副部长在农村危房改建交流会的发言

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刚才，财务部、发改委的同志都讲得十分好。扩展乡村危房革新试点工作的情势很好。第一，成效分明。本年是第一年，工作摆设略微晚了一些，但试点工作发展顺畅，估计全年的义务可根本完成，成效十分分明。第二，前景优越。乡村危房革新是中心经济工作大会确定的往后3到5年的重中之重工作，也是处理城乡发展不服衡问题的首要抓手之一。国度将加鼎力度推进乡村危房革新，方才财务部、发改委的同志都亮相了，下一年中心津贴资金将有所添加。第三，大规划推进前提成熟。固然本年义务下得较晚，各地也没有经历，然则义务一安插下去，住房城乡建立系统立时就动起来了，工作发展比拟顺畅。经由一年的理论，曾经总结积聚了不少经历。住房城乡建立系统跟其他部分纷歧样，行政和技能力气首要在底层，历来是底层比拟出活儿，由于开国以来从工民建、修建设计等专业卒业的五、六百万主干绝大大都都在底层工作，底层力气特殊强壮。

总之，扩展乡村危房革新试点工作已具有政治时机、成效分明、前景优越、前提成熟等有利前提，大家下一年要甩开膀子好好干，力图干得更好。关于下一年的工作，必需进一步明白以下几点。

一、进一步明白责任

固然住房城乡建立部分底层力气比拟强壮，然则也要认仔细真地把责任十分明白地落实到人，也要把责任进一步明白到执行这项工作的有关县委、县当局。部里担任推进省里的工作，我们可以给省委书记、省长沟通，通知他们本省目前工作在全国的位次、什么当地出了问题，存在什么样的偏向需改正等等。方才发改委的同志曾经讲得很清晰了，相同是在国债盘子里面，其他省都能配套，为什么少量省就没有配？近些年，全国每年约有500万到1000万生齿致贫返贫，最首要缘由是三项：天灾、人祸、房倒。天灾，我们只能靠精确的气候预告。人祸，生病首要靠保险。房倒就是住房城乡建立部分的工作了，也是确定的、可以改正的要素。这既是政治责任，也是对我们在朝才能的考验，所以必需明白责任。关于那些还没有把乡村危房革新牵头责任明白到住房城乡建立部分的省，在保证农人生命财富平安、避免农人因倒房致贫返贫等方面一定是个损掉。住房城乡建立系统不是为了争这个事儿，而是要自动承当起这份责任。假如不明白由住房城乡建立部分来牵头做，工作中将面对“三个没法”：一是没法执行一致、通明的直接到户的监管。目前我们对乡村危房革新农户档案执行信息化治理，十分通明，直接监管到户。比方张三自己和房子革新前、革新中、革新后的图片及信息都可以经过这个系统查找到，各地、各部分都可以反省，而且永世性保存、不克不及作弊。假如由其他部分来担任，一致的信息录入、录入数据规范和质量都没法保证。二是没法包管建立质量。假如底层部分详细工作人员不懂农房质量平安治理，操作起来就不顺、与村庄规划也没有接轨。住房城乡建立部分是专门管土木修建、城乡规划的，具有施行和技能方面优势。三是没法一致各项规范。危房革新具有必然的技能性，需求严厉把握和执行抗震规范、建立和节能等方面规范和技能标准。

大家都晓得，的村庄整治在交给了建立部分，而其它当地是农办担任。其他当地发展质量与湖州就有较大的差距，有的村没干其余，就首要建了党员运动室等这室、那室的，搞得有七、八个，但农人都以为不太需求这些。湖州市建立部分就做得很好，方法就是执行菜单式整治，由农人自立决议整治项目，需求修路的修路，需求自来水的接自来水，需求处理污水的处理污水。如许一年一提高，三四年后这些村庄就搞得好好的，目前湖州已是全国的模范了。比来浙江省已决议将全省的农房革新与村庄整治交给住房城乡建立系统。但必需充沛调动社会上一切积极要素参加此项工作。每个部分都有其共同的优势，如民政部分对低收入家庭的状况就比拟清楚明了，残疾人治理机构对残疾农户需求哪些搀扶也更清晰等等。住房城乡建立系统的干部要谦逊地向他们进修讨教，并承受他们的指点和监视。

二、进一步明白工作义务

各地方才报告请示了下一年但愿中心分派的乡村危房革新义务方案，都比本年大大进步，有的翻了两番。方才财务部、发改委同志的意见很对，我完全赞许。谁干得好就奖励谁，奖勤罚懒。下一年义务分派将首要根据各地本年的实践完成义务量、实践配套才能和工作质量这三项目标。个中，工作质量包罗农户档案信息录入齐备水平、可反省水平等。我们也都晓得，做得越好的当地由于经得起反省，越情愿把完好的信息录入进去，做得越欠好的越羞羞答答。对乡村工作而言，上级部分是最轻易被忽悠的。底层常常有这种状况，就是统一个项目挂七、八块牌子，哪个部分反省，就挂哪个牌子出来。目前，我们经过信息系统把每户革新的状况、图片等录入信息计算、出来，就能根绝这个问题，做成让各方面都安心的项目。由于中心和当地各级、各部分都可以随时核对，可以便利、快捷、精确地把握项目发展与动态。工作做得最安心的当地，我们就多给义务，进度质量不克不及包管的就少给。但愿大家高度注重。

三、进一步明白对象

固然大家有雄心勃勃把乡村危房一次性通通都处理失落，然则我以为当时乡村危房革新的局限、对象准则上不克不及扩展，这是由我们正处于社会主义初级阶段的国情决议的。当前只能知足经济最贫穷、住房最风险的农户，先处理他们最根本的平安住房需求。我在乡村插过队，当过三年农人。那时我们住的房子面积都很大，一间房子放柴火、一间房子放粮食、一间房子养猪，还有两间住人。固然面积大，但应用率很低。我十分明白地通知大家，依据灾后重建和乡村实践工作经历，农人盖房子普通都采用“搭积木”的方法。假如能先给贫穷农人供应40到60平方米的根本单位房，这个单位质量和抗震功能有包管并且可以延长。农人有钱后，可以在上面再盖一层，也可以向双方扩建出去,一步一步来，像搭积木一样渐进性地进行建立。乡村危房革新要契合乡村的实践，适应乡村的需求，并且也只能做到最根本的保证。不克不及说一个当地要尽快通通革新完，我们不倡导各地都如许做，单个前提好的当地可以，比方云南的烟草产区、江浙敷裕地域等，但其它当地的确没有这个前提。所以，乡村危房革新工作必需坚持“三个最”，就是经济最贫穷、住房最风险、需求最根本，维护那些乡村生涯坚苦群众的寓居庄严。可以把这“三个最”先处理好为他们发明安身立命的前提就曾经十分有成效了，下一步若何进步是将来的工作。在这里我们也要向贵州省委、省当局致敬，向该省住房城乡建立系统的全体同志透露表现感激，他们的疾速推进也是适应本地农人呼声和契合实践状况的。

对乡村危房革新的非凡对象也要有明白要求，比方要鼓舞边境线上的贫穷农人据守原地务农致富。边境线上的任何贫穷农人，不管是寓居在高山峻岭中心，照样在道路都无法通晓的当地，都不克不及后撤，更不克不及撤并天然村，这一点必需再次明白。由于这关系到国土平安维护，假如垂纶岛、黑瞎子岛上如果有中国人住，就不会有胶葛。有的国度就很伶俐，比方日本很早就公布了国土保全法。除了游牧民久居以外，其它地域我们不鼓舞农人搬家，特殊是边境地域。对这些非凡地域，特殊是地处偏僻、运费高、前提差的地域，更要加大支撑和投入的力度，为农人的久居优化前提。

四、进一步明白工作办法

起首，要充沛运用农户档案治理信息系统这个一致平台和信息化东西。运用好了这个信息系统，就可以消弭上下级之间、搀扶单元与对象之间的信息鸿沟，防止过去很多“猫捉老鼠游戏”的毛病。前些年，有个省对坚苦农户危房革新进行补助，上级部分想尽方法避免被底层忽悠。最终想出的方法是，凡承受补助的，房子屋顶必需做成赤色尖顶。于是上级派人到村里数数有几个尖顶，就晓得津贴了几多农户。然则，房子尖顶上面不克不及晒粮食，老庶民天然会把它卸失落。此次，我们应用现代信息技能，精确录入、永世性保存、开放性反省，就能较好处理这类毛病。往后，我看住房城乡建立部跟财务部、发改委等部分协作的每一个项目，都必需接纳这种办法。比方，污水管网以奖代补、廉租房建立、北方地域修建供热节能革新、可再生动力示范、屋顶光伏补助，我们都预备接纳这种方法，最大限制地消弭作弊，包管国度财务搀扶资金的每一分钱都用在刀刃上，真正做成“安心工程”。底层有过把好几个部分的钱放到一个项目上或虚报项目规划、对象等方法来忽悠上面的景象，我们要充沛应用信息系统根绝这种不良作风、根绝糜费、根绝跑冒滴漏。大家必然要高度注重这个信息系统建立，加大投入和充沛应用。

第二，要制造竞争气氛，鼓励进度较慢的当地。可以应用信息系统生成数据每月都给每位县委书记和县长，让他们对本县的进度和在全省的排位了如指掌。如许，如果进度掉队了或许政策执行得欠好，县委书记和县长就能十分直观地从数据中看出来。浙江省县级污水处置厂建立工作十分扎实，就是用了这个方法。只需哪个县的污水处置厂进度迟缓，建立厅长就带队现场办公，还还请组织部的副部长，以及新闻记者列席或参与。经过专项反省和言论监视，县里的此项工作立时就能促上去。

第三，要增强督察并且奖惩清楚。跑得快的马多喂草，并且喂到明处，如许就可以调动大家的积极性。这就是以奖代补。我们将对全国此项工作的推进速度和质量各省动态列队，但首要还要调动县委书记的积极性。县委书记干工作老是一只眼睛看本人，另一只眼睛盯着其余县。我们要应用县委书记的这种心思，改良工作办法。开展反省也是一样的，可以把甲地的工程技能人员组织起往来不断反省乙地，让他们相互挑刺、相互进修、一起提高，构成友情竞赛。

第四，要加大底层资金的配套搀扶力度。乡村危房革新资金配套必需首要由省财务承当。省里首要担任配套资金，县里首要做好各类资金整合。目前乡村的有些工作根深蒂固、欠帐极多，全国七十万个村庄中，真正比拟像样子的只要十五万个。路是平的、电灯是会亮的、水还比拟洁净的村，也就占总数五分之一多点。国度投入了很多资金，然则有的结果并欠好，甚至糜费极大。有很多这方面的前史经验，县委县当局必然要做好整合工作，把地盘出让金、情况维护、福利彩票、扶贫开拓等资金统筹起来，发扬出综合效益。环保部分是评判员，是担任监测环保项目成效的，目前担任施行村庄情况整治项目，酿成活动员了今后怎样吹哨仲裁？并且有的部分下面没有“腿”啊，假如说住房城乡建立部分鄙人面有20名公事员，有的部分就只要1-2小我，完全不成比例。并且下面的很多部分是事业单元，很难开展工作。所以，我们住房城乡建立部分要不求名、也不求利，就是帮他们干活，把钱整合起来运用。别再像过去那样，造了很多没有效的“体面工程”，老庶民最需求的却没去投资建筑。这方面的经验良多。住房城乡建立部分要支撑县委县当局发扬整协作用，成果多往其他部分贴，坚苦本人多承当，由于只要我们的专业技能储藏、人才步队、在县级较为刚强的组织机构，使我们有才能如许做。这一点上，必需站得高、看得远。

总之，推进乡村危房革新工作，起首要经得起前史查验。要将乡村贫穷农人最紧迫的需求作为我们工作的出力点。每年都上一个台阶，坚持三五年。第二，要经得起新闻媒体的抉剔。由于我们的信息平台是一个开放的系统，既便利他们的反省，又要充沛应用他们的“免费信息”效劳来改良我们本身的工作。鼓励和鞭笞底层干部愈加勤劳工作，削减偏向。第三，经得起审计部分的搜检。要让人民安心、给钱的部分安心，如许我们未来开展工作就更顺了，路子会越走越宽。

感谢大家。