休牧现场会领导发言稿

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同志们：

刚才，总结了本年开展休牧工作的成功经验和详细做法，农牧业局剖析了休牧以来草原植被恢复的效果，我完全赞同。别的，牧民群众也结合实践，真实的反映了依托项目进行休牧以来所碰到的详细问题宽和决方法，获各琦苏木引见了牧民积极呼应旗委、县政府的召唤，在不依托项目标基本上自觉组织进行休牧的成功经验。总的来说，我旗的休牧工作曾经开了个好头，这就是提高。下面，我讲几点意见：

一、准确认识我旗草原的近况，高度注重休牧工作的严重意义

为什么要执行休牧，能够很多同志和牧民群众要提出疑问，我们祖祖辈辈就靠放牧生活，也没有进行过休牧，活的也很好，为什么要投资那么多的资金进行休牧呢？是不是旗委、县政府没事干专门给牧民出难题，基于这个问题我给大家一个明确的阐明，我们首要是出于以下几个方面进行思索：

一是要认识我旗草原的近况。我旗的草原是典型的荒凉草原，现有的3650万亩草场悉数退步，重度退步占70%以上，草场植被掩盖率由年月的30%下降到当前的9%，梭梭林面积由60年月的150万亩下降到82万亩，经由几年的封育，目前恢复到92万亩，然则梭梭的密度和高度确分明降低，过去在梭梭林中寓居的牧民看邻人家需求骑上骆驼看烟囱能否冒烟，目前一眼就能望几公里。家畜可食性牧草由180多种削减到80种。当前放牧草场亩均产草量由70年月的24.8公斤降到了7.4公斤。年岁大点的牧民能够都清晰，70年月牧区的生态是什么情况，目前是什么情况？

二是戈壁化水平日益加剧，沙尘暴频频发生。我旗天气枯燥，风多雨少。1974年至1985年的11年间，年均气温是4.0℃，均匀降水量是160毫米，年均匀风速是5米/秒。1994年至年的11年间，年均气温是5.7℃，均匀降水量是125毫米，年均匀风速是5.4米/秒。近两年来，年水量只要90—110毫米，边境一线只要30—50毫米，蒸发量却高达3000毫米以上，年最劲风速为25米/秒。我旗水土流掉景象非常严厉，依照水保站的测算，年均风蚀模数为5000吨/平方公里，水蚀模数为3200吨/平方公里，年综合腐蚀模数为3840吨/平方公里。由此形成地下水位下降，戈壁化水平加剧，巴音温都尔沙地上积曾经扩展到1500万亩，自治区曾经正式确定为巴音温都尔戈壁。莫林饲料地开拓后那时挺红火，然则因为水的限制，那时开拓出来的耕地目前大局部曾经成为荒地，并且地表的有机质悉数被毁坏，呈现了大面积沙化景象。

三是牧区人多畜多，草场持续恶化。家畜由1970年建旗时的19万头只添加到年的73万头只，上一年是60万头只，牧区就有50多万头只，骆驼和其它大畜只要1万多峰（只），绝大局部是羊。在现代社会生活中，牧民追求好处是准确的，然则必需有足够的饲草的草原前提才干追求更大的好处。依据有关部分测算，均匀76亩草场才干养一个羊，除边境50公里的禁牧区外，我旗自然草场适合载畜量只要13万个羊单位，当前超载近30万个羊单位，因为超载放牧、粗豪运营，基本形成草场无疗养生息的时机。建旗以前，牧业人口只要1958人，70年月今后到达8699人，年到达1.5万人。1970年机关干部及其他城镇人口仅700人，80年月到达15000人。以上这些人员的生产生活、取暖都依托植被。因为牧区人多畜多，过度毁坏草原植被曾经构成了恶性循环的场面。

四是牧民生产生活本钱居高不下，生活质量差，返贫景象比拟突出。因为我旗地区面积较大，牧民寓居也比拟涣散，牧民买米、买面、买菜、买药都需求跑上几十公里，甚至上百公里，无形之中添加了牧民的生活本钱，并且不克不及天天吃上新颖的蔬菜。牧民的物质文明、精神文明生活比拟单一，承受教育、就业、承受新常识新理念的前提都比拟差。别的，近年来，牧区返贫人口不时添加，贫穷户、无畜户的生活基本上都停靠县政府救援。

面临这一严肃的生态问题，从年起，国家、自治区、巴彦淖尔市和旗委、县政府就将生态建立提上了主要议事日程，经过施行生态移民、退牧还草等一系列项目来改善生态情况。我旗也将“改善生态”放在了全旗指导思想的首要地位，常抓不懈，然则全体恶化的形势还没有获得彻底改变。全国各地量体裁衣地经过“禁牧、休牧、轮牧、舍饲”使农牧民改变畜牧业生产方法，由牧羊人向养羊人改变。内蒙古最早施行禁牧政策的鄂尔多斯市植被掩盖度由年的30%提高到当前的70%以上，牧业年度家畜总头数由年的614万头(只)添加到年的1500万头(只)，农牧民人均纯收入由年的2453元提高到年的5308元，走出了一条生产发展、生态优越、生活提高的良性循环之路。我们也屡次组织各级各部分以及嘎查的同志们到鄂尔多斯调查生态建立和禁牧休牧工作，大家看了感受都很深。包头的达茂旗与乌拉特中旗交界，达茂旗当前曾经在全旗范围内完成了禁牧。大家也应该反过来思索，鄂尔多斯、达茂旗的天气情况和我旗基本一样，他人能做的很好而我旗为什么就做不到，我以为这首要是思想观念的问题和工作办法的问题。

二、认真总结经验，具体做好宣传思想工作，为今后的休牧做好预备

依照全市的统一要求，将中蒙边境和阴山山地及沿山一线规划为禁牧地域，也就说这一区域内果断不答应放养家畜，骆驼等大畜除外。其他地域都要履行休牧、轮牧准则。这是一项硬目标，必需不折不扣的执行好。

一是要提高认识。本年经过两个月的休牧，大家的认识有了分明的提高，并且在没有下雨的状况下，休牧区的植被分明好转，这是有目共睹的，大家今日也都看了。这就需求大家认真的算好帐，运用科学的办法清算计帐，不克不及简略的算两个月的休牧投入几多钱，购置了几多饲草料。要注重剖析经济效益和社会效益，既要思索当时生产生活，又要思索久远牧区的发展。按草原站的剖析，休牧后草的高度添加了3厘米，就是说牧草至少曾经到达6片叶子以上，休牧完毕后既使家畜啃食，吃失落的也只是上面的几片叶子，毫不会连根吃失落，如许植被就有发展的时机，就会有结籽繁育的时机。假如在秋季结籽的时期持续执行休牧，就能构成良性循环的格式，促进草原植被敏捷恢复。假如第一年能到达母均产草量添加5-10公斤，第二年至少可以添加10-20公斤。长此下去，草原才干彻底恢复到解放以前的草场植被。并且经由几年的延续休牧，牧民冬天购置饲草料的量也将随之削减，甚至可以不必买草料。别的，很多牧民也有一个感触，越是荒凉的当地降雨量越少，越是植被好的地域降雨量也分明增多，这是一个很简略的物理景象，植被好的地域地表水蒸发后就轻易开成对流，天然降雨就会增多。

二是要做好宣传发动。本年春季在和毕力其尔嘎查进行了休牧试点，并且获得了优越的成效，秋季要持续扩展范围，时间确定在8月15日至9月15日，每个苏木镇至少要有1-2个嘎查执行秋季休牧。下一年必需在全旗范围内具体推开，请各苏木镇、各有关部分和牧区嘎查的指导们做好宣传发动工作，提早做好牧民的思想工作，让一切牧民都要认识到休牧的需要性，并且也是强迫性的。各苏木镇要提早协助和组织牧民储藏好饲草料，保证休牧时期有足够的饲草料，可以与前山村嘎查结对合作，协助储藏草料。要持续加大家畜出栏力度，指导牧民克制惜售心思，本年家畜出栏率要到达50%以上。

三、增强指导，增强办法，全力推进休牧工作

执行休牧、禁牧、生态建立，其实就是对牧区建立的一次变革，要变革就必需要有新思绪、新行动，毫不能用旧的思想来指导牧区工作，耽搁工作机遇。说究竟，就是解放思想，改变观念的问题。我们施行休牧就是要经过县政府指导，让草场得以恢复，让今后留在牧区的牧民可以有一个较高的经济收入，可以和全旗人民一道一起享用高程度的生活。恢复活态是一个比拟漫长的进程，要想彻底恢复到70年月的草场植被，需求我们支付宏大的努力，这不只是我们目前的工作，首要是为子孙子女留下一片草原。此项工作必需早抓，必需采取强有力的办法来抓。

一是要落实责任。把年龄季休牧作为生态维护的主要办法，作为各苏木镇和有关部分的一项主要工作任务，必需无前提执行。要把休牧工作作为各苏木镇班子和干部实绩审核的首要目标，执行一票否决制。要提早休牧布告，层层签署责任状，指导牧民自觉落实休牧任务。

二是加大法律力度。草监局、林业公安要认真实行职责，严厉依照休牧要求依法开展工作，发现偷牧、抢牧以及周边非休牧的牧户到休牧草场放牧景象，必需予以严厉处分。情节严厉，组成犯罪的依法追查其刑事责任。

三是增强技能培训。过去牧民不断执行散养放牧，执行圈养能够很多牧民还不适应，需求科学的进行技能指导，农牧业局等技能部分要提早做好圈养技能指导工作，具体提高牧民科学养畜程度，养分搭配、破碎摧毁饲喂这些简略的养殖办法必需悉数推行到位。还畜种改进、疫病预防等工作也必需同步跟上。

四、具体履行休牧工作，必需协调处置好各类关系

休牧、禁牧如治水，靠疏不靠堵。禁牧并非禁羊，而是要在羊、生态和人之间寻觅一种调和。因而，我们在进行休牧、禁牧和生态建立进程中必需协调处置好以下几个方面的关系。

一是要与草畜均衡结合起来。执行了休牧必需严厉执行草畜均衡准则，不然将前功尽弃。草原部分要依据休牧后草场植被恢复状况从新审定载畜量，不克不及再按1998年草牧场“双权一制”时确定的载畜量执行，要量体裁衣，依据分歧的草原近况科学的审定载畜量，必需坚持草大于畜，才干起到恢复活态的目标。

二是指导和法律结合起来。执行休牧是触及广大牧民亲身好处的系统工作，关键是要让牧民认识到休牧的主要性，把县政府指导酿成牧民的自觉行动。“羊进圈”只是万里长征走完了第一步，只要做到“禁得住，不反弹”才算功德圆满。禁牧治理难，除了农民传统思想改变难，教育工作不到位外，最主要的照样短时间内难认为群众找到一条脱贫致富路。休牧、禁牧存在着艰难性、复杂性和耐久性，假如没有从基本上处理群众的坚苦，光靠逮羊罚款，再过十年也禁不了偷牧，加大法律力度只是一项详细的办法，关键照样调动牧民的积极性。

三是休牧要与生态转移结合起来。依照我旗的思绪，要将牧区大局部的人口转移出来，让转移出去的牧民享用与城市市民享用统一待遇的生活。我们首要经过转移进城从事二、三财产，合了解决牧转移牧民的生活问题，要求一切企业除高管人员外，用当地劳动力到达80%以上，风电企业悉数录用牧区劳动力，从事第三财产的赐与减免税费等政策。经过免费就业培训，使新一代庖动力和转移出来的牧民把握才有所长，找到比拟适宜的工作岗位就业。依照当前企业的工资规范看，月均匀工资在1500元左右，只需每户牧民有一人在企业不变就业，一年的纯收入就比放牧高，假如两个年青人就业，这个家庭的收入就在3万元左右。并且小孩教育、医疗卫生、住房、养老保险、本身本质等方面都能获得分明的改善和提高。当前我们曾经在巴音镇和呼和镇建成农牧民房屋楼350户，悉数用于牧民转移，林业、畜牧、扶贫项目区内的牧民依托项目可以入住，前几年集中搬家到潮格镇自愿到山前务工的牧民，将目前的房子让出来都可以入住。别的，还可以经过有土安顿、无土安顿等多种路子处理转移牧民就业的方式，保证一切转移牧民充分就业。还对转移牧民执行养老保险准则，最低生活保证准则。经过一系列的办法，真正完成“老有所养、壮有所务、学有所教、住有所居、乐有所享”。

四是休牧要与新牧区建立结合起来。我们提出要应用3年左右的时间使牧区保存人、20万头只家畜，经过转移使牧区生态天然恢复。今后留在牧区的人我们要依照建立家庭生态牧场的形式，经过施行草牧场流转，执行轮牧、休牧、草畜均衡，到达恢复活态的目标。在休牧的基本上，新牧区建立关键照样发展财产，完成财产多元化、特征化，鼓舞牧民养殖牛、肉羊、马、驴、鸡等畜禽。要大力发展驼财产。我旗立时要将驼肉、驼绒认证为绿色无公害标记，驼肉、驼奶这些绿色食物包装和宣传后，必将成为一项新兴的财产，并且价钱也将不时上涨，势必会成为今后牧民增收的首要亮点。正常状况下，一峰母驼三年可生2峰小驼，发展骆驼比拟慢，然则骆驼对生态还有互相促进的效果，牧民群众都清晰，骆驼采食的首要是梭梭等灌木，梭梭的发展离不开骆驼的采食，即便是采食其它草种，吃失落的只是草的叶子和茎，不会毁坏动植物的根系，这与恢复活态并不矛盾。别的，还要积极发展沙财产，经过沙财产创始牧民增收达小康的新路子。

五是休牧要与维护野活泼植物结合起来。野活泼物的发展与生态情况是一个有机的全体，当前我旗境内的很多野活泼物濒临灭尽，我到后旗工作几年来到牧区历来就没见到蒙古野驴、黄养等动物，反而梭梭林里的老鼠却成灾，这充分阐明我旗的生态链曾经严厉掉衡，要切实增强对野活泼植物的维护力度，严厉打击乱捕滥猎、乱采乱伐的行为，人概略尽快出台维护野活泼植物方法，各法律部分要加大法律力度，结合法律，发现一同查处一同，假如是我们的干部职工必需追查其司法责任，关于发现乱捕滥猎和毁坏野活泼植物的行为进行告发的要赐与重奖。

休牧工作是一项系统工程，万事开首难，既然我们本年曾经开了好头，迈出了第一步。我置信，广大牧民群众必然可以在旗委、县政府的准确指导下，不时解放思想，改变观念，将休牧、禁牧转移酿成大家的自觉行动，酿成恢复活态的首要动力，尽快使我旗的草原酿成绿洲。

谢谢大家！