县长在柚产业种植会讲话

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同志们：

这次柚种植动员大会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。我们连续两年把会议开到村（居）一级，像这样大规模、高规格组织召开的会议，一年之中除了全县经济工作会议之外只有为数不多的三两个，充分说明了县委、县政府对发展柚产业的高度重视和坚强决心。这次会议的主要任务是总结交流我县柚产业建设取得的成绩经验，明确今后一个阶段的目标任务，进一步统一思想，理清工作思路，动员全县上下迅速掀起新一轮加快柚产业建设发展的热潮，一年接着一年干，不失时机地做大做强柚产业。刚才，建华副县长就我县柚产业发展工作进行了总结，并对今冬明春的工作任务作了具体安排部署；沙田镇等三个方面先进典型分别介绍了他们的工作经验，都讲得很好。除沙田镇外，还有大南、洋口、排山、桐畈四个乡镇的工作也比较好，由于时间关系不再一一发言。这既是一次检验展示全县柚产业建设工作阶段性成果，交流经验、表彰先进的总结会，也是一次再动员和再部署的鼓劲会，请大家认真抓好会议精神的落实。下面，我再强调三点意见：

一、进一步提高认识，坚定不移地推进柚产业快速发展

去年召开动员大会以来，全县各地各有关部门按照县委、县政府的部署要求，讲政治、顾大局，统一步调、统一行动，精心组织，广泛发动，克服了时间紧、任务重、资金少等诸多困难和问题，柚产业建设取得了良好的阶段性成效。我们要进一步统一思想、强化共识，不断增强做大做强柚产业的自觉性和坚定性，在巩固已有发展成果的基础上，坚定不移地推进柚产业加速发展。

1、从显著的综合效益看，发展柚产业是着眼长远、促进农民持续增收的有效途径。农业、农村、农民问题始终是关系全局的根本性问题。纵观中华民族上下5000年的农民斗争史，特别是整个20世纪,我国革命、建设和改革的重点都围绕着解决“三农”问题而展开,基本方向就是实现“耕者有其田”。进入21世纪后,除了“耕者有其田”,还要实现“耕者有其钱”,努力使农民增收。如果农民收入持续上不去，农村安定团结的稳定局面就难以有切实的保证。为此，中央再三强调，要把“三农”工作作为重中之重抓紧抓好，并强调要把促进农民增收作为解决“三农”问题的核心。就此中央连续八年出台了指导“三农”工作的一号文件，强农惠农政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。这些年来，我们认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的各项政策，把推进农业产业化经营作为重要切入点，在实践中积累了许多加强“三农”工作、促进农民增收的好经验好做法，关键一条就是要集中精力培植打造一个能够长期支撑农民收入增长的产业。总结我县的农业产业化发展进程，可以看出，适合发展的产业太多、太杂，但真正形成大产业的不多。针对这一情况，县委、县政府在反复调研和多方征求意见的基础上，确定举全县之力打造以柚为代表的包括天桂梨、白耳黄鸡在内三大特色农业主导产业。目前最有条件，先行一步做大做强的只有柚产业。尽管柚要5—8年才进入盛产期，受益却可达几十年、甚至上百年。在柚挂果后的几十上百年时期内，农民只需少量投入就能获得较好的收成。从目前市场行情看，柚平均价格15元/斤，效益相当可观。随着城市化进程的不断加快和人民生活水平的不断提高，人们对像柚这样的高档水果及产品的需求将日益增大。即使到了柚大面积挂果后，平均价格只有2-3元/斤，每亩土地相对于种植粮食来说每年也可增收万元以上。截至去年底，我们全县农业总产值只有22.15亿元，如果种植20万亩的柚挂果后，产生的效益将超出20多亿元，我们在短短几年内就可创造出全县到2010年底农业产值的总和，经济效益突出。同时，柚产业的生态效益和社会效益也较为明显。柚大规模种植后，绿色覆盖面大，能提高森林覆盖率，有利于防治水土流失和改善生态环境；发展柚产业，能充分利用我县农村剩余劳动力资源，就地解决农村剩余劳动力的就业问题，还将带动我县其他相关产业的发展。可见，柚产业是一项富民惠民产业，是实现老百姓长期增收的有效途径。我们务必要充分发挥自然资源优势，集中人力、财力、物力，通过三至五年的不懈努力，把柚产业培育成为全县农民增收、农业增效的支柱产业，走出一条具有鲜明特色的产业发展之路，促进整个农村经济社会可持续发展。

2、从政策环境、技术支撑看，上级党政和专家的重视与扶持为我县柚产业快速发展提供了重要保障。我们的柚得到了国家农业部、科技部、财政部和省市领导、相关部门以及专家的高度赞誉和大力支持，农业部安排项目资金支持柚无病毒良种苗木繁育基地建设，柚苗木繁育基地晋升为全国38个园艺类作物良种繁育基地之一；科技部、财政部经过层层把关和专业评选，将我县柚列为“2011年度国家科技富民强县项目”；省委、省政府提出“南桔、北柚”农业发展战略，将柚作为全省主要的农业产业项目写入三号文件，列为全省果业工程重点发展特色地方品种，这是历史上首次单个农业项目被写入省委、省政府文件；省财政厅、农业厅连续两轮（每轮三年）将我县柚列入中央财政支持现代农业生产项目，这在全省也是绝无仅有的；市委、市政府主要领导也十分看重柚，多次深入我县视察调研，还冒着风雪下到田间地头，对加强柚果树和苗木的越冬防寒抗冻管理工作进行了现场指导，同时多次在全市性会议上提出要把柚作为一个大产业来突破，为全市农业产业化建设提供借鉴。中国柑橘首席专家、工程院院士、华中农大校长邓秀新对柚情有独钟，多次在学术会、农博会上隆重推介柚，还从科学发展的角度分析，明确提出要适时适度控制脐橙、广西沙田柚、琯溪蜜柚等六个知名柑橘类产业的发展，重点支持柚发展，并欣然受聘担任我县果业发展的总顾问。我县还与华中农大、农大、南京农大、省农科院等科研院校建立了广泛的技术合作，为产业发展提供技术支撑。县委、县政府更是将柚列入“1+5”县域特色品牌发展战略，专门成立了产业发展领导小组和基地建设指挥部，研究出台了《关于推进柚产业发展的实施意见》和《县柚产业发展规划》两个纲领性文件，为产业发展指明了方向。可以说，我县的柚产业发展虽然起步较晚，但从一开始就受到了华中农业大学这样全国一流的科技团队力量的关心和重视，特别是邓秀新院士的亲自指导，发展条件是得天独厚。加上政策效应的辐射和独特资源的不可复制性、不可替代性优势，必将继续为柚产业的发展提供坚实保障和巨大空间。我们一定要加大发展力度，积极把政策、技术优势和资源优势利用起来，推进柚产业快速发展。

3、从叠加效应加速释放的现状看，我县柚产业快速发展已经具备扎实基础。多年的探索实践，广大群众在柚种植以及技术管理方面积累了丰富的经验。特别是近年来，我县已有许多种植户喜获丰收，经济效益相当可观，形成了一批龙头企业和规模生产基地，发挥了较好的示范带动作用，大大地激发了广大干群的种植热情。在市场利益的驱动和优惠政策的吸引下，全县上下种植柚的积极性日益高涨，参与主体不断壮大，不仅有干部职工和普通群众，还有很多原本从事其他产业的企业主、个体老板也投入到柚产业的开发中来。目前，全县参与柚开发的种植户有800多户，其中企业26个，专业合作社35个，市级龙头企业4家，县级龙头企业10余家。已经形成100亩以上规模基地125个，500亩以上规模基地15个，大南、沙田、排山等12个柚产业带正在逐步形成，产业发展框架基本形成。值得一提的是，在去冬今春新增6万多亩柚种植基地的土地流转中，全县没有发生一起信访事件，也没有一个干部在产业项目建设中出问题，这充分说明了广大干部、群众对县委、县政府发展柚产业的决策部署是大为拥护和支持的。同时，柚品牌保护扎实推进，在国家商标局成功注册了“柚”品牌，品种名为“丰江红”；“柚”先后通过了“国家地理标志保护产品”、“国家农产品地理标志产品”和“国家绿色食品A级”认证；并作为省优质水果品种，成功入展上海世博会，受到各方高度关注。现在，我县发展柚产业有了一个专抓产业发展的领导班子和一支工作队伍，有了一套扶持政策和一本可行的规划，有了干群的广泛参与支持，有了金字招牌的强大吸引力和影响力，这些都为集中快速发展柚产业奠定了良好基础。全县上下一定要有强烈的机遇意识和忧患意识，抓住叠加效应加速释放的一切有利时机，以战略的眼光，下最大的决心，用最硬的措施，坚定不移地把柚产业作为一个富民强县的农业主导产业来抓实、抓好。

二、进一步强化措施，持之以恒地抓好柚产业发展的关键环节

我县有18万户农民，充分调动广大农民群众参与柚种植的积极性，就能够快速扩大我县柚种植规模，也能够进一步促进农民增收致富。基于此，县委、县政府作出了“户种一亩柚，走上致富路”的战略目标任务。根据这个目标规划，今冬明春的柚产业建设要实现“三个确保”，即确保全县新增柚种植面积6万亩；确保农户零星种植面积达到50%以上；确保参与种植柚的农户达到全县农业总户数的50%以上。各地各有关部门要严格按照时间节点和任务要求，有目标、有计划、有秩序地推进落实，全面推进柚产业向纵深发展。

1、坚持建立健全社会化服务体系，为柚产业发展提供优质高效服务。当前，我们一些干部和群众主要注意力都集中在抓建设、抓发展上，忽略了植物生长的基本规律，普遍存在着“重栽轻管”现象。有关部门和人员在检查时发现：有的基地果园杂草丛生、病虫滋生，有的连基本的栽培技术常识都没掌握，影响果树生长发育。如果这些问题不切实解决，长此以往，必将挫伤农民生产积极性，直接影响柚产业的持续健康发展。我们要大力发挥政府的管理服务协调功能，着力为柚产业发展提供产前、产中、产后的“一条龙”服务体系。一是要加强种苗生产管理。林以种为本，种以质为先。要完善无病毒育苗的质量监督和苗木出圃前检查验收机制，做到定点育苗、定单生产、定向供应，品种清楚、种源清楚、销售去向清楚，保证农民用上“放心苗”。二是要推进科技创新和应用研究。积极筹建柚研究所，加强与国内科技院校和科研机构的科研合作，有针对性地组织产学研对接联合攻关，构建以科技研发、教育、应用相结合的柚产业科技创新体系。重点研究柚的生长特性、授粉、套袋栽种及配套技术、深加工产品开发等关键性技术，提高柚产业科技支撑水平。要加速培养和引进一批高素质的科研、营销、管理人才，为柚产业的科技创新和产业化发展提供人才保障。三是要强化科技培训。近年来，我们组织的专家技术培训讲座主要是针对种植大户，每年培训的次数和人员有限。随着千家万户的农民参与柚种植，迫切需要系统培训一批覆盖全县各地的专职果技员、土专家，通过他们加大科技普及力度，使先进实用的科技术进村入户，提高果农自我发展能力。要采用“请进来、走出去”的方法，在邀请专家来我县进行技术培训的同时，每年安排一批专职技术人员到科研院校和先进产区进行学习培训。依托这批技术人员搞好“传、帮、带”，让广大种植农户掌握科学的栽培技术和先进经营管理技能。各乡（镇、街道）要抽调经验丰富的人员组成果业技术管理站，村组设立果业技术管理点，为当地群众提供信息咨询与技术服务，形成较为完善的技术服务体系。四是要加强病虫害防控体系建设。根据老产区发展的经验，随着产业规模的壮大，病虫害的发生将越来越严重，尤其是危险性较大的黄龙病、溃疡病等病害将会严重威胁产业的发展。我们要防患未然，定期开展病虫害普查工作，加强县乡级病虫害测报预报和综合防治网建设，形成全县病虫害防控体系，提高病虫害防治针对性和有效性。

2、坚持加快制定柚行业标准，为柚产业发展抢占市场控制权。当今国际上流行一种新的理念，即“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准”。这句话深刻地揭示了当今世界群雄纷争的游戏规则，谁制定标准，谁就是强者和赢家。这些年，我国一些行业产品在国际上遭受的一系列反倾销事件，就给我们上了生动的一课——不懂游戏规则，只有被动挨打。他们的贸易壁垒就是技术标准，抓住我们标准方面的劣势，来制约和打击我们。一个行业、企业，乃至一个国家、地区，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须拥有标准话语权。可以说，标准竞争已成为继产品竞争、品牌竞争之后，又一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。纵观世界成功的企业，无一例外地是标准化的典范。通用、沃尔玛、肯德基、麦当劳、松下、丰田等等，举不胜数。麦当劳的作业手册有560页，其中对如何烤一个牛肉饼就写了20多页。行业标准实质上是行业企业的门槛、通行证和核心竞争力，决定着市场的控制权。谁的技术成为标准，谁制定的标准为世界所认同，谁就会获得巨大的市场和经济利益。当前，随着柚的名声大噪，省内外越来越多的地方正在寻求柚种植开发。所以，我们的柚确实到了要抓紧标准化的时候了，不能给别的地方“先下手为强”的机会。要抓紧制定好柚苗木分级标准、生态种植标准、果品分级标准等三个标准，统一基地建设标准和管理机制，促进产业整体质量提升和保障品牌利益，推进无公害食品、绿色食品、有机食品基地建设。同时加快果品质量安全溯源体系建设，建立预警通报和合格发证制度，坚决保证果品的安全、营养、优质。

3、坚持提前规划建设专业市场和产业园区，为柚产业发展构建产、加、销一体化链条。凡事预则立，不预则废。目前，柚产量有限，供不应求，有钱都难买得到。但可以预见，三五年后，柚大面积挂果，将面临“卖难”问题。我们要未雨绸缪，提前做好专业市场和产业园区的规划建设，鼓励和引导与之相应的物流配送、市场交易、产品加工、保险储藏等企业参与经营，形成集生产、加工、销售、服务于一体的产业园区布局。多年的实践表明，在农业产业化的发展过程中，比较突出的问题是经济实力和市场竞争能力强、辐射范围广、带动能力强的大龙头企业少，致使农产品开发停留在原料出售或初级加工阶段，产业链条短，难以保证农产品增值、创收。因此，我们要做大柚产业，就必须坚持培育和引进并重，紧紧抓住当前沿海地区农产品加工龙头企业加速向中西部地区转移的重大机遇，整合现有资源，加大招商引资力度，鼓励资本实力强、品牌知名度高的主体，通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式投资开发柚产业。要坚持用工业化的理念谋划柚产业，用市场化的思维经营柚产业，促进龙头企业不断向“大、高、新、多、深”方向发展，从根本上解决果农小生产与大市场的问题，推进柚产业规模化、集群化发展。“大”，就是规模不断扩大；“高”，就是追求高起点、高科技、高附加值；“新”，就是不断开发新产品，采取新技术，开拓新市场；“多”，就是多形式、多方位、多层次、多数量发展；“深”，就是不断提高产品精深加工比重，以产品深加工开发为取向，促进产业升级，真正让资源优势转化为加工优势、上升为经济优势。

4、坚持强化金融支撑，为柚产业发展拓宽融资渠道。抓好产业发展，资金是重要保障。当前从事柚产业种植开发的农户和企业，资金来源基本都是靠自筹。考虑到柚投入的前期时间长、资金多、压力大，我们必须积极拓宽融资渠道、创新融资方式，保证资金投入的连续性。要鼓励和引导金融部门增加对柚产业发展的信贷投入，积极与银行做好沟通对接，寻求政策突破，实行以工资、林权证、果园证等灵活多样的抵押贷款模式，继续完善第三方担保机构为种植户提供担保的小额贷款机制，尽快对柚产业的高投入要求形成有力支撑。要加大财政扶持力度，认真落实好国家、省、市及我县制定的各项强农惠农政策，不走样、不缩水，最大程度地让利于民，吸引经营者社会闲散资金向柚产业汇聚。要建立产业发展风险基金，用于产业发展过程中遇到的不可预测性自然灾害、市场风险、危病虫害等风险补偿。要认真进行研究，在不改变现有计划、资金、项目运作方式及管理关系的前提下，进一步整合好项目资金，从不同角度加大对柚产业发展的支持，发挥支农资金的最大效益。通过财政资金投入增加一点、林业工程项目倾斜一点、涉农部门相关专项资金统筹调剂一点、以工补农支持一点、群众自筹一点等办法，形成多渠道、多层次、多元化投入机制，持续推动柚产业加快发展步伐。

5、坚持抓好品牌建设，为柚产业发展扩大品牌市场效应。在现代经济中,品牌是一种战略性资产和核心竞争力的重要源泉。谁拥有名牌，谁就拥有了巨大的市场空间。在发展柚产业过程中，我们从一开始就重视品牌经营，使柚的知名度和影响力得到了较大提高。但目前柚的品牌影响还很有限，基本停留在行政体系内，商界和普通消费者知之并不多，我们还需要进一步加大品牌宣传推介力度，实现柚产业发展由主要抓生产向既抓生产更重品牌营销转变，为下一步柚产品的大量上市创造品牌市场效应。这方面，金利来是一个典型例子。金利来在产品上市我国市场前，开展了两年的品牌宣传营销，只闻其名、不见其物，但凭借“金利来，男人的世界”这句在国内乃至国际家喻户晓的广告语和独特的商标图案，赢得了无数消费者的关注。金利来品牌宣传推广的成功，使得其产品一上市就占领了市场，给产业发展带来巨大的经济效益和社会效益，走出了一条创立品牌、开拓事业的道路，很是值得借鉴。我们要大力实施品牌战略，舍得花钱聘请专业公司和知名专家策划方案，系统做好柚品牌推广营销，通过在省内外电视台、报纸等媒介做好广告宣传，组织柚参加国际、国内农产品展销会，提供柚给沿海发达地区的单位和企业作为福利品发放，举办柚文化节，创建柚网络信息平台等途径，不断扩大柚品牌的影响力和知名度。同时要深入挖掘品牌内涵，搞好柚产品包装，吸引顾客注意力，刺激消费者购买欲望，进一步提升品牌形象。

三、进一步加强领导，高位推动柚产业发展各项工作有效落实

现在已近9月中旬，再过一个月，柚又将迎来一个硕果累累的收获季节，也将迎来新一年整地种植的关键时刻。全县上下要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，围绕目标任务，全力抓好落实，确保按质按量完成柚产业建设种植任务。

1、要进一步形成高位推动、主要领导亲自抓的机制。各地各有关部门要切实把柚产业建设摆上重要议事日程，作为当前农村工作的一件大事来抓，决不能因为认识不够到位，或者因为滋生畏难和厌倦情绪，出现工作上的摇摆，努力保证思想不松懈、人员不松动、力度不减弱。进一步落实党政主要领导负责制，形成主要领导亲自抓，分管领导协助抓，主管部门具体抓，相关部门配合抓的工作格局。要立足抓早，做到形势早分析、思想早发动、认识早统一、工作早安排，充分利用各种有利因素，积极掌握工作主动权。要切实转变工作作风，有关领导要深入一线，靠前指挥，加强调查研究和检查督促，及时发现问题，切实解决问题，真正扑下身子抓落实。

2、要进一步加强宣传动员、营造全民参与的浓厚氛围。要将我县发展柚产业的相关文件及会议精神传达贯彻到基层一线，让群众充分了解和掌握发展柚产业的政策措施，分析柚产业能够产生的经济效益，提高群众种植柚的积极性和自觉性。要深入村组搞好宣传动员工作，注重让事实说话，使群众信服，把目标任务分解落实到村、到组、到户、到田间地块，让越来越多的农户参与到柚种植中来。要认真总结柚产业建设中涌现出来的先进事迹和典型人物，坚持典型引路，不断深化宣传报道的主题和内容，不断拓展宣传报道的深度和广度，不断扩大产业建设的效果和影响，进一步激发全社会关心、支持和参与柚产业建设的主动性、创造性。

3、要进一步加大督促检查、兑现奖惩的力度。落实完成柚种植建设目标是硬任务，各乡镇要结合工作实际，建立相应的目标考核机制，层层落实责任，确保工作任务落到实处。县有关部门要严格按照我们既定的目标任务、既定的时间节点开展实地督查，坚持定期汇报、检查通报和信息反馈制度，对完成任务好的要及时表扬；对进度较慢或落后的要及时提醒跟进，对工作敷衍塞责的要及时通报批评，新闻曝光，并依法依规追究相关人员的责任。县委、县政府将继续把柚种植建设任务完成情况列入各乡（镇、街道）的单项考核内容，对在考评中未达标的乡（镇、街道）一律实行“一票否决”，同时对县直有关单位协助挂钩乡（镇、街道）完成种植任务的列入全县目标考核的加分项目。我们就是要以严格的奖惩推动工作加快落实，促进全县形成奋勇争先的良好局面。

借今天县乡村各级都来参加会议的机会，我想强调一下“一大四小”工程建设和新农村建设、农村清洁工程工作：

9月5日全县造林绿化“一大四小”工程建设调度会后，各乡（镇、街道）、各创建责任单位、各主体行动迅速、精心组织，利用十来天的时间认真开展了自查自纠和补课工作，至今，多数单位、主体已基本完成涂白、修剪、除草、清排灌沟、大树支撑、病虫防治等工作。目前，省林业厅核查组已到，本月20号以后即将来我县核查。为此，各地要继续加大力度抓好迎检的各项扫尾工作，完成任务的地方要抓好回头看工作，尤其要抓紧必检及主要地段的补植、抚育、施肥等工作；要精心安排、组织好检查线路及迎接工作，以确保我县夺取全省造林绿化“一大四小”工作“三连冠”。

新农村建设和农村清洁工程要以迎接10月中旬全市新农村建设现场会在我县召开为契机，进一步加快建设进度，重点突出四项工作：一是要突出发展“一村一品”和农民经济合作组织。结合“三绿化”和“十万柚进新村”工程，大力推广种植柚，在新村点农户的房前屋后、田间地头种植柚，做到“见缝插绿”，确保新村点农户户均栽植柚20株以上，使新农村建设点的农民增收走在全县前列。二是要突出推进“六改四普及”和“三绿一处理”为重点的整治建设，要让新村点的农民“走上平坦路、喝上干净水、用上卫生厕、住上整洁房、用上洁净能源”。三是要突出完善提高农村清洁工程体系建设。坚持“3+5”模式建设，充分发挥好农户、保洁员、理事会三个主体作用，推广五种垃圾处理方式（即厨余垃圾沤肥、回收垃圾回收、土建垃圾填坑铺路、有害垃圾回收封存、其它垃圾填埋或焚烧）做到户有两桶一袋，村庄有垃圾池或处理设施，乡有垃圾运输车、中转站或焚烧炉。四是要加强农村新社区建设。完善社区功能，健全村党组织领导下的村民自治机制，促进乡风文明和管理民主。

同志们，发展柚产业，符合县情实际，彰显特色优势，体现群众利益，任务艰巨，潜力巨大。全县上下一定要以开拓创新的精神、攻坚克难的勇气、求真务实的作风，狠抓落实，全力推进，确保县委、县政府的目标任务在规定时限内顺利完成，加快把柚产业建设成为我县最具品牌竞争力的农业主导产业和群众持续增收的重要来源，为我县深入实施“1+5”特色品牌发展战略、进一步加快追赶全国百强县步伐作出新的更大的贡献！