个质量建设年，只有在质量这个问题上才能找到年既要压规模又要上效益的答案，才能找到矛盾统一体的解决办法。不然烤烟面积在下压，而烟叶的收入还不能降低，怎么来统一？就必须在质量上做文章，下功夫。我算了个账，空间还是有的。按照刚才通报的情况看，中上等烟每提高一个百分点，每斤要增收6.7分，那么烤烟要是每增一个点，增收是38.86万元。年是按4.6万担计算，那么每提高一个点是要增收30.82万元，按10个点计算，我们要增收308.2万。我们现在的空间有30个点。如果搞到20个点，就意味着产量不变的情况下可以增加600万。所以基本上能够接近年烤烟的总收入3000.40多万。如果我们提15个点，总收入可以达到3200.3万元。要增20个点，那更高。所以这个空间还是很大的。这样一来，就要请大家既要立足于调整，立足于优化，又要立足于质量，抓好今年的烟叶生产。第二，“三烟”种植都必须是白茬地种植。要坚决克服、坚决杜绝麦茬、油菜茬种烟。尽管老百姓算账，我这个麦茬种的还可以，油菜茬种的也还可以，但从烟叶质量上看、烟叶效益上看还是低。我在河夹和一个老百姓算了个账，就他的这一户烟，算总账收入还可以，但是真正要把烟叶产量、烟叶质量提起来了，加一季小麦进去还要低几百块钱。第三，烤烟和晒烟必须要搞地膜全覆盖。去年提的是烤烟全覆盖，今年还要提一个晒烟全覆盖，这也是一个最基本的生产规范。第四，要加强田间管理。“三烟”都要加强大田管理，该要搞高培土的一定要搞高培土，该打掉脚叶的要打掉脚叶，该控制杈烟的要坚决控制杈烟，该要摘掉烟花的一定要用抑芽剂控制。我们种烟要的是烟叶效益、烟叶收入，不是为了看“烟花”。第五，合理、科学施肥。所谓合理施肥，那就是要按季节施肥，按需要施肥；所谓科学施肥是按配方施肥。这个坚决要做到，新区的尤其要注意。像马安开始种的时候，本来那个地就比较肥，施肥的时候有的施得足，到脱水的时候又脱不了水，烟叶一直泛青，黄不了，烤不出来。有些地方质量好，就是因为施肥施的好。第六，技术服务到位。这是对整个烟草行业技术服务的要求，烟叶公司和各个烟草站要切实加强生产过程的指导，乡镇要切实加强生产过程的管理，共同努力，提高中上等烟率。

四要推进现代烟草农业建设。年国家局和省局都提出来了这样一个理念，我们在几次会议上也明确提出了积极适应国家的要求，推进现代烟草农业建设。那么年是大力实施现代烟草农业建设的一个很重要的年份。在现代烟草农业建设上，要以年的工作为起点，大力向前推进。具体地说要以专业村为基础，以专业合作社为组织形式，来推动现代烟草农业建设试点。根据烟草提供的资料，年湖北可能要在几个地方搞现代烟草农业建设试点。就我县而言，要在湖北口的大新川、小新川，关防的周家坪，店子镇的前庄、小坝河、檀树河，景阳的吴家扁，马安的惠家河等10个村组成现代烟草农业合作社，大力发展专业化的育苗，成立种植、机耕、病虫害防治、烘烤等专业组织，促进烟叶生产的规模化、专业化、市场化，提高我们烟叶生产的整体质量。在店子会议上已经做了安排，目前已经在注册。年促进10个专业合作社实质性运转，这是观念性的东西。所谓实质性运转就是不光是注册，不光是有一个理事长。这个理事长、理事会要确切地发挥作用，要组织生产。怎么来组织生产？可以从推进病虫害防治一体化、统一育苗、统一技术服务和烘烤专业化入手。总而言之，在这个专业合作社范围之内，入社的农户都要进行专业化分工，各爱一行，各干各的，从而使专业合作社的成员形成一个紧密型的经济组织。产生的效益可以两次分红。第一次分配的时候，卖烟的收入就直接分配给农户了，没有必要村组拿去再搞平均主义。但是，我们烟草的投入，烟叶的设施，乡镇上对烟叶专业村分配的30%左右奖励政策，还有烟叶专业合作社向上争取的一些相关资金，都可以作为烟叶专业合作社的利润或者收入，再给农民进行分红。这就叫二次分红。大家下去运作的时候要搞好。总而言之，要有机制在里面。生产组织专业化要在现代烟草农业和烟叶专业合作社发展上进行有益的探索，要把我们10个烟叶专业合作社办成真正意义上的农民专业合作社，力争10个烟叶专业合作社都能够纳入全省专业合作社的试点。如果能通过考核验收，还能得3万元钱。同时还要在湖北口、关防、店子来探索整乡推进现代烟草农业。过去叫整村推进，后来叫整片推进，再后来又叫整乡推进。现在湖北省又在实施整县推进。湖北省利川市年被列为国家首批30个整县推进单位之一。同时省局决定明年将房县、兴山、保康列为省级首批整县推进试点单位。我们首先要在湖北口、关防、店子来探索整乡推进现代农业烟草试点。同时还要积极创造条件，争取2011年要进入整县推进现代烟草农业试点。我们的烟叶尤其是烤烟划了两个单元，一个单元就是湖北口、关防、店子；另一个是景阳、马安、观音、土门这样的新区。这两个单元可以变成一个单元，今年争取做工作把这一个单元拿进去，明年做工作实施整县推进。

五要切实抓好烟叶生产基础设施建设和管理工作。按照现代烟草农业建设基本的标准和要求，要重点抓好幼苗、工厂、烟水、烟路、烟房规划和配套建设及管理工作，确保这些设施建得好、管得好、用得好，为推进现代烟草农业建设打好基础，这一个很重要。年专门制定并下发了《烟叶基础设施建设管理办法》，这个管理办法年没有进行考核。今年初要组织人员对烟区基础设施配套项目进行一次检查验收，看建的怎么样，管的怎么样，用的怎么样。还要实行奖惩兑现的，奖惩兑现的目的是为了把这一部分设施管好。

三、扎实做好当前几项具体工作

对烟叶生产而言，一年四季季季忙、一环扣一环，这是农业生产特点。当前主要工作有这样几个方面。

一要抓好面积落实。要根据今年下达的计划，会后大家要迅速对面积落实情况进行全面的调查摸底，烤烟既要保证面积不超，同时还要保证面积落实足够，实行“两保”。晒烟和香料烟的乡镇今天会后要想尽一切办法立足于一个“超”字，落实面积。今年的计划十分金贵，如果哪个乡镇认为计划大了，落实不了，就给今天下午半天时间你们思考，多的部分迅速退回来安排给其他乡镇。

二要做好育苗准备工作。今年的节气比较早，阳历2月4号立春，2月19号是雨水，2月19号是正月初六，但我们一般是雨水前后播种，惊蛰前后下种完毕，所以这个时间是相当紧迫。正月中上旬这些工作都要全部完成，所以任务非常重。会后，要迅速抓好面积落实，抓好整池，做好明年播种的各项准备工作。

三要积极做好物资准备工作。烟叶公司要根据今年的计划积极做好生产专业物资的购买准备工作，特别是近期一些种子、农牧、消毒剂、幼苗物资要及时到位，要保证烟区乡镇物资所需，不能因为物资短缺，使生产受到影响。

四要做好低收入烟农的生活补助和春节期间的慰问工作。我们烟叶生产创了历史新高，但并不是所有的烟农收入都高，我们也还有受灾的烟农。在一方面庆祝的同时还不能忘记歉收的烟农。年终给你们的慰问金和民政的救助资金，如果有需要，可以用到受灾的或者低收入的烟农。总而言之，不能因为烟农受到损失，或者是烟农受灾了，春节期间生活质量下降，甚至是没有饭吃，引起一些社会不稳定。这个责任就在乡镇，请乡镇认真做好。

同时我还要提醒一个事情，我们烟区的乡镇一定要做好生态保护工作，要管护好我们自己的森林植被。我为什么在烟叶会上还提这个问题？一方面是季节来了，前天专门召开了城区周边4个重点乡镇紧急动员会，今天跟边远一点的乡镇提醒一下也很有必要。再加上，这个烟叶生产与生态植被紧密相关。你们可以比较一下，所有的烤烟，尤其是烤得好的地方，都是生态植被比较好的。这说明什么？说明烟叶生产与生态植被是密切相关的，尤其是在烟叶上质量、上水平上，我们一方面种烟，另一方面还要保护好生态，这里面有矛盾。比如说烤烟，既要种烟，又要砍柴，这是矛盾。但是话又说回来，该保护的我们还是要保护，砍的时候不能剃光头，不能一砍一面山都砍完了，坚决不能剃光头，不能毁林开荒，要做到烟叶生产与生态保护两相宜，甚至是通过保护生态更好地实现烟叶生产上质量、上水平。

总而言之，年我们烟叶生产创了历史新高，取得了较好成绩。我们也确定了年烟叶生产目标，即实现产量10万担。只要大家同心协力，按照下达的各项计划和目标，狠抓落实，尤其是在烟叶质量上下功夫，在烟叶等级上下功夫，在烟叶效益上下功夫，我想年争创全市烟叶第一的目标就一定能够实现，争创烟叶生产全市第一的目标也一定能实现！