市长在粮油管理工作会讲话

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同志们：

今日此次会议，是经市当局赞同召开的，此次会议的首要义务是贯彻落实省当局和上级有关部分关于国度政策性粮油治理任务的要乞降任务摆设，进一步明白义务，强化办法，实在做好下一阶段我市政策性粮油治理任务。方才，李林军书记传达了《河南省人民当局办公厅关于进一步增强国度政策性粮油治理任务的告诉》，凌德福主任、李长明主任、顾志安局长和市审查院吴志军副审查长辨别就下一步做好全市国度政策性粮油治理任务讲了很好的定见，请人人仔细抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、一致思维，充沛看法做好国度政策性粮油治理任务的主要性

民以食为天，粮食安世界。粮食任务关系国计民生，事关变革开展不变的大局。我市是农业大市、产粮大市，正终年景粮食产量在110亿斤以上，占全国的1%强、河南的1/10强，是全国18个、全省5个粮食总产超百亿斤的地级市之一，荣膺“全国粮食出产进步前辈市”称号。种粮收入是我市农人收入的主要起原，其收入的凹凸将直接影响到老区人民可否脱贫致富，对促进我市农人继续增收、推进我市社会主义新乡村建立意义严重。正由于如斯，在2009年我市乡村变革开展综合实验区建立总体方案提出的六项预期目的中，把建成“粮食出产重点区”排在首位。2010年，国度粮食计谋工程河南中心区建立规划正式施行，又是国度粮食中心区计谋的主要构成局部。本年，国务院《关于支撑河南加速建立华夏经济区的指点定见》中明白提出，要积极探究不以牺牲农业和粮食、生态和情况为价值的“三化”协调开展的路子，是华夏经济区建立的中心义务。市第四次党代会进一步提出“以粮食出产中心区建立为载体”、“稳固百亿斤产粮大市位置”。因而，粮食任务在我市具有无足轻重的位置，全市各级各部分必然要认清情势和所肩负的前史责任，盲目把思维看法一致到党中心、国务院、省委、省当局和市委、市当局对粮食任务的严重决议计划上来，进一步明白义务，强化办法，狠抓落实，推进全市粮食任务安康开展。

自2006年国度施行粮油最低收买价政策和暂时收储政策以来，在各级各有关部分的通力合作下，我市政策性粮油治理任务获得了明显成效。6年来，全市累计收买各类政策性粮食168亿斤，油菜籽4亿斤，带动农人增收12亿元，带动企业增效10多亿元。依照国度的布置先后发卖出库政策性粮食110亿斤，保证了市场供给，不变了市场粮价。6年来，经过执行国度各项粮油政策，有用地维护了我市种粮农人好处、调动农人种粮积极性，有力地促进了我市粮食不变增产，较好地推进了我市粮食流畅财产安康开展，为维护国度粮食平安、确保粮价总程度的根本不变做出了应有的奉献。当前，我市的国度政策性粮油收储数目在全省占较大比重，个中我市贮存治理的最低收买价粮食占全省总量的15%。这些政策性粮油，是国度保证市场供给、不变市场价钱、维护国度粮食平安的主要计谋物资，治理好国度这一主要计谋物资，是我们各级当局、各有关部分义无反顾的责任。近期，在我省单个当地发作了国度政策性粮食资金被小我并吞的恶性严重案件，还有一些当地在反省中发现局部粮库在粮食收储和出库进程中存在降低粮食质量规范、以次充好、掺杂使假、成心迁延出库工夫、额定收取不合理费用等问题，形成了极坏影响，这些严峻违背了国度政策的景象曾经惹起了国度的高度注重。上述的一些问题，在我市也有分歧水平的存在，从有关部分初步把握的状况看，单个贮存库点存在库存缺少、账实不符、质价不符的问影，局部企业为了单元好处存在出库难的问题，一些企业存在治理不标准的问题等等，这些问题特殊是库存数目问题，有其在收买、保管进程中因水、杂减量招致的客观要素，也有单个企业政策观念淡漠，为了单元和小集团的好处，逼上梁山，假如任其延伸，将形成严峻结果，必需接纳决断办法立刻整改改正。据悉，国度有关部分下一步将对现有政策性粮油库存进行清查，特殊是对库存粮食的数目、质量、账账相符、账实相符和发卖出库问题进行核对，对此，我市各级各部分要高度注重，及早接纳办法，实时进行整改，确保我市国度政策性粮食数目真实、质量优越、贮存平安，确保在国度需求时调得动、用得上。

二、强化办法，确保国度政策性粮油治理各项政策落到实处

政策性粮油是国度调控粮油市场的主要计谋物资，国度在收买、贮存、发卖、调拨、加工等环节都有严厉的规则。各级各有关部分和单元都必需听从国度的布置、调剂和指令，严厉治理准则，严厉任务规律，实在做好国度政策性粮油治理任务。

（一）进一步严厉落实国度粮油政策。全市各类承当国度政策性粮油收储义务的库点要严厉落实有关政策，扎实做好国度政策性粮油治理任务。要进一步严厉收买政策，在收买任务中要严厉执行收买质价政策，对峙以质讲价、优质优价，既不压级压价损害农人好处，又不抬级抬价损害国度好处。要进一步严厉库存治理政策，必需进一步明白，国度政策性粮油的粮权属国务院，未经国度同意，任何单元和部分均不得私自动用，各承储库点不得以任何来由擅自倒卖、私自动用国度政策性粮油。各承储企业要严厉依照与中储粮签署的合同要求增强治理，确保贮存平安、治理标准。要进一步严厉发卖出库政策，仔细恪守政策性粮油出库的各项规则，按质按量实时出库，不得以任何来由阻遏迁延出库，严禁以任何项目向买方收取或索要国度政策规则以外的其他费用。要进一步严厉资金治理政策，各类承当国度政策性粮油收储义务的库点不得以任何来由违背规则挤占调用国度政策性粮油资金，中储粮直属库不得截留、克扣承储企业的各项费用补助，其监管人员不得向被监管单元吃拿卡要。在当前粮食拍卖发卖力度加大、企业政策性粮油库存疾速削减、一些治理中的问题有能够逐渐显露的状况下，各有关部分和单元要进一步接纳办法，增强监管，严厉落实政策性粮油库存动态治理和发卖出库责任制，确保我市贮存的国度政策性粮油数目真实、质量优越、出库顺畅。

（二）进一步查找整改治理任务中存在的问题。跟着国度对政策性粮油监管力度的不时加大，我们要清醒地看法到，我市政策性粮油治理任务做的黑白，事关的全体形象和名誉，假如由于我们监管不到位而发作粮食案件，我们既无法向上级告知、也无法守信于民，更晦气于往后的开展。因而，各级各有关部分要站在维护粮食任务大局、维护优越形象的高度，实在抓好国度政策性粮油治理任务。会后，各县区要立刻组织企业展开自查，仔细查找政策性粮油治理任务中存在的问题，重点查找库存缺少、质价不符、账账相符、账实相符和出库难的问题。各级粮食行政部分和中储粮要亲密共同，接纳有力办法展开复查，对反省中发现的问题，能现场整改的，要立刻整改到位；不克不及现场整改的，要接纳卓有成效的方法，限日整改到位。特殊是对反省中发现的库存缺少、迁延出库、索要不合理费用以及粮油出库时掺杂使假等行为，必需果断避免、立刻改正。对在规则时限内整改不到位的，要依照上级有关规则实时报案，依法严厉查处。要经过严厉仔细的自查自纠，把问题祛除在自查和复查阶段，确保我市政策性粮油治理任务不出问题，经得起上级反省。

（三）进一步增强监视反省任务。各级当局要催促有关部分依照国度政策性粮油的监管规则，增强督导反省，完美监管办法，落实监管责任。各级粮食行政治理部分要仔细实行监视反省职责，对辖区内各类承当国度政策性粮油的企业展开常常性的监视反省运动，实在维护好我市粮食流畅次序。中储粮作为第一监管主体，要进一步接纳强有力办法，执行按期反省和不按期抽查准则，增强督管，确保国度政策性粮油“收得起、储得下、管得住、管得好、调得动、用得上”。要积极借鉴外埠卓有成效的监管方法，探究契合我市实践的增强国度政策性粮油治理的新机制、新方法。会前，市里经由仔细研讨，决议树立由粮食行政治理部分、审查部分和中储粮三方一起参加的增强国度政策性粮油治理、预防违背国度粮油政策行为的结合监管机制。会议完毕后，三个部分要依照此次会议精力的要求，抓紧研讨制订若何进一步增强和完美我市国度政策性粮油治理任务的新行动。各县区也要对比市里的形式，尽快完美监管机制。各承当国度政策性粮油义务的企业包罗中储粮粮库、当地国有粮库和民营存储点在承储国度政策性粮油时期，要树立健全责任制和岗亭监视机制，把责任落实到详细岗亭和小我，构成一级抓一级、层层抓落实的治理机制。各级粮食行政治理部分、审查部分和中储粮系统要设立监视告发德律风，鼓舞群众积极参加监视，自动承受告发和投诉，实在把国度政策性粮油治理任务做细、做实，让国度安心、人民称心。

（四）进一步落实责任追查机制。承储国度政策性粮油企业的首要担任报酬第一责任人，中储粮单元的首要担任报酬监管的第一责任人，各级粮食行政治理部分对辖区内承储的国度政策性粮油负有监视反省职责，各级当局对当地承储的国度政策性粮油治理负有指导责任。在国度政策性粮油治理进程中，各级当局和有关部分对未按规则报经同意即私自动用粮油库存，虚报、瞒报粮油库存，截留、调用中心财务补助和信贷资金，质价不符、以次充好、掺杂使假、不按规则实时出库，以陈顶新、将库存陈粮划转，保管不善、发作霉粮烂粮或储粮平安变乱等违背政策和治理规则的行为，一经发现，要依照《粮食流畅治理条例》等有关规则进行严厉处置，并追查有关单元和相关责任人的责任。组成犯罪的，依法追查刑事责任，实在维护国度粮食政策的严厉性。

三、增强指导，一起做好国度政策性粮油治理任务

各级当局要对国度政策性粮油在当地的贮存平安担任，把这项任务摆上主要议事日程，实在增强指导，为做好我市国度政策性粮油治理任务供应有力的组织包管。各有关部分要各司其职、各负其责，仔细实行好治理职责。各级粮食行政治理部分要依照在地准则，仔细实行好监视反省本能机能，进一步增强对中储粮企业、当地国有粮食企业、民营企业等各类企业的监视反省，有方案地增强日常监管，有针对性地展开专项反省，有重点地强化对政策性粮食发卖出库、账实相符状况的监视反省，推进监视反省任务安康有序进行，经过完美的监视反省机制，催促各类企业落实好国度粮油政策。审查部分要依法增强对我市各类市场主体执行国度粮油政策状况的监视，经过树立预防机制、正告机制，关隘前移，防患于未然，预防企业违背国度粮油政策景象的发作。中储粮作为国度托付的最低收买价政策执行责任主体，既是国度粮食政策的执行者，又是监管者。作为执行者，要带头执行好国度粮食政策，仔细落实国度政策性粮油资金供给、费用拨付等各项政策要求，为其它市场主体做出表率。作为监管者，要对辖区内各承储库点的国度政策性粮油的数目、质量和库存治理等负总责，要结实树立高度的政治责任感和任务感，仔细实行好监管职责，进一步强化办法，完美准则，增强对各承储库点的的监视反省，确保全市库存的政策性粮油数目真实、质量优越、贮存平安、治理标准。要积极探究增强国度政策性粮油治理任务的长效机制，合时树立由有关部分参加的联席会议准则，按期沟通状况，实时研讨处理问题，确保国度粮食政策和各项微观调控办法在我市获得具体贯彻落实。

同志们，做好国度政策性粮油治理任务，义务艰难，责任严重，我们要以高度的政治责任感、以扎实的任务立场、以有力的任务办法、以超卓的任务实效，具体实行好国度政策性粮油监管职责，为维护种粮农人好处、确保国度粮食平安做出应有的奉献。