制订林业生态发展规划

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林业生态工程建设是一项功在当代，利在千秋的事业。为了更好地保护和建设首府“森林城市”，在的林业发展规划中，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，以保护和增加林草植被为目标，以退耕还林、封山育林等林业生态工程建设为中心，以城镇、通道、村庄绿化为重点。为了更好地规划和建设林业生态建设，特制定本规划。

一、基本情况

土地总面积18500公顷（林业数据），其中林业用地13861.2公顷，占总土地面积的74.93%；非林地用4638.8公顷，占25.07%。在林业用地中，有林地面积4378.9公顷，占林业用地面积的31.59%；灌木林地面积2894.2公顷，占林业用地面积的20.88%；疏林地面积17.5公顷，占林业用地面积的0.13%；未成林地面积753.6顷，占林业用地面积的5.44%；宜林地面积2860.9公顷，占林业用地面积的20.64%。目前森林植被覆盖率39.3%。

二、基本构想

在十二五期间，林业的发展构想是：对区所有村屯实行绿化，使村屯绿化达到标准；对现有的沟渠堤坝进行全面绿化，使沟渠堤坝得到有效保护；新修公路两侧进行绿化；对水土流失严重的地段进行退耕还林，使水土流失得到有效治理；推进退耕还林、封山育林工程建设，实施低质林改造项目工程，对区的道路进行绿化，使区境内的所有道路全面绿化。

三、主要目标

通过未来五年，对沿山8个村屯实行绿化达标，对河道、河道实行两侧绿化，每侧据实栽植3——5行乔木，完成段家窑3000亩自治区党政军义务植树基地建设任务，四旁植树完成300亩，积极争取国家天保工程，继续实施退耕还林后续工程建设任务，对农田防护林带进行查漏补缺和补植更新，使区有限的耕地得到有效的护，完善区生态防护林体系建设，做到以林业项目为载体，推进退耕还林、封山育林工程建设，实施低质林改造项目工程，完善建立森林防火体系和森林病虫害防治体系，全面提升林业生态体系建设整体水平。末区森林覆被率达到42%。建设山川秀美、景色宜人的现代化首府城区。

四、重点任务

未来五年内，计划实施天保工程新增2万亩；村屯绿化8个，绿化面积500亩；河道、渠道绿化3条2000亩，自治区党政军义务植树基地建设3000亩，四旁植树3万株。对——大青山乡道路两侧实施绿化，长度27公里。年前建立信息网络化森林防火体系和森林病虫害防治体系。对生态成果进一步加强全面管护，确保造林成果。期末森林植被覆盖率在现有基础上提高2.7个百分点，达到42%。

（一）天保围封工程建设

新增天保围封2万亩。年计划围封1万亩，2012年计划围封1万亩。

（二）村屯绿化、沿山造林、庭院绿化

在-年期间，完成沿山8个行政村庄（包括庭院绿化），绿化总面积要达到500亩。

（三）河道、渠道绿化

对等3条河道实施绿化，绿化面积要达到2000亩。

（四）义务植树义务植树基地和四旁植树

完成义务植树和四旁植树195万株，其中完成自治区党政军义务植树基地建设3000亩，栽植油松等30万株，周边完成1.62万亩，栽植油松、山杏、沙棘等162万株，四旁植树完成300亩，栽植新疆杨、优质果树3万株。

（五）建立森林防火体系和森林病虫害防治体系

积极争取上级资金，计划建设森林防火指挥中心1处，规范化的防火物资储备库1个，防火检查站8个，实现森林防火监控瞭望全覆盖；建设区级森林病虫害防治检疫标准站1个、森防基层站3个，聘用观察员5名，实现森防检疫信息网络化管理。

（六）公路两侧绿化

至约19公里的公路两侧进行绿化。

旅游通道7.96公里两侧绿化。

五、工作措施

（一）提高思想认识，强化责任落实

期间，区林业发展要以科学发展观为指导，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，在坚持政府主导的基础上，依靠体制改革和机制创新，充分调动社会和群众的积极性，加快建设完备的森林生态体系、发展的林业产业体系和高新的林业科技推广体系。强化行政领导和技术指导，建立和健全目标管理责任制，将森林覆盖率净增长量列入各乡镇目标考核责任状，年终进行考核评比。

（二）政策保障

1、明晰产权。进一步放宽造林绿化政策，坚持谁造谁有，谁经营谁受益。允许依法继承、转让，从而提高群众参与造林绿化的积极性。

2、造林任务完成后，由林业主管部门进行核实和登记，并由政府依法发放林权证，使农民安心从事管护和生产，依法经营。

3、解决采伐问题，打消林农能造不能采的顾虑。

（三）管理保障

1、加强领导，建立组织机构。要在镇、村级政府落实一把手责任制。各级主要领导负全责，将责任落实到人头，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订责任状，保证各项工作有条不紊的运作。同时成立造林绿化领导小组，办公室设在绿化委员会办公室

2、加强质量管理。由林业局组织有关技术人员成立检查验收小组，对区造林地块进行检查验收，同时根据具体情况提出专业意见确保造林顺林完成并达到标准。

3、落实管护责任制。将所有的造林地块落实到每个造林户，集体所有的落实到具体管护责任人，明确责任，各负其责。

4、建立健全地档案管理制度。依靠科技，建立健全各项规章制度，结合本市林业实际科学规划，适地适树，依照省造林技术规程，严格把好造林的各个环节，建立质量标准，验收方案，建账立卡，建立造林绿化的档案。

（四）资金保障

1、造林绿化工程采取多方筹措资金的方式完成。以国投为主，地方配套为辅，农民自筹相结合，确保造林资金的充足和造林效果。

2、造林资金采取专户的管理形式，专款专用，任何个人和部门不得挤占、挪用造林专项资金。

（五）技术保障

1、增加科技含量，造林绿化过程中大范围推广使用保水剂，生根粉等先进的科技成果，大力采取泥浆造林法、覆膜造林、修枝造林、容器苗造林等实用技术。

2、加大培训力度，提高人员素质。成立专业技术队伍，对造林户进行技术培训，对造林过程进行全程免费的技术指导，确保造林质量和造林标准。

3、建立健全科技支撑体系。