领导在农村环保交流会发言

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同志们：

一、办法实、成效好，树立了我省乡村环保任务新格式

（一）农业污染源管理任务有用推进

全力推进规划化畜禽养殖企业的污染整治。“十一五”时期，我们加大了养殖污染管理力度。2009年，全省展开了畜禽养殖污染近况查询任务，对规划化养殖企业和散户养殖的废料处置作了有益探究。2010年以来，省委、省当局把整治200家规划化畜禽养殖污染企业列入“十一五”十大惠民举动和八大民生工程。在全省展开了科学规定养殖区任务，加大了新建养殖企业的环评和“三还”准则的执行力度。当前，我省畜禽养殖污染严峻的情况获得有用遏制。2012年，对48家规划化畜禽养殖企业污染施行挂牌限日管理，悉数完成限日管理义务。

增强“以奖促治”政策施行。我省在执行中心乡村情况“以奖促治”政策中，以宣传发起、目的推进、部分联动为首要任务伎俩，强化项目标准治理，突出重点，深挖政策效应、项目带动效应，容身机制建立。一是强化项目治理。将中心、省级乡村专项资金项目标搜检、核对准则化、日常化。对前两年布置的项目进行了反省催促，强化日常监管，组织市（州）环保局对每个项目进行监管，确保施行如期完成。二是精心项目组织。组织对申报中心乡村环保专项资金的项目进行了初审、专家评审，与财务厅结合上报情况维护部和财务部。特殊是本年，我们将中心“以奖促治”项目列为“乡村情况连片整治示范项目”。项面前目今达后，组织编制了《乡村情况连片整治示范项目施行方案指南》，召开了专题培训会，组织专家到项目地点地的施行方案进行了反省评审，针对各项目施行方案制订了项目目的责任书，项目地点地县级人民当局与情况维护厅签署了目的责任书。“十一五”时期84个项目施行完成后，将惠及全省83个乡镇、113个村庄，100万农人受益。

具体推进小流域及湖库污染管理。近年来，我们有用推进小流域及湖库情况综合管理，执行流域（湖、库）长责任制和一流域（湖、库）一策。“十一五”时期，省当局下达专项资金支撑各市、州编制了32条重点小流域污染防治规划，并已悉数经本地当局某人多量准施行。2010年省当局下发了关于增强水葫芦综合管理的告诉，展开了外来有害物种专项管理。2007年具体启动了湖库污染综合管理任务。2008年以来省上又重点对大型水库进行综合整治。2012年，总结推行“河长制”等管理形式，连系城乡情况综合管理和“以奖促治”项目施行，进一步加大了小流域污染整治，增强流域内场镇生涯、农业面源、畜禽养殖等污染综合管理。各市、州也依照湖库的承载才能，积极施行规划，加大库区周边城镇污水、渣滓的整治力度，管理农家乐情况污染500多个。

鼎力展开城乡情况综合管理。2011年，省委、省当局在全省具体展开城乡情况综合管理，在社会主义新乡村建立中，增强整县推进和连片示范推进，以城镇、村庄为重点，依照“四化”规范（洁净化、次序化、美好化、准则化）标准建立。情况维护厅作为环保组组长单元，担任全省会乡情况综合管理情况的监管和监测任务，在全省会乡情况综合管理任务中强力推进乡村环保任务；情况维护厅制订下发了《全省环保系统城乡情况综合管理任务方案和目的审核义务》、《会乡情况综合管理情况监察任务施行方案》、《会乡情况综合管理情况监测任务施行方案》，从组织指导、任务职责、施行方法、任务进度等方面作了总体布置。制订了《全省会乡渣滓布点规划和渣滓处置技能标准》、《乡村生涯污水处置技能指南》，指点全省的管理任务，并依照省委、省当局指导的要求，组织了对全省渣滓搜集池、箱设计方案的征集和比选，确定了优异方案进行推行，组织了全省乡村渣滓处置设备布点方案的论证和确定，该项任务获得了省委、省当局指导一定。依照省委、省当局关于“深化展开‘除陋习、树新风’，重点管理乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为”任务摆设，展开全省环保系统对辖区内饮用水源维护区、重点流域、工业园区等敏感区域进行了专项反省，全省出动情况监察法律人员实时查处“三乱”中的情况违法行为，并集中组织了屡次督查和暗访，促进城乡情况综合管理任务有用推进。

（二）乡村环保任务机制逐渐构成

探究施行乡村情况维护目的责任制。近年来，省委、省当局着眼生态文明建立，奋力“打造绿色天府、建立生态四川”，强力推进乡村污染防治和生态维护。各级党委、当局把乡村情况维护归入本地经济社会开展和情况维护总体计谋，作为民生工程统筹推进，施行乡村情况维护责任工程，强化执行力，一届一届班子传好“接力棒”，打好“组合拳”。“十一五”以来，我省每年都把乡村饮水平安、管理规划化畜禽养殖污染、综合整治小流域污染、管理农业面源污染、乡村生态示范创立等列入为民办实事目的及八大民生工程，把乡村情况综合管理内包容入了党政系统的日常监视和目的审核。2012年，“48家规划化畜禽养殖企业污染管理”列入了省委、省当局“八大民生工程”和2012年度市（州）党政一把手情况维护目的责任审核内容。还，把创立50个省级以上情况美好乡镇、100家农家乐情况综合整治归入省当局目的治理，各级环保部分增强了日常监视和目的审核，促进乡村环珍重点任务的顺畅推进。当前，各项目的义务都已完成。

起劲建立乡村情况维护监管机制。近年来，我省各级环保部分实在实行法律监管本能机能，展开了以整治乡村饮水情况平安、管理乡村生涯污水和渣滓、综合整治小流域污染、整治养殖污染、管理农业面源污染、整治乡村地域工矿企业污染等为重点的环保专项法律举动，全省共出动5万多人次展开法律监察，依法查处违法违规企业近千家，乡村情况相貌不时获得改善。逐渐树立乡村情况监测收集，具体展开了乡村集中式饮用水水源水质监测，树立了全省32条重点小流域及重点项目湖、库的按期情况监测准则，将规划化畜禽养殖归入了重点污染源监测方案，树立了16套乡村空气主动监测站，探究乡村情况质量挪动监测系统建立。

以乡村生态细胞创立，起劲推进乡村情况维护规范化系统建立。“十一五”以来，我省把创立生态乡镇、生态村、生态家园一并归入社会主义新乡村建立、生态省建立、乡村小康环保举动方案细胞工程全体施行，提出全省到2012年完成10个生态县、100个情况美好乡镇、1000个生态村、10000户生态家园的“十百万万”乡村生态示范创立工程。创立任务中，各地连系实践积极推行了市洪雅县乡村生态经济开展、市丹棱县乡村生态文明家园建立、广元市苍溪县乡村生态情况建立、凉山州西昌市“三拖一”（一个当局指导，一个建立部分，一个支撑部分担任一个乡镇建立）等维护开展创立形式；推进了“组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的城乡渣滓一体化处置形式；增强了环保根底设备建立。经过创立，实在改善了乡镇、村庄情况质量和人居情况，进步了社会各界环保认识和改动了本地群众行为习气和生涯方法，促进了本地经济社会开展。

乡村情况维护机构不时增强。近年来，我省各地高度注重乡村情况法律监督工作，2009年9月，我省对省环保部分内设机构进行了调整，领先在全国专门设立了乡村污染节制监视治理处。理论证实，这对具体展开乡村环保任务翻开下场面，乡村情况维护的法律监管起到强化效果，成效分明。到当前为止，我省有成都、等4个地市州成立了乡村污染节制监视治理科；特殊是以成都会、市船山区、宜宾市宜宾县、市宣汉县、万源市、南充市南部县等地为代表的一些区县领先在乡镇成立了情况维护治理所，添加了机构和人员，明白了本能机能职责。进一步把情况维护任务的触角深化乡村，进一步增强了乡村情况维护才能建立，加大了乡村情况监管力度，为进一步完成城乡情况维护一体化目的打下了根底。

（三）乡村环保根底性任务得以增强

增强乡村饮用水源地维护任务。近几年，省委、省当局把保证人民群众饮水平安作为情况维护任务的首要义务，每年都出台了增强饮水平安任务方面的文件，2010年，在全国领先提早一年完成依法规定3472个建制乡镇集中式饮用水源维护区。2007年，展开乡村饮用水平安专项举动，依法清查、取缔了饮用水水源地一级维护区内的排污口，封闭、取缔、搬家了一批危及饮用水源平安的违法排污企业。2008年，综合整治了全省会镇饮用水源二级维护区内的排污口。2011年3月，省当局又下发了关于进一步增强乡村饮水平安的告诉。具体履行“一规定、二取缔、三整治”。2011年，深化展开了乡镇饮用水水源地根底情况查询及评价任务，施行了乡村平安饮水工程。2012年，又展开了乡村典型地域饮用水水源地情况评价任务，并对全省386个典型乡村饮用水水源地及21个“以奖促治”水源地根底情况情况进行了查询及评价，为乡村饮用水源地情况治理供应了有力支撑。当前，查询评价效果经过了国度专家组的技能验收。

展开泥土污染情况查询任务。2010年，省当局专门下发了《关于展开泥土污染情况查询任务的告诉》，增强了组织指导和部分协作，落实了专项资金。本年，泥土污染查询以及申报编制任务已按时、按质、按量的完成，并经过了情况维护部的搜检。2012年，我们又组织展开了泥土重金属污染风险评价示范项目研讨，因为我省重金属污染重点防控区域是以乡村乡镇为单元，并以泥土污染为首要特征，为更好的对每个区域的重金属污染水平、重点防控区域内的情况风险水平、泥土污染状况、维护人群状况做进一步的调查,组织展开了重点防控区域展开区域的泥土重金属污染风险评价，为进一步做好泥土污染防治任务奠基了技能根底。

强化规划、标准编制。“十一五”以来，我厅组织环科院、四川大学等技能部分，先后编制了乡村环保方面的规划和技能标准30多篇，为具体推进乡村环保任务奠基了技能支撑。特殊是本年，组织编制了《“十二五”乡村情况维护规划》，指点我省“十二五”乡村情况维护任务；组织编制了《四川长江上游重点小流域乡村情况连片整治示范区规划》以完美乡村生涯污水、渣滓处置系统建立促进人居情况质量改善为首要目的，指点“岷江、沱江、嘉陵江”三江流域重点小流域及局部干流段展开示范整治；组织编制了《全省会乡渣滓布点规划和渣滓处置技能标准》、《乡村生涯污水处置技能指南》为城乡情况综合管理的“四化”规范（洁净化、次序化、美好化、准则化）标准建立供应了技能支撑；组织修订了《省级生态乡镇、生态村申报及治理规则》进一步标准了生态乡镇、生态村创立任务，更好地推进生态省建立。

二、打根底、求打破，起劲创始我省乡村环保新场面

近年来，各级党委、当局高度注重乡村情况维护，接纳积极有用办法推进环保任务，获得了明显成果。可以说，乡村情况维护正处于前史上最好的开展时机期。还我们也要看到，乡村情况维护面对的情势仍然非常严肃，良多以前没有表露的乡村情况问题正逐步展现。这就需求我们进修体会党中心国务院指导指示精力和十七届五中全会精力，进一步认清情势，积极应对应战，在推进乡村生态文明建立、探究环保新路途的进程中，把乡村情况维护的各项任务面向深化。下一年，要依照“立异机制、左右开弓，实在增强”的要求，实在抓好四个方面的任务。

（一）深化推进乡村重点污染源管理

持续抓好以饮用水源维护为首要内容的民生工程。省委、省当局把保证人民群众饮水平安作为情况维护任务的首要义务，每年都把此项任务归入为民办实事的民生工程中去。一是要进一步增强乡村饮水平安，具体履行“一规定、二取缔、三整治”的任务，对还没有不决饮用水源维护区的当地，要加速规定任务，对规定了维护区的当地，要进一步细化；二是加速推进饮用水源维护区内的污染源搬家和整治任务，鼎力施行乡村平安饮水工程，确保人民群众喝上安心的水。

持续抓好以畜禽养殖污染防治为首要内容的污染物减排任务。一是进一步加大对规划化畜禽养殖的管理力度，持续对规划化畜禽养殖污染企业施行挂牌整治；二是对全省的养殖小区的近况进行一次具体的查询和清算，并对本地情况形成严峻影响的养殖小区施行挂牌管理。在挂牌的养殖小区内着重处理一批具有示范带举措用的畜禽养殖场和养殖小区。倡导种养均衡，完成畜禽养殖的粪污轮回综合应用，进一步做好示范任务；三是依照环保部一致布置，经过实地查询、监检验证、和实验校正的方法，展开畜禽养殖污染物的总量节制和减排试点任务。

综合管理小流域及湖库情况污染。依照情况维护部“十二五”污防思绪“工业全防全控、大气联防联控、乡村连片管理、江河疗养生息”的要求，有用推进我省小流域及湖库情况综合管理。一是把具体整治湖库污染，让湖库疗养生息作为全省乡村环保任务的重点之一。综合管理湖库情况污染和整治水体污染，下一年要展开2-3个重点湖库污染情况查询及生态效劳功用评价，为进一步施行湖库情况治理目的审核打下根底；二是展开思蒙河、濑溪河小流域综合管理示范及面源污染评价及监控示范试点任务。增强规划指点，综合使用3S等现代技能做好近况调研，做好综合管理方案，将小流域点源、非点源综合管理与生态修复有机连系，以项目带动，机制立异，突显成效、构成示范，以点带面，具体推进我省小流域的污染管理任务；三是增强乡村天然生态系统功用。连系城乡情况综合管理，起劲恢复乡村河沟水池的天然功用，进步水体自净才能；有用遏制水葫芦等外来入侵有害物种污染情况，加速水土工程施行，维护乡村天然生态系统功用。

进一步增强泥土污染防治任务。为促进我省经济社会可继续开展，保证生态平安和人民群众身体安康，“十二五”时期，增强防治泥土污染刻不容缓。下一年在泥土污调根底上要展开的任务：一是展开泥土情况功用区划的调研和试点任务。剖析分歧区域泥土情况质量情况特点及其空间散布特征，进行泥土情况功用区划分；二是编制《“十二五”泥土污染防治规划》针对分歧污染类型泥土提出针对性强、可操作的规划方案，指点和推进全省泥土污染防治、和忽然污染修复任务的有序展开。三是展开重点区域泥土污染典型查询和风险评价任务。在重点地域进一步展开区域泥土污染的加密查询，并依据污染特征，展开连系当地实践的风险评价任务。四是展开泥土污染管理和生态修复试点示范。探究合适四川实践的污染泥土（场地）管理和生态修复的形式。

持续深化展开城乡情况综合管理任务。依照省委、省当局持续深化展开城乡情况综合管理任务的相关要求，落实“三个进一步增强”，并把城乡情况管理任务面向纵深方面开展，突出乡村情况维护根底设备建立和治理，树立乡村情况管理的长效机制。增强乡村环保的根底设备建立，2011年启动全省“乡村情况洁净举动”试点任务，建立一批乡村情况维护根底设备，树立乡村污水、渣滓搜集和处置系统和机制，起劲完成乡村“四没有”：一是农户天井没有随地流淌的污水和零散渣滓；二是集镇、村庄没有散排的污水和散落的渣滓；三是河、库（塘）岸边没有未处置得污水和堆放的渣滓，水面没有漂浮渣滓；四是公路沿线、村间路途没有乱堆的渣滓和乱排的废水。加鼎力度，立异机制，在新乡村的示范片和整县推进以及综合体建立中，把场镇和新村的污水和渣滓管理做到与新乡村建立一致规划、统筹施行、综合绩效审核。以洁净家园、洁净水源、洁净田园、洁净动力为根本义务，量体裁衣规划乡村情况维护任务。

（二）进一步深化推进“以奖促治”政策的施行，展开乡村连片管理任务

一是进一步做好项目申报任务。突出重点，增强乡村情况综合整治。在2011年“以奖促治”项目申报中，突出以乡村污染源为主的小流域情况问题的处理为重点，重点推出以村庄连片管理为首要内容的重点小流域的综合管理，将村庄的污染管理与乡村人居情况的改善、流域水生态系统恢复连系起来，构成小流域情况综合管理的典型，以此推进全省全流域的综合管理。持续强力展开城乡情况综合管理，推进乡村污染防治和生态维护。并积极向情况维护部、财务部报告请示请求将我省归入全国乡村情况连片整治示范省。二是进一步增强施行项目治理。增强2012年“以奖促治”施行项目治理，确保按时完成项目建立，并以项目施行为载体，探究立异，树立集乡村污染防治系统、机制、政策、技能为一体的典型示范，并经过“以奖促治”树立并推行乡村情况维护合用技能支撑系统。三是展开2008—2011年度中心乡村环保“以奖促治”“以奖代补”项目情况成效评价任务。树立“以奖促治”绩效审核准则，为我省施行“以奖促治”及乡村情况连片整治任务打下了坚实根底。四是推进情况监管向乡村延长。以施行“以奖促治”示范项目为契机，树立情况法律、情况监测、情况宣传“三下乡”的常态化。展开整治乡村地域工业企业污染、农业污染专项督查任务；树立和完美乡村情况监测、评价系统，展开乡村情况监测、评价，按期整治区域乡村情况情况；加大乡村情况维护宣传力度，展开乡村情况综合整治暨“以奖促治”任务培训，宣传推行相关政策、典型经历和形式。

（三）进一步深化推进生态细胞建立任务

一是创立一批生态细胞工程。2011年方案完成技能核对50个、定名30个生态乡（镇），200个生态村，2000个生态家园创立任务。引荐、定名一批国度和省级情况美好乡镇和生态村。二是进一步总结标准任务机制，推行创立经历。要经过普遍展开情况美好乡镇、生态村、生态家园等“生态细胞工程”建立，推进乡村“两池六改”和“三清一绿”，履行乡村渣滓“户集─村收─镇运─县处置”形式，履行乡村污水涣散和集中相连系的处置形式，促进乡村情况相貌逐渐好转。三是深化展开有机食物基地的建立任务。下一年我省将研讨出台《有机食物基地建立的治理方法》，并积极向环保部申报一批具有示范和亮点的有机食物基地。对农产地情况质量进行评价，提出于情况承载力相顺应的农业开拓强度，在开展现代农业，调整农业构造时，配套跟进情况维护影响评价任务。

（四）积极展开乡村情况综合整治目的责任制任务

本年，情况维护部已先后在宁夏、辽宁等省、市展开了乡村情况综合整治目的责任制试点任务，“十二五”此项任务将具体在全国铺开，为此，我们需做好响应任务。一是展开评价自查任务。2011年，以国度对试点省的审核目的为根据，对2012年全省乡村情况维护目的施行状况进行自查、评价，研讨我省在施行目的责任制后的情势与态势，展开乡村情况维护绩效评价。二是树立计算、监管、审核机制、方法。以国度情况综合整治目的责任制审核目标为底本，明白乡村情况综合整治的重点、目的、义务和责任，积极探究树立我省情况综合整治的审核目标、机制以及计算监管等技能支撑。三是层层签署“十二五”乡村环保目的责任书。2011年，在国度与我省签署目的责任书后，我省将与各市（州）人民当局，市（州）当局将与县（区）当局、县（区）当局与乡（镇）当局签署“十二五”乡村环保目的责任书，进一步落实各地的乡村情况综合整治的目的和义务，量体裁衣，有用的推进我省“十二五”乡村环保任务。

同志们，乡村情况维护正处于前史上的要害期间，情势使人鼓舞、压力催人奋进、时机给人决心，我们要抓住时机，积极探究，强力推进乡村情况维护向纵深开展。