领导在农口部署会讲话

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一、总结经验，找准差距，增强做好新时期农业农村工作的紧迫感

近年来，市委、市政府始终坚持把农业放到国民经济和社会发展的突出位置，在不同时期、不同阶段都作出重大决策部署并积极协调推进，我市的农业农村发展取得了显著成绩，为全省乃至全国“三农”工作创树了许多典型和可供借鉴的经验。这些年，也是我市农业农村发展最快、农民得实惠最多、农村面貌变化最大的时期之一。主要表现在：一是粮食产量、农民收入大幅增长。2011年，全市粮食总产533.4万吨，连续实现九年增产和三年总产过百亿斤，创历史最高水平；全市农民人均纯收入达到10409元，增长17.3%，连续两年高于城市居民收入增幅。二是农村经济结构实现重大转变。随着现代农业不断发展壮大，农村二三产业快速发展，去年全市农村一二三产业占总收入比重分别为23.5%、57.8%和18.7%，以农产品为原料的工业增加值占到全部工业的1/3以上。去年全市在建投资过千万元的现代农业项目达到777个，完成投资261亿元。三是农业生产经营方式发生重大变化。农业产业化水平不断提升。畜禽、蔬菜、海产品等加工增值型龙头企业迅速膨胀发展，目前全市龙头企业总数达到2980家，其中国家级12家、省级65家，实现销售收入1050亿元，出口创汇17.25亿美元。各类农村合作组织大量涌现。目前全市农民专业合作社已发展到7124家，联合社61家；全市156个农民专业合作社、600多家农产品生产企业与全国240家连锁超市建立了长期稳定的产销一体化联盟。农业科技示范园建设力度大、效果好、后劲足。全市共建立各类农业科技示范园467处。农业品牌创建实现新突破。优质农产品基地面积发展到520万亩，优质农产品品牌达到1604个，7个农产品获国家地理标志认证。农产品质量安全水平不断提高。主要种养区质量安全区域化管理覆盖率达85%以上。土地流转工作扎实推进。全市开展土地流转的村达5701个，涉及农户39.7万户，土地流转面积168.8万亩。科技创新工程成果丰硕。近三年来共组织实施各类农业重大科技项目60余项，选育引进农业新品种1200多个，研发新技术840多项。四是农业基础更加稳固。农田水利建设成效明显。去年，全市完成投资24亿元，新增改善灌溉面积83万亩，发展节水灌溉面积38万亩。畜牧业生产稳定发展。肉类、禽蛋、奶类总产量分别达135.3万吨、26.9万吨、27.7万吨；大牲畜、猪、家禽年末存栏分别达42.4万头、450万头、12008万只，生猪、家禽年末出栏分别达729万头、49487万只。渔业经济持续发展。全市渔业总产值达到37.2亿元，水产品总产量50万吨。农业机械化水平进一步提高。全市农业机械总动力达1301万千瓦，机耕水平、机播水平和机收水平分别达到99%、87%和76%。同时，经过多年来的农业产业化、国际化和标准化经营浪潮洗礼，农民群众精神面貌焕然一新，等等。这些成绩的取得，主要归功于历届市委、市政府的正确领导和农口系统广大干部职工上下一心、奋力拼搏、创先争优、扎实苦干。在此，我代表市委、市政府向全市农业战线上的广大干部职工、向所有关心支持农业农村发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农业农村工作正面临着一些新的困难、问题和挑战：

一是农产品安全问题不容小视。近年来，为提高农产品产量，有些地区大量使用化肥、农药、除草剂、生长调节剂等农用化学品，有些畜牧、水产养殖企业在养殖过程中存在使用违规饲料、药物、添加剂等行为，这些都严重影响了初级农产品质量安全；同时农业生产的专业化、规模化、组织化程度相对不高，有些不法商贩违规销售国家明令禁止的农业投入品，违规销售过期失效农资和假农资，这也很大程度上制约了初级农产品的数量和质量安全水平提升。有些食品生产经营者法律意识淡薄、道德诚信意识低下，加之违法成本低，心存侥幸，铤而走险；有的食品企业在食品生产加工过程中，用非食品原料加工食品，滥用增白剂、保鲜剂、食用色素等，这些都严重危及食品质量安全。现行的分段监管体制，极易造成责任不清、监管空白与交叉并存，尤其是农产品初加工、收购、运输等基层领域存在监管空白，使得食品安全事件易发多发且不易确认责任主体；有的地方政府落实“负总责”不够有力，有的监管部门工作不深入、检查不彻底、整治不到位，极易出现“摁下葫芦起来瓢”现象。此外，海洋环境污染形势依然严峻，重金属、微生物等部分污染指标超标，严重影响了近海渔业的可持续发展。特别是当前人们对食品安全问题关注度极高，随着手机、互联网普及，信息传递速度快、影响范围广、放大效应强，局部的、个别的质量安全事件往往会在短期内迅速传遍全国，一些不实传言甚至会冲击、冲垮整个产业。因此，一旦问题发生，不仅会浪费大量人力物力资源，而且直接威胁农民利益，甚至会砸了来之不易的潍坊农业的金字招牌。在这方面，我们也有过深刻的教训。

二是农业自身发展面临“瓶颈”制约。主要表现为：资源约束与可持续发展的矛盾。我市人均耕地低于全国平均水平，人均占有水资源量仅为全国平均水平的七分之一，随着工业化、城镇化和农业现代化步伐加快，这些资源会越来越少。在稳定粮食面积、确保粮食安全的前提下，高效经济作物进一步调整转型提升的空间有限。同时，面源污染、土壤板结、连作障碍、病虫危害等问题，也制约着农业可持续发展。高成本与低效益的矛盾。受煤炭、石油、天然气等能源价格上涨影响，农资价格大幅攀升，加上劳动力成本、土地租金等逐年增加，农业生产正进入高成本时代。同时，当前国家宏观调控政策的重点仍是保持物价总水平基本稳定，受此影响，农产品价格不可能有太大增长空间，这势必影响农业增效、农民增收。农业传统经营与依靠科技进步的矛盾。由于农业科技落后，很多地方靠化肥、农药的高投入实现高产出的生产方式没有显著改变，在大棚瓜菜生产上多年种植单一品种、单一作物的耕作习惯依然普遍。由于科技信息、市场信息滞后，农民盲目跟风调整种植结构，致使农产品价格波动频繁、幅度增大、周期缩短。去年以来，大蒜、生姜、白菜等农产品均出现了价格暴跌、卖难滞销的问题。劳动力转移与现代农业对高素质劳动者需求的矛盾。全市每年转移农村劳动力10万人以上，大批有文化、有知识、有专长的农村能人转移到非农产业，虽为拓展农民就业空间、加快农民增收步伐发挥了重要作用，但也带来了农业从业人员素质下降、现代农业发展缺少人才和技术支撑的问题。

三是农业发展面临着巨大外部竞争压力。近年来，全国各地都在搞农业结构调整，“菜篮子”产业迅猛发展，许多地区在一些方面已经或即将超过我们。如河北省充分发挥区位优势，瞄准“京津菜篮子”这一目标，在现代农业发展上确立了人无我有、人有我优、人优我强的工作思路。该省确定了对发展设施农业的补助标准，对新品种试验示范大于20亩的基地每亩补助500—1000元，对集约化育苗厂每万株补助50元等。2010年以来，该省加大了对蔬菜生产大县的扶持力度，将蔬菜示范县由15个增加到24个，并给予每个示范县1500万元财政专项补贴；去年又将节水灌溉支持资金增加到2973万元。在这些强力措施推动下，该省设施农业在10年间由500万亩上升到1000万亩。“十二五”末，该省规划蔬菜播种面积达到2500万亩，其中设施蔬菜比重达到60%以上、京津市场占有率达到50%以上。这就意味着，5年内该省平均每年将至少增加蔬菜播种面积300万亩。保定市专门出台蔬菜产业发展5年规划，明确要求被确定为蔬菜产业示范县的定州、望都等7个县市，每年安排不低于600万元专项资金用以扶持设施农业，市财政也每年安排300万元专项资金用于验收后以奖代补。目前，该市蔬菜播种面积已达到238.3万亩，实现产量880.7万吨，产值103.5亿元，其中设施蔬菜面积122.8万亩，日光温室面积47万亩，与我市差距已经不大。天津市今年启动实施了设施农业提升工程和农业科技创新工程，围绕设施农业、种源农业、安全农业等开展品种创新、技术创新、装备创新，以此大力提升都市型现代农业建设水平。该市计划用4年时间，通过推进农业科技进步，建成操作标准化、管理规范化、质量可追溯化的40万亩放心菜基地，确保市民“菜篮子”食品安全。德州市依托交通、耕地资源优势，着力发展京津济地区畜产品、蔬菜生产供应基地。他们瞄准发展有机农业、生态农业的目标，把绿色、无公害、有机“三品”作为农业发展的重点，加大认证和品牌建设力度。目前已认证无公害食品60个、绿色食品80个、有机食品16个，认证面积179万亩。此外，该市在畜牧、水产、花卉、食品加工等方面也都有较大优势。

总之，当前我市的农业农村工作正面临着内部风险和外部竞争的双重压力。对此，我们务必保持清醒的头脑，引起高度重视，要以强烈的发展意识，昂扬向上的精神状态，务实进取的工作作风，乘势而上，迎难而进，全力而为，进一步叫响潍坊农业农村工作品牌。

二、明确目标，突出重点，统筹抓好今年农业农村工作

今年是我市农业农村工作承上启下的重要一年，也是落实市第十一次党代会确定的农业农村工作目标任务的起步之年，党的十八大和省第十次党代会即将召开，因此，做好今年的工作意义重大。总的要求是：围绕认真学习中央、省农村工作会议精神，贯彻落实市党代会、人代会、政协会确定的目标任务，按照“把握一个理念、抓好两个创新、强化三项保障、突出四项重点、建设五型队伍”的工作要求，以安全、优质、高效、品牌为主攻方向，以工业化理念引领农业，以现代服务业提升农业，再创潍坊农业农村工作新辉煌。

（一）把握一个理念——做好农业农村工作的核心

以农业增效、农民增收为核心，持续稳定一产，抓大抓强涉农二产，促优搞活涉农三产，既是新时期农业农村工作的新理念，又是全市农业农村工作的新追求。具体讲，就是围绕增加农民收入这个核心，以种植业转型升级、养殖业巩固提升为基础，着力培植壮大农产品加工龙头企业，发挥其辐射带动作用，做活做强涉农领域的流通服务业。力争今年实现农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长11%以上。

一是持续稳定农业基础地位。一方面，通过种植业转型升级，继续保持好潍坊农业在全省乃至全国的优势。要大力依靠科技进步，积极研究新思路、新方法，逐步改变目前种植业靠化肥、农药的高投入实现高产出的生产方式，切实解决农业生产自身带来的面源污染问题；逐步改变目前一家一户分散经营不利于农产品质量安全监管的问题；逐步改变品牌不够响亮，好产品卖不出好价钱的问题。近日，国家发改委印发《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020）》，我市寿光、昌乐、安丘、诸城、高密、青州、临朐等7个市县被列入国家规划建设蔬菜产业重点县，占全省总数的11.5%。这些县市要抓住这一机遇，吃透、用活政策，加快推进设施蔬菜产业转型升级。要加强高标准粮田建设，在确保粮食总产保持稳定前提下，尽可能腾出土地用于扩大经济作物种植面积，切实提高土地复种指数，提高土地利用率、产出率。力争2-3年内全市建成高标准粮田500万亩，腾出100万亩左右用于发展高效特色农业。另一方面，通过养殖业巩固提升，推进千亿级畜牧产业链上档升级。要在抓好传统畜牧养殖基础上，重点加强良种培育、生态养殖、精深加工、生物利用、现代信息等关键技术的引进、吸收、集成和推广，实现畜牧业发展向依靠信息技术、生物技术等高科技手段转变。

二是培植壮大农业龙头企业。采取财政支持、招商引资、金融扶持、上市融资、兼并重组等手段，重点培植一批市场竞争力强、辐射范围广、产业集中度高的大型骨干龙头企业，使其迅速膨胀壮大。在确保我市初级农产品生产大市的同时，促进农业转方式调结构，进一步提升农产品精深加工能力，最大限度增加农产品附加值，实现“兴市富民”目标。今年，全市力争3家以上农业龙头企业销售收入突破百亿元，10家市级龙头企业上升为省级龙头企业，新增市级龙头企业100家以上。同时，要充分发挥龙头企业在园区建设、农产品加工流通、新型农业发展等方面的投资主体和辐射带动作用，不断整合上下游链条，不断延长和提升产业链条，促进包装、仓储、配送等食品行业一体化发展，着力把潍坊打造成国内重要的农副产品生产物流基地、食品加工基地和农业服务业融合发展的示范基地。

三是做活做强涉农领域的流通服务业。坚持内建市场上规模，外拓市场找销路，内外市场一起抓，逐步形成企业、基地、农户联销经营，专业市场、超市、物流配送相结合，国内外市场互动的新型流通服务体系。要依托潍坊农产品资源优势、区位优势，以现有的寿光鲜活农产品物流园、规划建设中的中凯冷链物流中心和干果农产品交易中心以及各大畜产品龙头企业为依托，以农产品加工交易、食品博览、农技交流、冷链仓储物流、期货、电子商务、价格信息等为主题，积极构建大型农产品物流中心，努力将潍坊打造成中国乃至世界最大的农产品贸易中心。

（二）抓好两个创新——做好农业农村工作的动力

一是农业科技创新。今年中央一号文件聚焦农业科技创新，抓住了农业农村工作发展的关键和要害。工作中，我们要以开展“农业科技促进年”活动为载体，围绕提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提升种植园区、养殖园区农业科技含量，重点加强对良种良法配套、疑难病虫害防治、先进农机具应用、农业节本增效、优质农产品生产、农业防灾减灾等关键技术的科研开发和试验示范，形成持续推进农业科技进步的不竭动力，努力打造一批在全省乃至全国叫得响、影响广的农业科技创新品牌。要广泛借助外力，充分利用好全国各级农科院校、各级涉农研究机构和农技开发公司等的专利和成果，拿来进行嫁接改造、植入培养，为我所用，不断加快全市农业科技进步的步伐和速率，打造全国农业高科技试验区。

二是镇村综合发展创新。围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求，因地制宜，突出特色，加快镇村综合实力提升。今年，市里将结合镇域科学发展观摩点评，以镇村产业基础牢、群众收入高、镇村建设美、生态文明好、基层班子强等为衡量标准，评选出2个综合发展创新示范县市；以镇级有详细发展规划、特色产业园区、商贸流通市场、文化娱乐广场、主干道路绿化、优美居住小区等为衡量标准，评选出20个综合发展创新示范镇街；以村级有主导产业、村民有较高收入、村庄生态文明、班子团结向上等为衡量标准，评选出100个综合发展创新示范村居。通过综合发展创新评选活动，有效激发基层干部职工比学赶超、创先争优的工作热情，进一步实现新农村建设物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的大丰收。

（三）强化三项保障——做好农业农村工作的支撑

一是农产品质量安全保障。要坚持质量立市，加强标准化园区建设，真正使涉农产品成为“质量潍坊”的重要支撑。一方面，要保证“量”。深入开展农资打假行动和放心农资下乡进村活动，提高优质农资的覆盖面和市场占有率，确保农产品种植源头安全。要认真贯彻落实粮食直补、农资综合补贴、良种推广补贴、农机补贴等强农惠农富农政策，实行最严格的耕地保护制度，大力实施好国家新增千亿斤粮食生产能力规划,大规模开展全县整建制和乡镇整建制粮食高产创建活动，努力带动大面积平衡增产，确保全市粮食总产稳定在100亿斤以上，力争“十连增”。同时，要切实搞好重大动物疫病强制免疫工作，应免密度始终保持100%。另一方面，要保证“质”。要按照农产品质量安全园区化建设和标准化、信息化管理的要求，健全完善农产品生产、检测、储运、销售等各个环节的责任信息档案，指导园区普遍建立农产品编码登记制度，做到一旦问题发生，能够马上追根溯源。要落实质量安全监管责任，按照属地管理原则，实施农产品质量安全工作量化考核，并将考核结果作为评价各级工作的重要依据；坚持“重心下沉、监管前移”，强化镇街监管检测机构建设，要在村级全部设立农产品质量安全监管员，今年6月底前市县镇村四级都要建立起完善的农产品质量安全监管机构。要加强农业投入品监管，继续推行好农药经营登记备案和高毒农药定点经营制度，严厉打击生产、经营和使用甲胺磷等五种高毒农药及国家明令禁止生产、经营农药的行为，严厉打击非法添加瘦肉精、三聚氰胺、孔雀石绿和硝基呋喃等违禁药物行为，切实堵截住违规投入品生产、销售和使用的渠道。

二是农业技术推广的科技支撑保障。要探索建立首席专家技术负责制、技术指导员包户负责制、绩效评价制等制度，逐步完善科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制，加快农业科技成果向现实生产力转化。要大力推广小麦“一喷三防”、玉米“一增四改”、适当晚收等粮食高产栽培和管理技术，提高农作物科技增产水平。要继续大面积推广测土配方施肥技术，力争2015年全市主要农作物测土配方施肥技术应用面积占播种面积的80%以上,瓜菜、果茶等经济作物的技术应用面积占播种面积的60%以上，肥料利用率提高5—10个百分点,农业面源污染明显减少。要在测土配方施肥全覆盖基础上，进一步提高精准化水平，特别是在大棚瓜菜生产上，加大“水肥一体化”技术推广普及力度，大幅减少化肥用量。要推进标准化生产技术进田到户，将主要农产品无公害、绿色、有机生产技术规程，分品种印制成简明手册或明白纸，对应发放到每个种植户手中，张贴到每个蔬菜大棚；及时组织农技、植保、土肥、环保等农业技术人员深入田间地头，面对面进行技术指导，切实提高种植户的标准化生产技术水平。要加强病虫害预防预报，大力推行专业化统防统治与绿色控害技术，推广运用臭氧发生器、粘虫纸板等无害化防虫技术。要大力发展生态循环农业，在各类园区积极研发推广现代信息技术、现代生物技术，实现养殖、种植和沼气利用等方面的良性循环和综合利用。另外，要积极探索生物技术服务养殖业的思路，推广应用我市研发的“中兽药”生物技术，切实解决化学兽药残留问题，将人工受精、胚胎移植等高新技术逐步应用到畜牧生产中，促进传统畜牧业上档升级。

三是农业配套设施建设的基础保障。一方面，要提高水利对农业农村的基础保障能力。一要高水平编制全市现代水网规划和全市农村饮水安全规划。包括全市总体规划、北部沿海水网规划及8个县市区各自水网规划，打造集供水、防洪和生态于一体的现代水网体系，今年6月底前完成。二要抓好重点水利工程。继续加强北部水网建设，做好“南一横”工程收尾工作，确保汛前实现通水，发挥工程效益。高标准推进已列入国家、省规划的潍河、弥河等中小河流治理工程，今年完成前期工作，2015年前竣工验收；继续抓好白浪河中段综合治理，确保6月底工程全部完工，实现全河段蓄水；开工建设虞河下游综合治理工程，年底完成建设任务；市级及县镇村要分头组织实施好流域面积在50-200平方公里及50平方公里以下的河流治理工作；做好已列入国家计划的10座大中型病险水闸除险加固任务。做好冶源水库除险加固收尾工作；推动峡山水库、牟山水库等大中型水库恢复、提高兴利水位。建设昌邑市潍河入海口3公里防潮堤工程，新建寿光市羊口防潮堤5.2公里，建设弥河分流挡潮闸1座、排水涵闸3座。加强南部、西南部低山丘陵区、北部滨海区等水土流失综合治理，今年全市面上治理水土流失面积170平方公里。三要建设“旱能浇、涝能排”高标准农田。完成寿光、安丘等8个小型农田水利重点县建设任务，继续实施已下达投资计划的墙夼、牟山水库灌区续建配套与节水改造工程项目。要保质保量地完成今年《政府工作报告》中确定的“解决农村30万人饮水安全问题”和“继续实施农村集中供水工程,集中供水覆盖人口达到70%以上”的任务。特别是围绕解决农村饮水安全问题，对省政府下达的本年度山丘区找水打井任务，要按时间节点要求抓紧组织实施。对已通过定井报告验收、没有争议的打井项目要尽快启动，对需要调整打井数量和位置的，各级联席会议要抓紧申报，确保按时完成任务。四要实施最严格的水资源管理制度。按照水资源管理用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”要求，加快建立控制指标体系、考核体系，切实抓好城区自备井关闭工作，坚决遏制用水浪费现象。另一方面，要提升现代农业装备保障能力。继续抓好经济作物生产机械化，力争全市重点经济作物机械化水平达到70%以上。要着力抓好设施农业机械化，以田间作业、设施栽培、精深加工、储运保鲜等为重点，力争实现建造标准化、卷帘电动化、耕翻机械化、灌溉节水化、服务产业化；积极发展多功能田园管理机、大棚卷帘机、滴灌微灌设备、臭氧消毒杀菌机、育苗机、移栽机等先进适用的设施农业机具，推动全市设施农业机械化又好又快发展。

（四）突出四项重点——做好农业农村工作的关键

一是加快现代农业园区建设，积极争创国家级农业高新技术产业区。要继续扩大现代农业园区建设规模，逐步形成种养加园区化发展新格局，引领传统农业转型升级。同时，按照高标准规划、高起点建设要求，本着智能化管理、信息化销售的理念，在寿光、青州等设施农业发展较好地区，探索建立有机农业示范园区、高科技创新园区等国内乃至世界一流的现代农业园区。通过辐射带动，使每个县市区都能培育出几个升级创新的典型，促进我市农业向高端、高质、高效、安全方向发展。在此基础上，今年市里将启动“中国食品谷”项目建设。主要是通过进一步整合全市范围内农产品的研发、生产、加工、仓储、交易、配送、运输等资源，加快食品研发、生产加工、销售贸易和物流产业发展。今年将重点搞好项目规划论证、招商引资、适时启动等工作，各相关部门要有针对性地做好前期准备工作。一要深入实施蔬菜、渔业、畜牧、果业、花卉苗木等五大产业振兴规划。以有机农业、品牌农业、标准农业为引领，进一步整合资源，推进现代农业园区建设。今年要超额完成新建120处市级优质农产品示范园区的任务，同时积极争创国家级、省级各类示范区和示范基地，确保顺利完成今年《政府工作报告》中提出的“每个县(市、区、镇、村)分别抓好1至2个现代农业示范区(园、点)”的任务目标。二要加快现代渔业发展。要以培植壮大渔业经济为目标，紧紧围绕服务和利用“蓝黄”两大国家战略，科学编制全市现代渔业园区建设规划，合理布局水产养殖规模和养殖模式。积极引导养殖大户、专业合作社、龙头企业等参与园区建设，集中政策、资源、资金向园区倾斜，形成叠加效应和总体合力。要统筹安排用海项目和布局，优先保障滨海新城、沿海港口等两区建设重点项目用海。要着力谋划建设一批管长远、增后劲的渔业大项目，突出抓好潍坊渔港、中凯冷链物流中心、龙威贝类加工及远洋渔业等项目建设，为全市海洋与渔业经济平稳较快发展提供重要支撑。要将园区建设与渔业二三产业发展相结合，积极发展垂钓、观赏、餐饮、娱乐等多种形式的休闲渔业，建立大型渔业休闲娱乐场所3处以上，促进渔业服务业发展。三要加快现代化畜牧强市建设。要牢固树立科技兴牧、稳固提升的畜牧业发展理念，确保实现三个突破：在高效特色畜牧业发展上实现新突破。抓好寿光慈伦大鸡、临朐黑山羊等地方特色品种的保护、选育和开发利用，积极争创国家地理标志产品；引进外地高效特色品种，进行异地产业化开发，实现资源共享；在大力发展狐狸、朗德鹅、水貂、火鸡等特种动物养殖的同时，着力搞好精深加工和市场营销。在畜牧标准化示范创建上实现新突破。抓住我市被批准为国家级黄河三角洲高端畜产品加工示范区的有利时机，在黄三角区域，要立足高端前沿，重点建设畜产品出口加工、优质兽药饲料生产、畜产品及投入品物流和高标准生态养殖等四类大型园区。南部山区，要围绕畜牧兴农富农，重点建设生猪、肉禽出口加工基地和奶牛、奶山羊、大雁、朗德鹅等地方特色品种生态养殖示范区。城市郊区，要围绕发展创意、观光和畜牧服务业，探索建立城市畜牧业示范园区。今年将新建改造畜牧标准化养殖场100个，力争新建省级以上畜禽标准化示范场和市级畜产品质量安全示范园区各50个以上。在畜牧品牌化建设上实现新突破。要帮助企业加快技术改造升级步伐，着力打造有竞争力的品牌产品、品牌企业和品牌产业，全力提升潍坊畜牧品牌形象。力争年内新增国家级品牌产品1-2个、省级品牌产品3-5个，“三品”认证60个以上，品牌畜产品达到120万吨以上。

二是做大做强现代农业种苗产业，把潍坊打造成中国北方现代农业种苗繁育基地。认真落实好市政府《关于加快推进现代农业种苗产业发展的意见》，加快建立蔬菜种苗、花卉苗木、水产育苗、种畜禽等优势种苗生产保护区和繁育基地。要在税收、土地、人才引进、研发创新、收益分配等方面加大政策优惠和资金支持力度，通过重组、兼并、联合、整合等方式，培育一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的种苗龙头企业，力争通过两三年的努力,使潍坊成为名副其实的种苗大市、种苗强市。

三是加快农民专业合作社又好又快发展，积极争创国家级农民专业合作社示范社。按照“户必入社、业必归会”的要求，既注重发展数量，更注重发展质量，真正把农民专业合作社办成提高农民组织化程度、带领农民增收致富的新型农民组织体系，力争年内入社农民达到35%以上。要积极探索合作社突破提升的思路方法，引领合作社突破地域限制，走向大联合、大联盟，使联合社覆盖所有优势产业和特色农产品加工区域；引导农民以土地、劳动力、资金、技术等生产要素入股，形成“风险共担、利益共享”机制；创新信贷支农方式，拓展融资渠道，引导各类合作社实现优势互补、良性互动；积极推广“龙头企业+专业合作社+园区”的产业化经营模式，引导农民专业合作社参与现代农业园区建设，不断提高园区管理水平，提升农产品质量。

四是健全完善新型农村信息化服务体系，积极打造国家农村信息化示范工程。按照今年中央一号文件提出的要求，切实把信息化建设作为新农村建设的重要内容，通过信息技术改造嫁接传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场服务对接。加大现代信息技术的推广应用力度，形成集种养殖、加工、市场、服务、监管相融合的农业信息化管理体系。特别是要积极学习借鉴外地先进经验，大力推广“物联网”技术在现代农业领域的应用，以温室大棚无线智能监控、无线自动化滴灌、农产品产地可追溯等技术为突破口，实现从生产到销售全程精准化管理，加大我市现代农业科技含量，叫响潍坊农业科技品牌。同时，积极探索信息化服务长效机制，依托全市农林牧渔业等专家队伍，建立专家远程视频在线服务系统，实现专家与群众“面对面”交流；充分利用媒体信息、手机短信等方式，及时向农民农业气象、地质灾害、防汛抗旱、重大动植物病虫害预报及突发性疫情等公共信息；整合涉农领域热线服务资源，拓展涉农电话咨询服务业务，等等。今年市里将在这项工作上抓出一批先进典型。

（五）建设五型队伍——做好农业农村工作的基础

近日，许立全书记在全市表彰大会暨干部作风建设会议上，就加强作风建设作了全面部署。刘曙光市长在《政府工作报告》中也提出了打造责任、法制、效能、创新、廉洁等“五型”政府的要求。面对新形势、新任务、新要求，农口各部门、各单位要着力建设好“五型”队伍。

一是学习型队伍。在当前转方式调结构的新形势下，每个干部都面临着观念更新、知识更新的问题，必须重视学习、善于学习，既做功课、又做工作。特别要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习科学发展观，不断优化知识结构，提高理论素养，注重学习运用各种现代知识，把学习成果体现到深化工作思路、解决实际问题、创新工作方式上。

二是创新型队伍。要深入研究、真正吃透上级的政策和要求，虚心学习、充分借鉴先进地市的好经验、好做法，更要善于举一反三、敢于灵活变通，真正谋划一批实用好用的巧法、出奇制胜的妙法、攻坚克难的硬法、事半功倍的奇法，靠创新的思维来破解难题，用灵活的方法来推动工作。要把抓落实的原则性和灵活性统一起来，敢于突破旧框框，大胆探索新举措。

三是高效型队伍。事事、时时、处处都要牢固树立“快”的意识，凡事讲速度、重效率，大胆突破条框束缚，千方百计加快工作进度，努力争取“第一时间”、争创“第一速度”、争抢“第一效益”。要深入开展好农口部门的创先争优活动，把打造“钢班子、铁队伍”作为创先争优的重要活动载体，在农业农村工作的生动实践中创造农口经验、打造农口亮点。

四是担当型队伍。作为农口党员干部特别是领导干部，必须具备敢于担当的素质，增强敢于担当的意识，提升敢于担当的能力。在急难险重任务面前，做到不回避、不推诿、不扯皮；在风险难题面前，敢于出办法、下决心、作决定，一旦出现问题和事故时，又要敢于挺身而出、承担责任、保护下属。

五是务实型队伍。要坚持眼睛向下看、身子往下沉，走出去问事、沉下去查事，带着感情、激情、真情，走入基层，深入群众，了解民情，倾听民意，服务大众。要脚踏实地不停步，埋头苦干不张扬，大力推行“一线工作法”，做到领导指挥在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线、形象树立在一线。

此外，当前还要统筹抓好几项紧要工作：

一是提早谋划春耕备播和设施农业生产。各地要迅速组织农技人员深入田间地头查苗情、查墒情，指导农民搞好春季麦田管理和设施农业生产。要做好农机具检修、生产资料准备等春耕备播工作，深入开展农资打假保春耕和放心农资下乡进村活动，确保春季农业生产顺利开展，为全年农业丰产丰收打好基础。

二是严格农产品质量安全监管。要结合春季农业生产特点，深入开展好春季农产品质量安全专项整治活动，做好动物疫病防控、农业投入品监管工作，奠定全年农产品质量安全基础。

三是迅速掀起春季植树造林高潮。要抓住当前有利时机，创新机制、丰富形式，科学挑选宜地种植、经济效益和景观效果好的树种，轰轰烈烈开展全民植树造林活动。要坚持生态先行原则，抓紧编制北部沿海林带建设规划，并有计划、按步骤先期组织实施好造林绿化。要把青银高速公路林带提升改造工程，作为当前植树造林的首要任务，坚持高效率推进、高标准建设，确保5月底前完成任务。要抓好镇街驻地、主干道路两侧、产业园区、各类企业绿化，提升村庄、社区、企业绿化水平，积极创建绿化示范镇街、村居和企业。要加快推进河流、环库和南水北调输水干线林带建设，进一步拓展绿化空间，改善水系生态环境。要加快荒山绿化步伐，力争2015年全市基本完成消灭荒山任务，今年荒山面积在5万亩以下的县市完成消灭荒山任务。市里将建立造林绿化日调度、周通报制度，三月下旬择机进行一次观摩。要充分发挥好新闻媒体的监督作用，力促工作全面完成。为调动各地植树造林工作积极性，市财政还将拿出专门资金用于以奖代补。

四是切实搞好森林防火工作。从现在到5月底防火期结束，还有三个月的时间，期间要经历清明节、春耕春播，群众野外用火行为明显增加。各地要坚决克服松懈麻痹思想，严格落实防控责任，切实加强火源管理、林火监测与应急值守，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

五是抓好春季农田水利基本建设。要结合去冬今春农田水利基本建设规划，对影响春季生产、夏季度汛的重点工程，集中力量重点突破，奠定水利坚实基础。

六是做好以美国白蛾为主的林业有害生物防控工作。今年的美国白蛾防控继续以飞防为主，其他生物技术等综合措施为辅，严防大面积林木病虫害发生。

七是组织好几个重要节会活动。第十三届中国(寿光)蔬菜博览会将于4月20日开幕，相关部门要精心组织、细心谋划，确保办成一届有特色、高水平的蔬菜博览盛会，真正展示出我市现代农业发展的巨大成就，体现出独具魅力的蔬菜文化特色。另外，还有中国（山东）农业机械产品展示会等几个节会活动也要精心组织好。

三、转变作风，提升能力，以科学务实的方法抓落实

农业农村工作是一项为百姓谋福祉、为社会谋和谐的最基础工作。这项工作为农口干部职工搭建了施展才华、拼搏创业的舞台，提供了成就事业、造福群众的机会。在新的征程上，农口系统广大干部职工要锤炼新作风、树立新形象，务求新发展、创造新业绩。

一是服务大局抓落实。农口各部门、单位是在代表政府履行职责，大家想问题、办事情必须从整体利益出发，切实增强大局意识，站在全局的高度统筹考虑问题、谋划工作。

二是统筹谋划抓落实。农业农村工作千头万绪，涉及领域广、管理部门多，甚至有很多工作相互交叉，大家应该做到分工不分家、补位不缺位、补台不拆台，有序整合资源、统筹谋划好抓落实的各项措施，真正做到不忽悠、不扯皮、不折腾，打造一支想干事、能干事、会干事的农口干部队伍。各部门、各单位要按照项目化管理的要求，对市委、市政府确定的重点工作、重点项目倒排工期，列出进度表、画出线路图，确保周周有进展、月月有成效、季季有结果，按步骤稳步推进实施。

三是创先争优抓落实。要创造性地开展新时期的农业农村工作，做到在完成目标任务上争上游、在服务发展上争上游、在向上争取上争上游，激发活力、挖掘潜力、强化动力，争先晋位、争创一流，力争每个县市区、每个部门都能抓出一批在省内外有较大影响的农业农村工作亮点。特别是在对上争取政策、资金、项目等方面，要按照以往农口部门坚持的不低于“全省十分之一、全国百分之一”的目标组织实施。

四是高质高效抓落实。全市农口部门要叫响“立说立行、马上就办，日清日结、事不过夜，超前主动、提前完成，大干、快干、拼命干”的抓落实口号。特别是对上级和市委、市政府的各项部署要求，要不计条件、不讲价钱、不打折扣地执行，决不允许犹犹豫豫、含含糊糊、任意裁剪、随意截留，确保各项决策高效率落实、各项工作高速度推进、各项任务高标准完成。

五是团结协作抓落实。农口系统是一个工作团队，也是一个责任共同体，大家必须珍惜工作感情、共事友情和事业热情，时刻以工作为重、以发展为重、以大局为重，切实在政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相关心，心往一处想、劲往一处使，形成推进工作的强大合力。

六是廉洁勤政抓落实。公生明，廉生威。农口许多部门都掌握着大量的支农资金，这就要求我们必须严格执行廉洁自律有关规定，防微杜渐、警钟长鸣，注意从小事做起，时刻绷紧廉洁自律这根弦。要堂堂正正做人、清清白白做事，做到心中有正气、身上有骨气，以身作则、严于律已，以自身的模范行动来感染人、影响人，争做“四个潍坊”建设征程上的尖兵和楷模，为全面完成市委、市政府“一六四三”的任务目标作出积极的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！