保证农村合作医疗工作顺利实施方法

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新型农村合作医疗由各级政府统一领导，实行部门分工负责。卫生部门要切实发挥职能作用，搞好调查究，加强对定点医疗机构的监督管理，完善并落实各种诊疗规范、管理制度；财政部门要及时拨付资金，加强基金管理；民政部门要摸清贫困家庭底数，严格把关，确保把贫困救济资金用在最需要救助人群上；审计部门要定期对基金的财务收支情况进行审计和检查，保证基金的安全合理使用；计划、农业、食品药品监督、扶贫等部门要将新型农村合作医疗纳入经济社会发展规划和本部门工作内容；银行要提供支持件，完善资金管理网络系统，确保安全运行。各级政府要在加强领导、明确任务、资金保证、管理监督四个方面明确责任，保证新型农村合作医疗各项工作顺利实施。

（一）加强领导，落实责任

（二）建立贫困家庭医疗救助基金和医疗救助制度

农村贫困家庭医疗救助基金以区为单位进行统筹、核算和管理。救助对象主要是农村持有“五保证”的分散供养五保老人和集中供养五保户、农村未成年孤儿；农村因自然灾害、疾病、残疾等原因导致生活贫困、无自救能力持有特困证的贫困对象；农村见义勇为及因公受伤、致残的贫困对象。救助具体办法由区政府民政局根据《农村牧区医疗救助实施细则》确定。

（三）努力改善农村卫生服务条件，提高服务质量

要将新农合工作同农村卫生改革与发展有机结合起来，大力推进乡、村二级农村卫生服务网的建设，改善基础设施条件，建立健全农村卫生服务体系，提高农村医疗卫生队伍素质和综合服务能力。理顺乡镇卫生院的管理体制，健全网络，强化功能，增加对卫生院人员工资和工作经费的投入，深化农村医疗机构内部运行机制改革，引入竞争机制，增强活力；加大城市支援农村卫生工作力度；加强行业作风建设，转变观念、转变作风，端正服务态度，千方百计为农民节约合作医疗经费，使有限的资金发挥最大的效益。

（四）强化培训，搞好新型农村合作医疗管理队伍建设

区卫生局应对农村卫生的相关政策和新型农村合作医疗的方案设计与补偿测算、管理与监督、评估与调整等有关专题进行普遍培训。分期举办新农合管理人员、新农合定点医疗机构管理人员培训班等，进一步统一思想，规范运作，保证质量。

（五）加强信息化管理

按照卫生部下发的《新型农村合作医疗信息系统基本规范（试行）》和《新型农村牧区合作医疗信息系统建设项目方案》的要求，实现计算机信息化管理，目前已经搭建起市新型农村合作医疗市级管理平台新型农村合作医疗市级转诊平台，从今年起农民在各级定点医疗机构就诊实行网络报销，方便农民患者看病就医。