书记在春季农业发展会发言

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一、准确把握形势，切实增强做好春季农业生产工作的责任感和紧迫感

抓好春季农业生产对抗旱夺丰收、夯实全年粮食生产基础、发展现代农业、促进农民增收具有十分重要的作用。今春以来，全市春季农业生产工作部署早、措施实，小麦长势好于预期，春耕备播全面展开，农资市场监管得力，整体形势良好。一是抗旱双保工作成效显著。面对历史罕见的特大干旱，各级各有关部门意识早、反应快、抓得紧，抗旱双保工作取得了阶段性成效。今年以来，全市抗旱浇水面积达325万亩，占春季受旱麦田面积的65%，其中120万亩浇灌了两遍以上，占比达23.6%，有力地促进了小麦的返青生长，小麦苗情持续向好的方向转化。据统计，全市一类麦田222.49万亩，比冬前增加了4.12万亩；二类麦田面积216.29万亩，比冬前增加8.19万亩，三类麦田比冬前减少了12.31万亩。特别在解决群众吃水上，积极配合服务国土资源系统和部队官兵帮助我市抗旱打井，目前成井309眼，总出水量达8191立方米/小时，有效解决了3.9万人、2935头大牲畜临时性饮水困难，增加灌溉面积2.5万亩。二是春耕备播工作扎实开展。各级各有关部门及早抓好物资准备，并及时做好春田耕耙整地工作，积极组织开展了农资打假、放心农资下乡进村、送政策、送科技下乡等活动。目前，已耕翻整地220万亩，春播75万亩，比去年同期增加28.6万亩，储备化肥34.8万吨、农药4000余吨、农膜7500多吨，田间运肥280万亩。三是基地品牌建设继续推进。各级各有关部门立足各自职责，加强技术指导服务，强化督导检查，一季度新建设优质农产品基地16.5万亩，优质林产品生产基地6.7万亩，优质畜禽小区20个，优质水产品生产基地5430亩，新认证"三品"17宗、面积5.4万亩，新增有影响力的农产品品牌3个，新增注册商标21个，新增观光园区6个。四是沼气建设进展顺利。及早下达任务指标，并层层分解到基层到农户，逐级将责任落实到单位到人员，沼气建设进度明显加快。据统计，全市一季度共完成户用沼气4015户，正在建设大中型沼气（秸秆气化）工程7处。五是重大动物疫病防控有序进行。开展了动物流行病学调查，共调查奶牛1570头、生猪31750头、家禽12.6万只，分别对猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等免疫抗体进行了监测，合格率达80%以上。同时，采取堵住源头，严把出栏关口等措施，对瘦肉精进行了拉网检查。六是春季植树造林进展迅速。各级各部门抓住春季植树造林的有利时机，大力开展以义务植树为内容的绿化工作。截止目前，全市义务植树1159.3万株，新造林21.7万亩，建成绿色通道1021.5公里，新建林网4.7万亩，完善林网16.6万亩。

但是，我市春季农业生产工作也存在许多困难和问题。一是当前旱情有所抬头。自2月28日以来，我市40多天无有效降雨，加之当前气温上升较快，全市范围内又不同程度地出现了旱情，给春季农业生产带来不利影响。二是农业基础设施薄弱。我市立地条件复杂、农业基础较差、配套设施滞后，严重制约了春季农业生产。三是群众思想认识存有偏差。粮食生产成本不断上升，导致农民种粮效益下降，农民种粮积极性受到一定影响，特别是部分干部群众存有松懈麻痹思想，对粮食安全的重要性、紧迫性、艰巨性认识不足，认为我市粮食连续增产，粮食安全没有问题，多收一点少收一点影响不大。对此，各级各有关部门特别是涉农部门要引起高度重视，站在讲政治、顾大局、求稳定的高度，进一步增强紧迫感和责任感，切实做到思想不放松、精力不转移、投入不减少、工作不削弱，全力以赴搞好春季农业生产，实现全年农业农村工作又好又快发展。

二、突出重点，统筹兼顾，切实抓好各项春季农业生产

国以民为基，民以食为天。在遭遇历史罕见特大干旱的情况下，我市要实现夏粮丰收、农业增效、农民增收，必须做好以下工作。

（一）竭力缓解、消除当前的旱情。确保群众吃上水，直接关系民生和社会稳定。各级各有关部门要始终把解决群众吃水困难问题放在重中之重的位置，单独调度、单独研究、全力解决。一要进一步深入调查摸底，全面掌握群众吃水困难的数量和缺水程度，在底子清、情况明的基础上，采取针对性措施，寻找水源或组织人员送水，绝不能让一户群众吃不上水。二要全面配合和服务好部队官兵帮助我市抗旱打井，确保多打井、多出水。三要积极搞好成井配套建设，按照3月28日全市抗旱打井工作现场会议的要求，高标准设计、高效能施工、高质量建设，在确保群众饮水安全的前提下，最大限度地扩大灌溉面积，并保障长期发挥效益。四要科学组织浇灌。首先，持续抓好抗旱水源工程建设。要结合抗旱和农田水利基本建设，对小水库、小塘坝、小水窖、小泵站、小水渠进行清淤、扩容和改造，加强田间渠系修复疏通，做到有水有渠，确保工程蓄水能够引得进、浇得上，千方百计提高抗旱保灌能力。其次，继续抓好水源管理和调度。要坚持开源节流挖潜并重，加强各类水利工程的管理调度，不断细化完善供用水方案，合理使用和调配好现有抗旱水源，统筹安排好城乡居民生活、工农业生产和生态用水，确保分配有方、调度有序、使用有效。再次，大力推行节水灌溉。要不断加大灌区续建配套与节水改造力度，切实加快灌区末级渠系改造，逐步加强各类节水灌溉措施，努力提高水资源的利用效率，确保春季农业生产用水发挥最大效益。

（二）全力抓好春季麦田管理和经济作物管理，抓好春耕春播。一要积极搞好田间管理。要在适时浇灌的同时，本着全面开展、突出重点、区域连片、统防统治、讲究实效的原则，把小麦"一喷三防"作为增产技术的重点，及早谋划，强力推进，并组织适时追肥，特别是前期没有追肥、实施氮肥后移的高产麦田，要抓紧追施拔节肥和穗粒肥，有效促进亩穗数、穗粒数和千粒重增加，努力提高小麦单产水平。要加强果菜茶栽培管理，对果树搞好修剪整枝，确保座果率，努力增加产量、提高质量；对设施蔬菜、陆地蔬菜要统筹做好温棚管理和露地春播，大力发展适销对路品种，最大限度地提高蔬菜种植效益。已列入蔬菜标准园发展计划的苍山、沂南、沂水、河东四个县区和果树标准园建设的沂水、蒙阴等县区，要进一步搞好规划，严格操作规程，高标准、高起点地搞好示范园建设，带动全市果菜茶生产向更高层次迈进。要进一步完善各项应急预案，密切关注天气变化，加强春季作物病虫监测、预报，提前做好物资、技术等各项准备，真正做到作物不收、管理不停，努力把灾害损失降到最低限度。二要切实抓好春耕春播。要通过改革耕作制度，合理安排作物布局，妥善解决粮经作物争地矛盾，力争粮食与经济作物"双扩双增"。要本着广覆盖、重实用、见成效的原则，着重抓好技术培训和指导，切实改变农民的粗放经营，促进精耕细作，真正把技术措施落实好，努力提高复种指数。要加强春季农业生产物资调查摸底与分析，及时余缺信息，切实做好良种、化肥、农药、农膜、用油、用电等各项农业物资的调剂、采购、调配和供应，千方百计满足春季农业生产所需。要组织开展放心农资下乡活动，深入搞好农资打假专项治理行动，维护农民利益。要切实做好春田的耕耙保墒工作，育足育好秧苗，确保不误农时。要充分发挥农业机械的作用，抢夺农时，加快进度，最大限度地扩大机耕机播面积，提高春播质量。三要深入开展粮食高产创建。要把开展高产创建作为粮食生产的重点，认真抓好省粮食千亿斤生产能力建设市内项目和国家级标准农田示范县、粮食产能县建设项目，努力提高粮食生产能力。要按照农业部整建制推进的要求，县区突出抓好整建制重点乡镇，乡镇重点抓好整建制村，努力培育产粮大乡、大村、大户，并辐射带动周边粮田管理上水平。

（三）着力加快优质农产品基地和品牌建设。要认真按照市委、市政府的部署要求，制订优惠扶持政策，加大资金投入力度，鼓励引导农业龙头企业、农民专业合作社积极发展优质农产品基地，推动优质农产品基地品牌建设快速发展。要把推进农业结构调整与优质农产品基地建设结合起来，紧紧抓住春季农作物换茬的重要时节，围绕市场需求，大力发展适销对路的高效作物，提高种植效益。要把优质农产品基地建设与实施蔬菜、果茶业、食用菌、中药材、畜牧业、渔业、花卉业、种业振兴规划以及滨河长廊建设结合起来，进一步培植、优化农业产业带。要结合生态建设、交通、水利等基础设施建设，整合各类项目，捆绑资金，集中使用，重点向新建优质农产品基地倾斜，确保完成今年全市新增优质农产品基地面积50万亩的任务。要充分利用各种新闻媒体、各级各类农产品交易会和博览会等媒介，以"生态沂蒙山、绿色农产品"为主题，搞好优质农产品品牌形象宣传、推介和打造，努力扩大和提高沂蒙优质农产品的知名度，真正叫响"沂蒙优质农产品"品牌。

（四）继续抓好农村沼气建设。今年，市委、市政府继续把沼气建设列入十大"为民工程"之一，提出了全市要新建农村户用沼气3万户，大中型沼气工程和秸秆气化站100处以上的任务目标。从目前掌握的情况看，中央投资和省里投资基本维持去年水平，一季度仅完成总任务的13.4%，今年全面完成建设任务压力十分大。各级各有关部门要从现在开始，充分调动各方面的积极性，围绕今年的沼气建设目标，强化各项工作措施，狠抓落实。一要严格落实责任。按照市里下达的建设指标，各级各有关部门要细化分解计划任务，层层签订目标责任状，切实做到领导、责任、任务、奖惩"四落实"。二要多渠道增加资金投入。要在利用好国家、省、市项目资金的基础上，积极拓宽融资渠道，多方筹措资金，努力增加农村沼气建设资金投入，确保建设所需。三要迅速掀起春季沼气建设高潮。要抓住当前建设沼气工程的大好时机，集中人力、物力，加大力度，加快进度，真正形成沼气建设的热潮，确保完成全年新建农村户用沼气3万户、大中型沼气工程和秸秆气化站100处以上的目标。

（五）积极做好春季林业生产。今年5月份，全省生态文明乡村建设现场会议将在我市蒙阴县召开，这是一次向全省展现我市生态文明建设成果的极好机会。各相关部门和蒙阴县要周密组织、精心筹备好会议，并以此为契机，在全市开展生态文明建设，力争出亮点、出精品。一要抓住春季有利时机，积极开展造林绿化活动。要按照适地适树的原则，大力开展春季义务植树绿化行动，合理搭配树种，适当增加常绿树种，以水系造林、路域绿化为重点，继续加大荒山绿化步伐，围绕宜林荒山做文章，加快重点区域的造林，并组织技术人员深入造林一线，加强技术指导和督促检查，确保完成今年新造林40万亩的任务。二要毫不放松地抓好林业"两防"工作。要认真落实防火责任制，切实抓好火源管理，坚决杜绝火种进山入林。今年清明节期间，各县区森林防火工作都做得比较到位，没出现大的火灾。五一节将至，进山入林的游人不断增加，加上天气干旱，森林防火的形势将会更加严峻，请各县区务必引起高度重视，确保森林防火工作不出问题。要认真总结美国白蛾防控工作经验，科学制定防控方案，健全林业有害生物防控责任体系，完善测报网络，强化防控措施，适时搞好飞防，确保完成省政府下达的防控目标。三要全力推进集体林权制度改革。要按照省委、省政府的部署要求，针对林业改革中存在的突出问题，进一步健全完善工作方案，特别是推进工作缓慢的县区，要分析查找症结所在，切实加大工作力度，确保按时保质地完成林改任务。

（六）认真抓好春季畜牧业生产。要根据市场需求，本着"优化提高猪鸡生产水平，大力发展牛、羊、兔等节粮型畜禽，适度发展特种畜禽"的原则，重点抓好养殖结构、品种结构、产品结构三大结构调整，积极培育名牌畜产品，深入推进养殖规模化、标准化、生态化，并扎实做好产销对接工作，确保养得好、销得出、效益高。要突出抓好动物疫病春季集中免疫，健全市、县、乡、村四级动物防疫网络，加强监督考核和预警，完善疫情监测体系和应急处置机制，确保全市无动物疫情发生。同时，继续采取有效措施，加强对瘦肉精的检查和监测，不能出现任何问题。

（七）大力发展健康渔业。要积极组织资源增殖放流活动，加快现代渔业产业园建设步伐，深入开展全市渔业百日安全大检查和事故隐患排查，促进渔业更好更快发展。同时，要加强对渔业药物、饲料等投入品的监管，加大检查力度，提高检测频率，确保水产品质量安全。

（八）全面做好气象服务工作。要密切关注天气变化，抓住有利天气时机，积极开展增雨等人工影响天气作业，尽最大努力缓解或解除旱情。要加快农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，切实提高防御气象灾害风险的能力，做到科学防灾、主动避灾、有效减灾。要加强气象灾害预报预测，做好雷雨大风、冰雹等重大气象灾害的监测预报预警和影响评估，最大限度地减轻灾害损失。

（九）继续做好扶贫开发工作。要按照省里确定的扶贫开发重点，在托清全市贫困和低收入状况的基础上，确定扶贫乡镇，选准符合条件的低收入村和低收入户，尽快制订扶贫开发"十二五"规划、新十年扶贫开发规划和年度实施计划，并认真组织实施。要继续坚持开发式扶贫方针，推行"村为单元、整乡推进"的扶贫开发模式，突出搞好第三期重点扶持乡镇项目建设。要在确保已建立的互助组织健康运行的前提下，继续开展新的互助资金试点，不断扩大试点范围，惠及更多村民。

三、抢抓机遇，推动全市水利事业实现新跨越

今年，中央、省市委分别出台了1号文件，对加快水利改革发展提出了明确要求，并制订了实实在在的扶持政策。各级各有关部门要认真按照国家、省、市重大决策部署，把握机遇，乘势而上，推动全市水利工作再上新水平。

（一）加快推进重点水利工程建设。一是全面搞好小农水重点县年度建设任务验收。要在尽快、全面完成四个重点县工程建设任务的基础上，规范整理工程资料，做好迎查准备。二是全面加快重点中小河流治理建设。2010年度下达计划的梓河、坦埠西河、温良河、西皋河和苍源河，要在汛前全部完成。今年新下达的要在保证质量的基础上，想方设法加快进度，确保年内全部完成。三是认真做好农村饮水安全工程建设。各有关县要认真编制实施方案，严格履行报批、招标等程序，加强施工组织管理，加快工程建设进度，确保尽快发挥作用。四是切实加强水土流失治理。要抓紧落实治理规划，层层分解任务，以重点水土保持项目为带动，加快水土流失治理步伐，确保今年治理水土流失面积300平方公里以上。五是实施好岸堤水库水源地保护工程。要抓紧落实年度实施计划，全面启动实施保护工程，确保把这项民生工程抓实办好。

（二）严格执行最严格的水资源管理制度。一是要全面实施"三条红线"管理。各县区要把最严格水资源管理制度与县区情、水情紧密结合，抓紧完成用水总量、用水效率、水功能区限制纳污容量等指标的分解落实，尽快建立重点地下水位、大中型水库可供水量、重点水功能区纳污预警机制。二是严格落实取水许可管理制度。要重点抓好水资源论证、取水许可审批、取用水监督管理三个关键环节。特别是新增取水许可审批要按照"六个必须"要求，严格审批程序，切实提高用水效率和效益。三是加强水资源费征缴使用管理。要坚持征缴使用管理"五个到位"，依法征收，加强监管，做到统一账户、统一票据、统一征管程序，确保足额征收、足额上缴、规范使用。四是加强水资源监测系统建设。要突出抓好以重点取用水户远程计量为主的取水在线监测系统、地下水位动态监测系统和水功能区水质监测系统建设，逐步提高水资源管理的自动化、数字化、智能化水平，为全面加强水资源管理工作提供科学依据。五是加快建立评价考核制度。要将最严格水资源管理制度控制指标纳入政府考核体系，加强企业用水效率考核，通过严格限制不合理用水需求，有效保障合理用水需求，不断提高水资源管理水平。

（三）扎实推进第一次水利普查工作。目前，大规模的普查清查工作已经开始。各县区和有关部门要按照国普办、省普办的总体安排和要求，按时完成各时段的目标任务，做好各项工作的节点控制和衔接，提前提取、编制所属5大类普查对象的清查名录，及时核对、补充和上报，确保高质量地推进年度任务。要按照"四到位"的要求，认真落实普查机构人员、办公设备和普查装备，完善工作制度和考核机制，足额落实普查经费，为水利普查顺利进行提供保障。

四、加强组织领导，确保春季农业生产顺利推进

当前，我市春季农业生产已全面展开。各级各有关部门要切实把行动统一到市委、市政府的部署要求上来，扎实有效地抓好春季农业生产。

一要加强组织领导。各级各有关部门要把春季农业生产摆到重要议事日程，加强领导，科学谋划，精心组织，统筹推进，力求实效。要注重研究春季农业生产的新情况，强化对农业生产的服务和指导，及时发现和解决春耕生产中出现的各种问题。要立足一个"早"字，及早谋划下一环节工作；要突出一个"实"字，认认真真地把政策和目标任务落到实处；要体现一个"好"字，高标准、高质量完成好各项任务，努力做到工作安排到位、技术到位、服务到位。

二要强化协调配合。各级各有关部门要树立大局观念，强化服务意识，把支持春季农业生产作为义不容辞的责任，作为落实中央"三农"政策的具体行动，各司其职，加强沟通，密切配合，形成强大合力。农业、林业、畜牧、渔业等部门要加强调度，做好良种供应和技术指导服务。水利、沂沭河水利管理局要密切关注旱情发展，及时搞好抗旱水源调度。发改、经信、农机、供销、电力、石油等部门，要切实搞好春季农业生产的物资、装备供应与调剂。财政、金融等部门要积极为春季农业生产提供资金支持。气象部门要加强天气预测预报，为春季农业生产提供及时、准确的气象服务。农业、工商、质监等部门要加强农资市场监管，整顿市场秩序，维护好农民合法权益。

三要搞好农技推广。要加大技术推广力度，从实际出发，广泛开展技术培训和服务，深入实施测土配方施肥和农业科技入户工程，搞好农业先进适用技术的组装配套，重点推广一批优良品种、成熟技术和栽培模式，切实做到"技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人"。

四要加大舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，采取制作宣传栏、发放明白纸、张贴标语等多种形式，广泛宣传国家的各项强农惠农政策，进一步调动农民种粮积极性。要认真总结、大力推广春季农业生产的好经验、好做法和好典型，以点带面，推动面上工作开展。要坚持正确舆论导向，营造全社会共同关心、支持、参与春季农业生产的良好舆论氛围。