领导在农业开发动员会发言

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同志们：

非常高兴参加州农业综合开发工作主任座谈会。借此机会，我代表州财政局对一年来坚持在农发工作第一线的同志们表示亲切的慰问。关于这次会议，我讲三点意见，供大家座谈讨论时参考。

一、2010年农业综合开发工作取得显著成效

2010年在州委、州政府和财政局党组的正确领导下，在省农发办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真开展作风建设年活动，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和州委十届五次、六次全委会议精神，紧紧围绕财政中心工作，以新农村建设和“三农”工作的总体要求，充分发挥财政支农的职能作用，狠抓农业综合开发项目建设，全面完成了2010年农业综合开发各项任务。

(一)资金投入不断加大，开发项目数量大幅增加

2010年度总投资35030.74万元，其中：财政资金6914.6万元，中央财政资金4288万元，地方财政资金2626.6万元（省级2325.8万元、州级183.4万元、县级117.4万元），自筹15786.14万元，银行贷款12330万元。2010年度共实施项目32个，其中：2010年新建项目20个，土地治理项目9个，产业化经营项目11个。2009年续建项目12个，其中：土地治理项目6个，产业化经营项目6个。这是州农业综合开发工作开展以来投资金额最大，实施项目最多的一年。

(二)项目库建设不断完善，项目申报工质量不断提高。一是继续完善了农业综合开发项目库建设。目前已存入项目库的项目共47个，其中土地治理项目22个，产业化项目25个，并实行动态管理。二是认真抓了项目的前期工作，我们积极组织农业、水利、林业等方面的专家，对2010年中低产田改造项目和产业化经营项目初步设计进行了评审和审核，经评审组评审严格把关审核,上报省农发办的9个土地治理项目均获得国家批准。产业化经营项目的申报，以龙头企业和农民专业合作社为重点，扶持具有明显竟争优势和辐射带动作用的项目，2010年选报产业化经营项目14个，省上安排批复10个，申报质量进一步提高。

(三)按照科学化精细化要求，加强了资金和项目管理。一是加强县级报账制的规范管理。通过平时的监督检查和对上年度项目的竣工验收，各县全面实行了县级报账制，并督促项目实施单位普遍建起了辅助账。二是项目建设中，认真实行招投标制、监理制、项目法人制、资金和项目公示制、建后管护制。督促项目县对主要建设工程和物资实行招投标和政府采购制。积极完善工程监理制，严把工程质量监督关，州办负责对土地治理项目监理进行招标，上半年召开监理招标会，确定了监理单位，并抓了平时的监督检查，充分发挥了监理在项目建设中的重要作用。为了规范项目县工程招投标工作，州办年初通过《民族日报》对全州各项目县土地治理项目刊登招标公告，并参加各县农业综合开发项目工程招标会议，加强了监管，规范了程序，使项目建设逐渐步入了公开、公平、公正的轨道，保证了工程建设的质量。在项目区我们认真实行资金和项目的公示制，接受项目区群众和社会监督。落实了农民质量监督员制度，完善了工程建设的监督制约机制。项目工程竣工验收后，对工程管护、运行实行责任制，明确了工程建后管护主体和责任。

二、存在的问题

1、州县农发办对项目的监督管理还不够到位。

2、干部职工业务素质有待进一步提高。

3、对项目建设四项措施抓的不够平衡。

4、对农业综合开发宣传工作重视不够。

三、对今后工作的几点要求

（一）加强资金管理，保证资全。要认真贯彻落实新修订的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，进一步强化资金管理，加强财务管理，以财务制度和会计准则为依据，建立健全以县级报账制为核心的财务管理体系和资金监管机制。

（二）加强项目管理，保证项目质量和效益。农业综合开发要从前期立项、中期检查、竣工验收、资金管理和绩效评价机制等各个环节加强管理。一是要严把立项关，要加大对项目的评审力度，以提高项目评审的科学性。二是要精心组织实施好项目，要严格实行工程招投标制、工程监理制、项目和资金公示制，以确保工程质量。在项目建设中期，要及时组织综合检查，发现问题，及时纠正。三是要强化项目竣工验收工作，严格执行工程验收规程，保证竣工验收工作不走过场。四是要加强建后工程管护，项目建成后，要按照要求，确定工程管护主体，落实工程管理经费，明确工程管护责任，以保证项目长期发挥效益。

（三）改进工作作风，加强队伍建设。做好农业综合开发工作，事关广大农民群众的切身利益，农发工作人员要认清肩上的胆子和责任，以对党和人民高度负责的态度，改进工作作风，认真细致的做好各项工作。一是加强学习，提高能力。要学习领会十七届五中全会精神和州委十届六次全委扩大会议精神，加强能力建设，结合实际，做好“十二五”期间的各项农业综合开发工作；要提高服务意识，牢固树立“为国理财、为民理财”的宗旨，管好资金，建好项目；要以“创先争优”活动为契机，在开展“规范化机关”创建活动中，充分发挥先锋模范带头作用。二是要加强廉政建设。从事农业综合开发的同志掌握着一定权利，廉政建设必须常抓不懈。在资金和项目管理的各个环节都要始终坚持原则，按政策办事，不徇私情。

同志们，农业综合开发是财政支农的一项重要举措，在全面建设农村小康社会中发挥着重要作用。今年是“十二五”规划的开局之年，做好2011年农业综合开发工作，具有重要的意义。今后中央对农业综合开发资金扶持力度将进一步加大，我们要以此为契机，抓住机遇，树立信心，上下一致，群策群力，共同把我州的农业综合开发工作搞得更好，为我州的经济社会跨越式发展作出我们应有的贡献！