副县长在动物疫病防控推介会发言

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同志们：

今天这次会议是县委、县政府决定召开的，会议的主要任务是传达贯彻国家和省、市关于春季重大动物疫病防控工作会议精神，安排部署今年我县春季重大动物疫病防控工作。刚才我们学习了新修订的《中华人民共和国动物防疫法》，畜牧兽医局李振有局长传达了上级会议精神，畜牧兽医局张树玉副局长公布了《县2012年春季重大动物疫病防控工作实施方案》，下面我就如何抓好全县春季重大动物疫病防控工作讲三点意见：

一、认真分析形势，增强做好重大动物疫病防控工作的紧迫感

几年来，在国内外重大动物疫情十分严峻的形势下，我县按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，不断加强和改善防控工作的组织领导，健全了部分协调和群防群控机制，落实了各项防控措施，实现了内疫不发生、外疫不传入、人间不感染的工作目标，取得了防控重大动物疫病阶段性胜利。2010年以来，我县连续五年牲畜口蹄疫疫情稳定，既未发生禽流感，也未发生高致病性猪蓝耳病疫情，其他重点动物疫病和人畜共患病也得到了有效控制，畜禽病死率持续下降，有效保证了畜牧业持续、健康、快速发展，确保了人民群众身体健康和公共卫生安全。

我们取得这些成绩来之不易，要倍加珍惜，所以我们必须付出更为艰苦的努力，保持这种良好的态势。充分认识到我们当前面临的重大动物疫病防控任务还十分艰巨，工作难度仍然很大，疫情发生的危险时刻存在，我们不能有丝毫松懈的思想和麻痹大意心理。我们的工作按照防控工作常态化、防控措施制度化、防控技术科学化的要求，还存在一定的差距。就当前形势来看，我们面临的不利因素还很多，概括起来是“两个威胁三个隐患”。第一个威胁是国内外动物疫情形势对我们构成严重威胁。根据农业部的疫情通报，周边国家牲畜口蹄疫、禽流感疫情比去年大幅增加，特别自去年下半年以来，疫情已蔓延到非洲国家和中亚地区，对我国构成了严重的威胁。2011年以来，全国有11个省发生口蹄疫疫情，2个省发生禽流感疫情，26个省发生高致病性猪蓝耳病疫情，西藏自治区日土县热帮乡龙门卡村发生了全国首例外来疫病——山羊小反刍兽疫疫情。国内外疫情的严峻形势时刻警示我们，疏于防范就可能引发疫情的发生。第二个威胁是畜禽流动频繁构成的疫情传播威胁，外疫传入的危险性日益增高。当前正值畜禽调运频繁期、候鸟迁徙期，特别是生猪补栏高峰时期，据了解最近南方省份到我省采购肥猪销售仔猪数量较大，运载车辆和经纪人跨区域流动频繁，极易造成疫情传入我县。“三个隐患”：第一个隐患是去冬雪小，今春回暖早，气温高，细菌和病毒滋生条件优越，侵袭机率加大。第二个隐患是规模化、标准化饲养程度不高。散养畜禽场的防疫条件较差，免疫、消毒等基础性防疫措施不健全，操作不规范，整体健康状况不良，极易发生混合感染，造成疫情发生。第三个隐患是个别畜禽饲养户缺乏科学饲养观念，防控意识不强，缺乏专业知识，造成防疫质量不高，甚至引发畜禽发病。因此，我们要对面临的威胁和隐患有充分清醒的认识，坚决克服一切麻痹、侥幸心理，消除厌战情绪，切实增强做好重大动物疫病防控工作的紧迫感。

二、明确职责任务，增强做好重大动物疫病防控工作的责任感

按照春季重大动物疫病防控实施方案的要求，当前的主要工作一是抓好强制免疫工作。抓好强制免疫接种是落实“预防为主”防控方针的首要选择，是防控疫情发生的有效措施。因此，必须把高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等强制性免疫工作当作防控工作的关键环节来抓。各乡镇有关部门要严格按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，继续坚持“五个统一”的工作方法，组成工作组深入村屯，分片包户，落实责任，抓好集中强制免疫工作，保证做到“五不漏”，确保100%的免疫密度。在免疫工作中，要规范操作，保证做到“真苗、真打、真有效”，确保高致病性禽流感牲畜口蹄疫、高致病性兰耳病、猪瘟、鸡新城疫等五种重大动物疫病免疫密度达到100%。同时，详实记录免疫档案，做到一户一卡、一村一册，建立可追溯系统。二是全面开展疫情普查。结合免疫注射工作，组织技术人员对本辖区进行拉网式、全覆盖的重大动物疫情普查，普查中一旦发现疑似重大动物疫情，要立即报告，采样送检，并立即采取临时性控制措施，防止疫情扩散。三是坚决控制内疫发生，开展全面的清圈消毒工作。各乡镇强制免疫会战结束后，要组织养殖户在技术人员的指导下，认真开展一次消毒灭源工作，选择有效的消毒药品，严格按照操作规程实施消毒，确保消毒效果，彻底消灭内源传染。四是要严把外疫传入关。严格控制从省外县外引进种畜禽。从县外引种的单位和个人，必须到县动物防疫监督机构办理检疫申报登记手续，县级动物防疫监督机构必须派出专业人员全程跟踪，实行双向隔离、双向检疫管理制度。五是要加强疫情监测。按照省、市、县监测方案的要求，保质保量完成口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病的集中监测和日常监测任务。对进入我县运输动物及其产品的车辆要严加消毒，防止带毒工具及用品成为传染源；对没有检疫证明的、证物不符的实行严格的补检或重检，并给予行政处罚；发现染疫或疑似染疫的，要按照规定进行立即封存、隔离和处理；对逃避、抗拒监督检查的行为依法进行严惩。六是落实应急措施，积极应对突发疫情。各乡镇各单位要以落实《重大动物疫情应急条例》为主线，进一步完善突发重大动物疫情应急预案，建立更长效的应急反应机制。突出抓好乡镇级应急预备队的组织、培训和演练工作，一旦发生突发疫情，应急预备队要迅速赶赴疫区开展工作，快速、科学、有效、有序地控制和扑灭疫情。严格执行疫情报告制度，既要防止瞒报、漏报、迟报、谎报和阻止他人报告疫情的违法行为，同时也要遵守报告纪律，在重大动物疫情未经省级动物防疫监督机构确认之前，任务单位和个人不得违反疫情报告程序，随意向外扩散疫情信息，更不得越级报告疫情。要充分发挥疫情测报体系、动物诊疗机构、饲养场（小区）、养殖协会、经纪人和村级疫情报告观察员的作用，并对他们进行必要培训，按照规定的内容和程序及时报告疫情，真正做到“有事快报告、无事报平安”。

三、加强领导，周密安排，增强做好重大动物疫病防控的使命感

为了确保春防工作取得实际效果，必须做到五个强化：一是强化工作责任。在全县农村工作会议上，朱县长与各乡镇长已经签订了包含动物防疫工作内容的责任状，责任状即是军令状，必须认真落实，各乡镇也要与村签定责任状。建立健全强制免疫、疫情报告、应急处置、检疫监督责任制，做到一级抓一级，条条有人抓，块块有人管，防止出现责任不清、互相推诿扯皮的现象；坚决查处各种失职、渎职行为，对因工作不力，导致疫情爆发、扩散而造成重大损失的，必须依法追究有关领导和当事人的责任。二是强化部门协作，增强工作合力。在县政府统一领导下，相关部门各司其职，紧密配合，协调动作，保证各项防控工作的落实。三是强化督导检查。县政府与相关部门要组成工作组深入乡镇村屯检查工作开展情况，促进免疫工作的开展，确保免疫质量效果。检查验收结果做为年终兑现目标责任状的依据。四是强化队伍建设，整顿防疫队伍，对工作不称职人员要坚决调换，适当提高他们的工作报酬和补贴标准。开展好乡村疫病诊断防控技术人员培训工作，促进防控能力明显提高。五是强化宣传教育工作，宣传贯彻落实好新修订颁布的《中华人民共和国动物防疫法》，引导广大群众、养殖场（户）和经纪人，自觉履行法定义务，使依法制度成为公民的自觉行为。

同志们，畜牧产业作为优化农业和农村经济结构，持续增加农民收入，确保市场食品和公共卫生安全的重要产业，地位越发重要，责任越来越重大，也越来越受全县人民瞩目。让我们在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，真抓实干，坚决打好打赢高致病性猪蓝耳病、禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控新战役，继续保持我县重大动物疫情稳定的大好局面，巩固已经取得的来之不易的防控成果，确保畜牧业持续健康发展，确保人民群众身体健康和公共卫生安全，为全县经济社会协调发展做出新的、更大的贡献。