领导在粮食产业化专题会发言

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同志们：

这次全州粮食产业化现场会，是在以下背景下召开的：一是全州抓粮食产业化已有几年，有必要总结经验，研究下一步发展方向；二是全省粮食产业化工作会即将召开，需要对全州粮食产业化工作有一个深化认识；三是州政府将出台支持粮食产业化发展的文件，需要研究、明确相关问题。

本次会议采取现场观摩、借鉴交流和座谈总结相结合的形式，认真总结全州粮食产业化发展的经验，重点研究培植龙头企业，提高科技含量，促进产业发展，防范市场风险等问题，是对全州粮食产业化建设的一次学习与交流，动员与部署。州粮食局为这次会议准备已久，一路上大家很劳累很辛苦，但学得也很实在，我相信通过这次会议，大家对如何进一步抓好全州粮食产业化将有一个新的认识、新的促进。下面，我讲三点意见。

一、正确估价全州粮食产业化的成效，进一步增强抓好粮食产业化的信心

近几年来，在省粮食局的大力支持和各相关部门的配合协作下，通过各级粮食部门的努力工作，全州粮食产业化取得了长足进步。主要表现在以下几个方面：

粮食精深加工初具规模。目前全州已拥有利川清江源、湖北希之源、金穗等一批具有一定生产能力、技术设备先进的大米和杂粮加工企业，粮食精深加工年生产能力已达到28.3万吨，其中大米精深加工年生产能力24.6万吨，杂粮精深加工年生产能力3.7万吨。

粮油精品名牌不断涌现。全州已有8个粮食品牌的13个系列品种获得绿色食品认证；“巴山土家”小杂粮5个系列品种获得有机食品认证；“利南坪”大米等3个品牌取得湖北省“放心粮油”称号；“木龙寨”富硒贡米等6个产品获得湖北粮油精品展交会金奖；“巴山土家”小杂粮、“硒旺”牌红小豆等4个产品分别获得中国食品博览会、中国绿色食品博览会、中国农业博览会金奖。

订单粮食基地建设迅速发展。从2004年开始，全州粮食部门着手发展订单粮食基地，既增加了农民收入，又为粮食企业精深加工提供了优质粮源。几年来发展粮食订单基地面积每年平均在18万亩左右，农民每亩订单粮食可增收50－100元。

杂粮特色产业正在形成。土家人生产的“巴山土家”杂粮酥系列食品打进了北京、武汉等地的大型超市，还远销到香港、新加坡等地。建始县三友薯业开发有限公司以华中科技大学为技术依托，运用新技术对原料进行精深加工，产品远销韩国、日本、俄罗斯及国内各省市。湖北希之源生物工程有限公司立足富硒资源优势，利用先进工艺生产出富硒玉米爽系列饮品，成为中国粗粮饮料的领跑者。

具有我州独特优势的杂粮产品越来越受到广大消费者的关注和喜爱，杂粮特色产业正在形成。在连续几届湖北省粮油精品展交会上，我州的特色杂粮系列产品受到国家粮食局和省领导的高度赞誉。

龙头企业逐步发展壮大。目前，有18家粮食加工企业进入全州百名农业产业化龙头企业之列，有12家粮食加工企业被列为州级规模以上企业。土家人、建始三友薯业、湖北希之源、利川清江源、金穗、鹤峰邬阳等一批粮食产业化龙头企业发展势头良好，已具有一定的产业带动作用。

粮食产业效益初步显现。从今年上半年粮食产业化经营的情况来看，全州已完成粮食加工量3.65万吨，实现销售收入9614万元，实现利税431.3万元，订单粮食带动农户73943户，可为农民增加收入1173万元，实现了农企双赢。

在这里，我们要特别感谢省粮食局、省财政厅近几年对我州粮油工业技术改造和产业化扶持贷款贴息项目所给予的极大支持，2003年－2006年，省粮食局共安排我州技改项目21个，贷款额度5800万元，获得贴息资金321.9万元，有力地促进了我州粮食产业化发展。

我们在分析全州粮食产业化所取得的成效的同时，更要清醒地看到，我州粮食产业化还处在起步阶段，同其他地方相比，我们的差距还很大，存在着龙头企业块头小，带动能力不强；粮油精深加工技术相对滞后，科技含量不高；特色不浓，地方优势潜力发掘不够；企业规模不大，品牌不强；订单契约不规范，利益风险机制不健全等问题。这些都需要我们下大力气，采取得力措施，逐步加以解决。

二、理清思路，突出重点，狠抓工作落实

我州粮食产业化发展思路是：以市场为导向，以粮食龙头企业为核心，以带动农民增收为出发点和落脚点，依托特色资源优势，实施差异化竞争战略，着力培育和发展龙头企业、名牌产品，突出发展粮食精深加工，促进粮食产业链条延伸和粮食资源转化增值，实现粮食产业规模化经营。

根据上述思路，当前要抓好以下重点工作：

（一）大力支持和培育粮食产业化龙头企业。龙头企业是实施粮食产业化的核心，决定着粮食产业化的层次和水平，我们要遵循市场规律，依托和培植龙头企业实施产业化经营。根据我州目前的实际情况，我们要打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，组建有较强带动作用的龙头企业，做大做强企业规模和品牌。国有粮食企业要充分发挥粮食加工设备、技术、产品市场和仓容、收购网点等优势，与民营粮食加工企业联手经营，实行优势互补，共闯市场，共谋发展。各县市要在资金、技术、人才等方面有目的、有重点地扶持、组建一家粮食产业化龙头企业，州局要重点扶持2－3家，并争取挤进省和国家粮食局的重点企业“笼子”。

（二）充分发挥资源优势，突出发展杂粮精深加工。我州杂粮资源十分丰富，具有得天独厚的优势和条件，省粮食局在粮食产业化发展布局上，把我州列入杂粮产业群，这是一个很好的发展机遇。我们要把杂粮的精深加工作为全州粮食产业化发展的突破口，抓好做实。一是要大力扶持土家人、湖北希之源、建始三友薯业等现有上规模、上档次、效益好的杂粮加工企业，帮助他们开发新产品，进一步做大做强，带动全州杂粮产业化快速发展。二是要考虑开发新的特色产业项目，如马铃薯、油菜深加工等项目。三是要积极引进先进的粮食精深加工技术，运用高新技术和先进适用技术改造传统粮食产业。鼓励和支持粮食企业与科研院校合作，开展粮食精深加工科研开发和技术攻关，建立以企业为主体、产学研相结合、科技资源共享、技术优势互补的粮食科研体系，使科技成为粮食产业化的助推器。

（三）切实抓好订单粮食生产和优质粮源基地建设。近几年来，订单粮食为粮食生产注入了新的活力。农户依据订单搞生产、闯市场，确实少走了很多弯路，订单已成为农民调整农业结构、增加收入的一把金钥匙。面对市场的千变万化，必须大力发展并不断规范订单经营，建立企业与农户之间利益共享、风险共担的新机制，使企业和农户成为真正意义上的利益共同体。要鼓励企业按照“公司+中介+基地+农户”的产业化模式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立优质粮源基地，引导农民按照市场需求进行标准化生产，为粮食加工提供可靠的优质粮源，提高粮食产品规模效益。

（四）以“绿色”、“富硒”为依托，努力创建粮食精品名牌。“绿色”、“富硒”是我州独特的优势，我们必须紧紧利用好这个优势，打造具有独特竞争优势的精品名牌。一是要积极推广优质粮油品种和绿色种植，确保企业有稳定可靠的优质粮源；二是要切实推行粮食加工标准化生产，确保产品质量；三是要引导企业争创“放心粮油”，进一步争创“湖北省著名商标”、“湖北省名牌产品”、“绿色食品”和“有机食品”等品牌；四是要加强民族文化与特色产品的结合，通过文化的传播，提高产品和企业的知名度，扩大市场占有率，提升企业核心竞争力。

（五）加强粮食购销网络体系建设。粮食购销网络，既是粮食系统开展经营的阵地，也是推进粮食产业化的基础。一是要搞好现有购销网点的建设完善。各级粮食部门要在巩固现有网点的基础上，结合产业化经营，搞好网点延伸，大力推广连锁经营等现代营销方式，通过新建、改造、租赁等方式，扩大购销网点的覆盖面，拓展经营领域，提高服务功能。二是要加强中介组织和农村粮食经纪人队伍建设。三是要大力开展放心粮油进农村、进社区等活动，为粮食生产、人民生活和粮食安全搞好服务。

三、加强领导，改进服务，确保粮食产业化顺利推进

大力推进粮食产业化，是实现农民增收、企业增效的重要途经，是服务“三农”、建设社会主义新农村的重要内容。各级政府要进一步认识粮食产业化经营的战略地位和作用，切实加强对粮食产业化工作的领导，把发展粮食产业化工作纳入当地经济社会发展规划，统筹安排，精心部署，积极推进。政府主要领导和分管领导要认真研究粮食产业化工作，及时协调解决粮食产业化工作中出现的困难和问题，从编制机构、人员经费上予以支持。州编委已同意州粮食局设立粮食产业发展科，新增编制一名。各县市也要积极创造条件设立粮食产业发展机构，至少要明确得力人员抓粮食产业发展。各县市要因地制宜，确定本区域粮食产业化发展目标，制定近期、中长期发展规划，把粮食产业化经营纳入年度经济目标考核的硬指标，扎扎实实地抓出成效。

各级粮食部门要切实转变观念，改进服务，加强粮食产业化经营与发展的宏观协调、政策指导和优质服务，积极主动与各部门沟通协调，寻求支持。发改部门要把粮食产业化纳入当地经济发展的总体规划，从计划立项上予以支持；财政部门要整合财政资金，支持粮食产业化发展；农业部门要在农业技术上加强指导；农发行要在订单粮食收购和粮油工业技改项目贷款上提供支持；工商、质监、供销等部门也要大力支持，密切配合，形成合力。