书记在农业行风动员会发言

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同志们

主要任务是认真贯彻省、市民主评议政风行风工作电视电话会议精神，今天召开全市农业系统民主评议政风行风工作会议。紧紧围绕市委、市政府“工业兴市”战略部署，切实转变农业部门工作职能和转变工作作风、提高办事效率和农业系统干部整体素质，通过这次会议要明确2010年全市农业系统民主评议政风行风工作任务，进一步理清思路，统一思想，提高认识，力争把全市农业系统的民主评议政风行风工作抓紧抓实，抓出成效。下面，讲三点意见。

一、统一思想。切实增强做好政风行风工作的责任感和紧迫感

实行民主监督，民主评议政风行风是落实广大人民群众参政议政。加强民主政治建设的好形式、好制度，促进我增强服务意识、提高服务质量、规范行政作为、提高行政效率的有效举措。也是一项综合性、全面性的工作评议，事关农业系统整体形象，也关系到党和政府的社会形象。要以这次行评为契机，紧密结合农业部门的工作实际、思想实际，把思想认识统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到评政风行风、树部门形象、促经济发展上来，提高政风行风评议的自觉性和主动性，增强工作的决心和信心，着力推进本部门的政风行风建设。

既是贯彻落实科学发展观促进社会和谐的客观要求，一开展民主评议政风行风。又是密切人民群众与农业部门联系的有效形式。当前，经济和社会发展处于关键时期，各级各方面的任务很重，压力和责任都很大。农业部门担负着依法行政、服务“三农”促进农村和谐等重要职责。对科学发展观落实怎样、廉政准则是否谨记于心、廉政风险点是否查找到位、机关作风是否扎实、服务“三农”否措施得力，都要靠实践来检验，要靠群众来评价，要靠过硬的政风、良好的行风来保证。要充分认识政风行风的重要性，要看到这次民主评议，既是党和人民群众对我农业系统政风行风的一次检验，又是部门系统干部作风的一次大考，同时也是密切人民群众与部门联系，加强监督的有效形式。各级农业部门要精心组织安排，努力向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。

既是纠风治乱的重要举措，二开展民主评议政风行风。又是提高农业系统行政执行力的迫切需要。这几年，农业部门适应形势的要求，开展了多种形式的政风行风建设，依法行政、规范行为、强化服务等方面做了大量卓有成效的工作，得到社会各方面的肯定、信任和支持。但是也要看到工作离高标准、严要求有一定差距，离党和政府的希望以及农民群众的期盼还有一定的距离。农业系统政风行风建设工作不够平衡，少数地方干部缺激情、缺正气、缺约束、缺进取、缺合力、缺创新；有的单位管理制度不够完善，不够健全，行政行为的规范性不够强，办事的透明度不高；有的部门服务“三农”意识不够强，办法不够多。这些问题，尽管发生在少数单位、少数人身上，但影响了部门和行业的整体形象，影响了为农民办实事、做好事的进程。要通过这次评议，找准并解决农业系统在工作作风、行业风气、政风建设等方面存在问题，广纳群言，开门纠风，公开整改，切实提高部门执行力，为群众多办事、办实事、办好事。

既是加强民主政治建设的根本要求，三开展民主评议政风行风。又是促进农业农村经济发展的现实需要。民主评议，一个窗口，也是一种手段。通过这个窗口，把我农业部门履行职能、为民服务的情况，进行全面公开，接受党和政府的检阅，接受人民群众的监督，充分发扬人民民主，扩大民众的知情权、监督权、评议权。通过这个手段，树立行业形象，加强政风建设，营造一个良好的农业和农村经济发展环境。农业部门上连各级党委政府、下连全市农民群众，如果没有一个良好的政风、和谐的行风，就会违背党的宗旨，损害政府威信和部门形象，影响我市经济社会发展环境。各级农口部门要抓住这次评议机遇，增强紧迫感和责任感，善于借势造势，虚心接受各方面的评议和意见，真心诚意地解决农民群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正部门和行业不正之风，营造一个风清气正蓬勃向上的环境，推动全市农业农村经济健康发展。

二、明确民主评议政风行风工作的要求和目标。

时间紧、任务重，这次民主评议政风行风。要求严、标准高。为了抓好这项工作，市农业局根据市委、市政府、市纠风办的部署要求，制定了市农业局2010年度民主评议政风行风工作的实施方案》全市农业系统要按照方案的要求，精心组织，扎实推进评议工作。

谁负责”管行业必须管行风”原则，一工作目标。按照标本兼治和“谁主管。开展以“内强素质，外树形象”为基本要求，以着力解决损害群众利益或群众不满意的突出问题为突破口，以为农民群众提供政策、法律、信息和技术等全方位服务为重点内容的行风建设活动，通过评议，以评促纠，以评促建，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。使全市农业部门服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众的满意度有较大的提升，为全市农村农业经济又好又快发展提供有力保证。

进一步推进政风行风建设，二工作重点。这次民主评议政风行风工作以全面贯彻落实科学发展观。优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风为主题。以“企业评机关、群众评科长、社会评站所”和查处损害经济发展环境典型案件、查处“不在状态”党员干部（简称“三评两查”为主要内容。

农业系统将重点开展“七查七看七纠”围绕上述评议主题和内容。

看纠风治乱责任制是否落实，一查领导班子的凝聚力、战斗力。纠正不思进取、不顾大局、责任不强、协作不力的行为。

看办事效率和服务水平高不高，二查机关效能、执行力建设。纠正不作为、乱作为、效率低的问题。

看制约和监督机制是否健全，三查政务事项、行政权力运行。七项承诺”履行得如何，纠正不规范、不公开的作法与行为。

看依法治农、依法办事、整顿规范农资市场秩序是否落实，四查文明执法、公正执法。纠正农业执法越位、缺位的问题。

看新技术、新品种、新模式入户率如何，五查农业科技服务。纠正科技应用不到位的问题。

看农民负担是否出现反弹，六查农业农村政策落实。纠正擅自增加收费项目、提高收费标准以及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

看加强自身建设机制是否健全，七查廉洁自律。纠正并查处违法乱纪、以权谋私的行为。

全面开展评议。评议工作要突出重点内容，各单位都要按照“七查七看七纠”写出自查自纠报告。抓住重点岗位，特别是对人民群众反映强烈的焦点、容易产生问题的重点、社会关注的热点进行集中评议。

做到议上议下，三工作进程。这次活动坚持采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”方式进行。评深议透。活动共分为四个阶段：一是宣传发动阶段，必须做到四有”即有思想发动，有实施方案，有讨论活动，有公开承诺。二是自查整改阶段。三是集中测评阶段，必须保证测评的科学性、时效性和公正性。四是总结表彰阶段，要肯定成绩，找准差距，坚持行评工作常抓不懈。

广大农民对我寄予着厚望，农业部门是市委、市政府主管全市农业和农村经济发展的职能部门。党和政府对我赋予重任，为了增强民主评议政风行风工作的责任感，郑重向社会作出七项承诺。

配合有关部门将各种农业补贴及时发放到农民手中。1严格执行支农惠农政策。

对农民造成损失的依法立案查处，2严格查处经营假冒伪劣农资产品的行为。帮助受害农民索赔。严格执法行为，对执法不公、执法不严，乱收费、多收费的一经发现，严肃查处，决不护短。

确保农产品质量安全合格率在98%以上，3加强农产品质量安全监督。让消费者吃上放心农产品。

对抗灾补救所需的种子、种苗及时组织调运，4积极组织农业防灾救灾。保障供给，及时动植物病虫害预警预报信息，组织力量扑灭。确保有疫不流行，有病不成灾。

对办理证件的各项收费，5规范农业行政行为。扩大政务公开透明度。严格按照标准，决不多收、乱收；对检验、检测、检疫性收费，一律从低收取。进一步下放审批权限、减少审批环节、缩短审批时间、提高服务效率。

耐心解答，6主动为基层和群众服务。对农民来访的热情接待。明确回复。对来局办事的实行首问责任制，做到随来随办，急事急办、特事特办。认真办理提案议案，人大代表建议和政协委员提案，办复率达到100%见面率达到100%满意率达到100%

廉洁从政。对事关农业农村经济发展全局性、关键性、重点性的工作，7转变作风。无论是单位负责人还是一般工作人员，都要各负其责，各司其职，决不懈怠。发现违纪违法的按有关规定追究责任。

三、加强组织领导。确保农业系统行评工作取得实效

市委、市政府调整了评议对象及内容，这次民主评议。扩大公众参与面，这对我来说是一次严峻的考验，难度和压力特别大。一是农业工作面广，服务对象覆盖全市80%人口，这与市直机关任何部门都难以相提并论的二是农业部门较分散，战线较长，区、市一级农口部门分设，机构平行，工作不关联，组织推动的难度增加。三是评议采用问卷调查、媒体测评、随机抽访、网络测评等方法进行，不可遇见的因素增加。四是后几个月，正是夺取农业增产丰收的关键时期，农业各部门落实政策、组织生产、抓好流通、促进增收、筹划秋播等方面的任务很重，既要抓评议，还要抓业务，两手都要硬”压力增加。今年市委、市政府加大处理力度，对行评不满意票数占比超过1/3机关，要直接定为“企业不满意机关”对“企业评机关”排序末位且得分低于75分的市委、市政府给予通报批评并取消该单位综合评先资格和年度奖励工资。要求，全系统广大干部职工要在党委、政府的统一指挥下，克服困难，勤奋工作，以高度的责任感和事业心，满怀热情组织评议，确保取得实效。

进行研究部署。市农业局成立了评议领导小组和工作专班。担任组长，一要切实加强领导。各级农业部门要把评议工作列入重要议事日程。肖刚为副组长，领导小组下设办公室，肖刚同志任办公室主任，局办公室、政工人事科、种植业科、农业产业化科、饲料办、畜牧兽医局、经管局、阳光办、农机办、农业执法支队、水产办、农技中心等单位的负责同志为成员。各单位都要成立领导小组，专班专人负责，形成上下统一行动、协调有力的工作局面。

落实责任、条块结合是实现上下联动、齐抓共管、互相促进的一种重要机制。这次评议，二要全面落实责任。民主评议政风行风是一个系统工程。既要评市局、机关科长、二级单位，也还评市、区农业各部门。具体实施过程中，要坚持“管行业必须管行风”谁主管、谁负责”原则，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局。要特别注意加强与当地纠风办的联系，积极主动地接受指导并汇报各个阶段的工作情况。

广纳群言，三要坚持开门评议。动员群众积极参与。开门评议，公开整改，这是确保评议取得实效的重要保证。领导要开明，要主动接受群众的监督。如果怕群众“捅漏子”怕“家丑”外扬，怕影响政绩，民主评议就搞不好。因此，全市农业系统要广开言路，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督，向社会各界诚心诚意征求意见，营造关心和监督政风行风建设的氛围，揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，切实整改不敷衍，确保评议不走过场。

各单位要按上级的部署和要求，四要务求实效。政风行风评议工作要求高、任务重、时间紧、涉及范围广。因地制宜，突出重点，精心组织，周密安排，推进依法行政、切实履行职责和改善服务等方面下功夫，切实把“积极、认真、务实”精神贯穿于全市农业系统政风行风评议工作的始终。

必须强化监督制约机制，五要强化督导检查。为防止评议流于形式。加大督办督导力度，边评边改。一是全市各级农业系统都要聘请政风行风监督员明查暗访，收集意见，解实情，监督检查，督促整改。二是各项大的评议活动均要在新闻媒体消息，运用意见箱、电子显示屏、专栏、橱窗、简报等形式，扩大评议工作的社会影响，主动接受新闻媒体和人民群众的监督。三是各级领导干部要分头深入基层，调查研究，督办督导，检查指导评议工作。

任务艰巨，同志们全市农业系统民主评议政风行风工作。责任重大。希望大家把这次政风行风评议与加强作风建设结合起来，与“双争”活动结合起来，与当前农业发展结合起来，抓紧后段工作，突出抗灾生产，狠抓科技服务，推进板块建设，努力解决民生问题，确保农民增收目标实现，确保政风行风评议与农业发展“双丰收”为建设社会主义和谐新农村做出贡献！