局长在烟草建设动员会发言

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同志们：

一、分析形势，提高认识，进一步增强做好现代烟草农业建设工作的责任感、紧迫感

是全省最大的烟叶产区，烟叶生产一直是我市传统优势作物之一，对促进农民持续增收、提高地方财政收入做出了积极的贡献。近年来，我市积极推进现代烟草农业建设，启动了烟叶生产生态村富民工程，加快烟叶基础设施建设，在三个县建立了烟叶基地单元，为基本烟田配套建设水利、道路、烤房、机械等设施，实施水源性工程建设和土地整理开发项目，基本烟田综合配套水平有了很大提升。这些烟叶基础设施不仅服务于烟叶生产，也为其他农业产业发展提供了支撑。可以说，大力推进现代烟草农业建设，不仅有利于提高烟叶可持续发展能力，也有利于加快我市现代农业的发展进程。从我市烟叶生产的现状看，由于烟叶生产物资、用工和土地流转价格普遍上涨，烟叶生产成本相应增加，种烟比较效益有所下降，农民种烟积极性一定程度上受到影响。在这种形势下，加快推进现代烟草农业建设，提高基础设施保障能力和机械化水平，推动烟叶生产专业化分工和社会化服务，减少烟叶生产用工，降低烟农劳动强度和种烟成本，增加种烟效益显得尤为重要。因此，各级各有关部门要充分认识加快推进现代烟草农业建设的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，加快全市现代烟草农业建设步伐，推动全市现代烟草健康、快速发展，实现烟农持续增收。

二、理清思路，突出重点，提升现代烟草发展水平

国家烟草专卖局在全面总结现代烟草农业建设试点经验的基础上，提出了“整体推进、单元实施”的现代烟草农业建设工作思路，要求高水平规划、高标准推进。各级各有关部门要认真按照国家、省的要求，在充分利用好国家各项支农惠农政策的同时，按照“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的要求，加快推进现代烟草农业建设，真正做到“面上提升、点上突破”，推动全市烟草事业再上新水平。

一是加大土地流转力度，提高规模化种植水平。如何依法、自愿、有偿、有序地流转土地，我市已经积累了许多成功经验。各县区要在总结经验、因地流转的前提下，采取积极有效措施，抓好土地流转，规划出基本烟田，完善基本烟田保护制度，通过制度、合同的形式把基本烟田固定下来，从根本上解决烟叶种植面积难题。同时，要充分利用好基本烟田土地整理等政策和项目资金，按照现代烟草农业建设和基地单元建设要求，大力发展连片集中种植，积极培育种植专业户和烟叶种植农场，不断提高现代烟草发展水平。

二是围绕提升生态村综合配套水平，加快推进烟叶基础建设。要按照中央提出的提高农业综合生产能力和全省乡村生态文明建设现场会议的要求，进一步加大生态村富民工程推进力度，重点在完善提升上下功夫，扩大生态村烟叶种植规模，完善生态村基础设施的综合配套，提高生态村烟叶种植集中度，把生态村建设成为规模稳定、优质高效、环境友好、充满活力的特色经济体，促进烟农致富。要高标准建设育苗工场、烘烤工场等现代化设施，突出抓好水源性工程、土地整理等重点工程的实施，进一步提升基础设施综合配套水平。

三是围绕减工降本增效，积极促进烟叶生产方式转变。要用现代产业体系提升烟草农业，用现代经营形式推进烟草农业，用现展理念引领烟草农业。要牢固树立社会化大生产观念，支持和引导烟农专业合作社的发展，整合生产资源，将一家一户烟农有效组织起来，培育专业化、社会化服务主体，扶持专业队、专业户发展，让烟农得到更多实惠。要积极探索专业化、社会化服务的有效途径和可行方式，进一步健全服务机制，完善服务体系，提高服务水平。要充分利用农机补贴政策，建设烟叶生产全程机械化作业示范区，加快适用农机推广步伐，提高烟草农业装备水平和机械化作业能力，减少烟农用工及劳动强度，提高作业效率，促进烟叶生产方式从传统农业向现代农业转变。

四是围绕提高烟叶市场竞争力，积极打造沂蒙山烟叶品牌。品牌是现代农业发展的重要标志，也是一种无形资产，培树品牌的过程就是农产品增值的过程。近年来，市委、市政府提出突出“生态沂蒙山、绿色农产品”这一主题和加快优质农产品基地和品牌建设的要求，目前看，这方面已经取得了显著效益。沂蒙山烟叶品牌在全国已经有了一定知名度和美誉度。各相关县区和部门在今后的烟叶生产上，要按照现代烟草发展的要求，充分利用我市的资源优势、生态优势，深入实施特色优质工程，依靠科技进步，强化科技支撑作用，大力推进科技创新，积极打造优质沂蒙山烟叶品牌。要积极推行良区、良种、良法配套，加强先进适用技术的集成推广应用，提高烟叶生产科技含量和科技贡献率。要坚持需求导向，严格按需组织生产，满足卷烟企业原料需求，实现生产结构与需求结构的对接，巩固和拓展烟叶市场。

三、加强领导，合力推进，切实搞好现代烟草农业建设

现代烟草农业建设是一项复杂的系统工程，涉及土地流转、基本烟田保护、基础设施建设、支农惠农政策落实、专业化分工和社会化服务、防灾减灾体系建设等多个方面，需要各级各有关部门的共同努力。各县区政府要站在发展大农业、促进新农村建设的高度，把加快推进现代烟草农业建设作为一项重点任务，列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。要健全完善联席会议制度，及时发现、帮助协调解决现代烟草农业建设中遇到的困难和问题，为加快发展现代烟草农业提供良好环境。烟草部门要积极当好政府的参谋助手，充分利用本行业的有关政策，搞好技术指导与服务，发挥好在现代烟草农业建设中的龙头带动作用，并加强与有关部门的沟通协调，积极争取各方面支持，切实加快现代烟草农业建设发展步伐。各有关部门要立足本职，进一步明确工作任务，落实工作责任，密切配合，通力协作，共同推进现代烟草农业建设加快发展。

最后，我再强调一下明年的烟叶生产工作。当前，已进入秋收秋种季节，各级各有关部门要按照“转方式、调结构”的要求，抢抓“三秋”换茬有利时机，科学搞好明年烟田布局规划和烤烟种植面积的落实，做到早规划、早发动、早落实，争取工作主动。要加强教育引导，让广大烟农正确对待今年异常气候给烟叶生产造成的影响，并大力宣传、认真落实相关扶持政策，切实保护好、调动好烟农种烟的积极性，努力扩大烤烟种植规模。要高度重视种植布局的优化工作，在确保种植面积的前提下，力争在规模化种植上有一个大的突破，为明年现代烟草农业建设整体上水平打下坚实的基础。