领导在农村公路推介会发言

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同志们：

一、回顾“十五”，投入较大，成绩喜人

“十五”期间，交通建设总投资近3个亿，投资大、里程长、亮点多、变化大，是取得大跨越、大发展的五年。交通建设得到了省市有关部门的高度评价、充分认可，为全县经济社会快速发展作出了应有贡献。

1．公路基础设施建设成效显著。一是国、省道建设投资近1个亿，重点对316国道、105国道、焦武线、靖罗线、三付线进行了改造，总里程102公里。二是全县农村公路建设总投资1.5亿多元，实现了全县乡乡通油（水泥）路。通等级公路行政村86个，占55.84%；进行农村油（水泥）路改造286.8公里，实施通村砂石路121公里。三是旅游公路建设总里程66.728公里，重点实施了小里至真如寺登山公路、至吴城候鸟保护区和罗神殿至靖安宝峰寺等公路的建设和改造，特别是靖罗线段公路建设做到了自行设计、自行施工、当年竣工，其工程速度之快、质量之好受到省、市领导的称赞，为争得荣誉。

2．交通运载能力明显增强。一是旅游景区设施不断完善。投资近2040万元，发展柘林湖旅游船艇96艘，增加客位3020；投资近200多万元，新建林湖梦生山庄、南线旅游码头2处。二是渡口运行能力不断加强。投入资金125万元，更新改造景区之外渡口渡船24艘，拥有客位640个。三是农村客运面貌不断改善。投入资金2000多万元，实施农村客运班线改造，一次取缔农用班车60余辆，拐的370多辆，新上中高档客车80余辆，新型出租车28辆。投资210万元，完成了虬津、柘林湖2个三级汽车站和马口、云山2个农村客运站。

3．交通部门办公条件不断完善。投资200多万元，实现交通稽征所和县公路分局大楼向县城搬迁；投资380万元，建成总建设面积3626平方米的县地方海事处、县港航管理所、柘林旅游客运3个综合楼。

“十五”期间，我县交通建设成绩有目共睹、有口皆碑，为城乡协调发展打下了基础，为县域经济超常规发展提供了保障。可以说，总结成绩很大，存在问题不少。在看到成绩的同时，不应自我陶醉、沾沾自喜，要清醒地看到工作中存在的差距与不足，主要表现为：一是有的乡镇意识不强、重视不够，致使交通建设步伐缓慢。二是乡镇之间发展不平衡，有的乡镇交通建设没有大的起色，公路面貌依旧，不仅影响全县形象，而且拖了省市后腿。三是与其他县（区、市）比有一定差距，尤其是乡村道路建设落后其他县市，如湖口县覆盖率达80%，德安县爱民乡覆盖率达90%，而我县只有少数乡镇达到这一比例。所以说，要改变诸类状况，任务艰巨，任重道远，需要我们立足长远，开拓进取，致力于交通大建设，谋求面貌大改观。

二、把握机遇，明确任务，全力推进交通建设

“十一五”是全面建设小康社会的重要时期，是建设社会主义新农村的重要五年，也是我县抓住机遇、抓住关键，实现交通大建设的黄金时期。今后的五年，我县交通建设面临诸多有利形势，尤其是政策性支持，主要体现为三大方面。一是国家政策支持。国务院已明确指出要进一步加大对交通建设力度，特别是对农村公路建设投入力。“十一五”期间，国家计划下拔资金1000亿元改建农村公路120万公里，其中今年计划投入170亿元改建农村公路18万公里。而且，中央实施“中部崛起”战略，交通建设必将是一个重点，支持中部省份必将是一个重点。所以，我县交通建设将会得到更多的政策性支持。二是省市政策支持。2月25日在全省“十一五”交通建设动员大会上，省委孟书记、省政府黄省长明确要求交通建设必须适度超前于经济社会发展，“十一五”期间全省将筹集150亿元建设农村公路6万公里。今年，全省交通基础设施建设投资规模将达到175亿元。3月23日在全市“十一五”交通建设动员大会上，市政府蔡市长作了重要讲话，提出明确要求，“十一五”期间，全市要改造农村公路6000公里，实现90%的行政村通油（水泥）路，完成总投资15亿元。三是自身良好发展基础。通过近年来的交通建设，全县交通主干网络基本形成，并探索出交通建设的好作法、好经验，为纵深推动交通建设奠定了基础。未来五年，我县要按省市“十一五”交通建设要求，结合自身实际，把握重点，加大投入，使交通建设在良好的基础上再上新台阶。

1．农村公路建设。五年之内，我县规划的乡通村公路建设为：建成总里程1138.85公里，总投资4.1483亿元；规划项目建成后，增加县到乡镇通等级油（水泥）路287.58公里，除已纳入“十一五”国债项目公路外，占75.6%；增加乡镇通村公路851.27公里，占75.44%，实现90%以上行政村通油（水泥）路，75%以上主要自然村通公路。

2．国省道建设。综合财政实力，争取上级扶持，重点建成永昌大道、县城至新祺周一级公路，抓好105国道拓宽改造工程和虬上线艾城至老城主要县道的大修工程。

3．旅游公路建设。切实落实好永吴公路大湖池段5.05公里公路建设，乡乡通公路；认真做好云居山北山旅游公路的规划工作，争取主动抓好三溪桥至柘林湖公路就地滚工程项目，努力实现我县旅游公路快车道和安全通道。尤其要关注协调好通往柘林湖景区的高速公路入口处起建的道路建设。

4．货运码头建设。按照县港口总体规划的要求，充分利用岸线资源丰富优势，建成规模货运码头和危险化学品专用码头。

5．客运站建设。为了适应全县大旅游、大物流的需要，加快农村客运站（点）建设，每年新建3-5个农村客运车站，在五年内建成17个农村客运站，基本完成扫尾工作，实现有路班车通的目标。

三、加大投入，加强管理，加快交通建设步伐

完成“十一五”交通建设的目标任务，必须要统筹考虑，合理安排，把握重点，分步实施，解决关键问题，推动整个交通建设协调可持续发展。从我县当前的实际情况来看，我们要下功夫解决三个方面的突出问题：

1．实行四措并举，解决建设资金不足问题。要想富，先修路；要修路，理思路。在“十一五”经济发展的黄金时期、落实3+1发展战略的重要时期，为使我县经济在全市争当排头兵、作表率，交通建设必须创新融资机制，按照“财政出、上级争、外面援、下面筹”的思路，解决建设资金问题。“财政出”，就是对交通建设县级财政视财力给予一定资金补助。由于“十一五”时期，城市建设、园区建设、新农村建设等工作是全县的重点，涉及交通建设资金量巨大，尤其是新农村建设中我县的市级44点，在有限的财力下，视建设成效给予适当补助。“上级争”，就是争取上级政策性项目补助。前面，在讲到交通建设面临形势中指出，中央、省、市三级都明确提出了交通建设的补助数额，其资金的投放具有一定弹性，我们要开动脑筋，用足精力，争取交通项目立项，争取上级补贴资金，力争我县交通补助资金超全省平均水平。“外面援”，就是发挥人缘人脉资源关系，争取对交通建设的支持。我们要与在外创业的成功人士加强联系，交流感情，一方面要鼓励像神州通老总黄绍武等企业家来家乡投资、来家乡捐赠；一方面利用那些政治地位高、社会影响大的人士作用，帮助融通关系，争取项目资金、社会捐助。“下面筹”，就是发动广大人民群众的支持。只要是惠民实事，多数群众会理解、会支持。要结合新农村建设，对交通建设实行“一事一议”，在完全尊重群众意愿的前提下，取得群众在资金、投工、让地等各方面的支持，共同推进全县交通事业的发展。

2．实行利用节约并举，解决建设用地问题。农村公路建设造福当代，泽披后世，为长远大计。我们要以科学发展观统领交通建设，既要合理利用土地，又要严格保护土地。“十一五”交通建设，征用土地必不可少，压力会很大，阻力会不小。我们要多想办法、多动脑筋，解决好土地供需矛盾问题。一方面要树立交通先行的理念，在耕地供求平衡的前提下，保证交通建设用地，决不因为土地问题拖交通建设的后腿。另一方面，在规划施工时要想尽办法节约土地，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要位置，尽量利用荒地、丘陵地和废弃耕地以及旧路，做到最大程度地节约土地。

3．实行三个结合，解决交通建设管理问题。农村公路建设是涉农工程，线长面广、项目分散、要求严格，而且上级投入大、社会影响大，如果工程在速度与质量上出差池，会伤害群众的感情，遭受人民的唾骂，影响党的形象。所以，我们要好事办好，办出实效。一是要做到先规划后建设相结合。为防止重复建设，做到有序推进，要先行作好规划，现行启动。同时，要尊重群众意愿，获得群众认可，稳步推进，尤其是要处理好永昌大道向南推进4.2公里、开发大道向东推进2公里土地征用工作，依法推进，不可引发新的矛盾。二是做到长效机制与临时机制相结合。要严格执行交通建设质量终身制，按进度和质量下拨建设补贴资金，建立健全质量监管长效机制。同时，应成立群众监督机制，在工程建设过程中，让群众参与全程监督，让群众认可，让群众放心。三是做到建养并重、建管齐下相结合。“三分建，七分管。”既要注重建设，又要注重养护。要健全管理机构，人员到位、经费到位、管理到位，防止重建轻管现象。

四、加强领导，齐抓共管，开创交通建设新局面

交通建设事关一个地方的发展，反映一个班子的实绩。全县各乡（镇）场和各有关单位要树立信心，密切配合，积极创造有利条件，优化发展环境，切实加强我县交通建设。具体来讲，要做到“三个增强”，实现“三个保障”。

1．增强领导，强化组织保障。人无责任不明，人无压力不为。交通项目争得来、起得动、办得好，需要有强大的组织力量。各乡（镇、场）企业集团一把手要亲自抓，跑省市、抓协调、促推动，只有一把手重视，交通建设才能有起色。要层层落实建设责任，主要领导亲自抓，分管领导要具体抓，做到一级向一级负责，实行年度目标管理。要成立组织机构，认真负责本地农村公路建设的策划及质量和进度监控，认真组织实施好交通建设工程。

2．增强合力，强化部门保障。交通建设是一项系统工程，涉及到上上下下的关系、左左右右的协调。一个单位、一个地方，一厢情愿，难免是单相思；一心单干，难免是一木难支。所以，各级各部门要积极参与，相互配合，形成互动协调机制。交通部门要充分发挥主管部门的作用，在提供信息、申报项目、业务指导等方面发挥作用，切实把职责范围内的工作做深、做细、做实。发改委、土管、财政等部门要主动服务、主动解难，简化办事程序，提高办事效率。城建、水电等部门要积极配合，不能因部门工作不到位而影响工程的进度和质量。

3．增强管理，强化纪律保障。交通建设特别是农村公路项目来之不易，其工期长、投资量大，令人关注。因此，必须要加强对建设资金监管力度，严禁截留、挤占、挪用建设资金，做到专款专用、专人专管。必须严格实行招投标制度，并签定工程质量、工程廉政、工程安全三项合同，实施好廉政工程、阳光工程。必须做到廉洁从政、约束自我，要目标考评中，既有建设的内容，又有廉政的要求，想干事、干好事、不出事，把握好自己的人生之路。

同志们，今天是“十一五”交通建设的动员大会，希望大家在县委、县政府的坚强领导下，在广大人民群众的大力支持下，通过自身的努力工作，使全县“十一五”交通建设取得辉煌成就！