矿山整顿工作会议发言稿

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县人大常委会对我县的环境整治、生态保护工作很重视。最近市政府又专门就矿山整顿印发意见，印发了方案。前一段我县又组织了整治活动，关闭19家冶炼企业，在效果明显的基础上再来开这个会。我们要“宜将剩勇追穷寇，不可诂名学霸王”，在整治取得了阶段性成果后要一搞到底，不要半途而废，不要出现反弹，以满意的答卷向人大常委会汇报，向人民群众汇报。许县长和其它的几位局长作了很重要的讲话。我在这里就讲五层意思。

第一，要看到严峻的形势。矿山资源的开发秩序混乱由来已久。有些地区的非法开采可追溯到民国时期，甚至清朝。原来开的矿，主要是锑矿和煤矿多一点，现在开的矿种更多了，锰矿、砂石、煤渣、大理石、石头，范围宽了，参与的人也越来越多。去年和前年由于金融危机，矿产开采少一些，有些收敛，今年矿价上涨后，又有猛烈的趋势。马克思说过，只要有5%的利润，资本家冒着跳楼自杀的危险都要去追求利润。矿种多了，人员多了，暴利多了，对我们来讲，是一个严峻的形势；能不能够管住，对我们来讲是一个考验，是一个执政能力的考验，是一个驾驭能力的考验，是我们向人大常委会，全县人民交不交得出满意答卷的考验。从另外一个方面来讲，我县是一个生态示范区，旅游开发区，矿产的开发以及污染对我们的生态环境破坏是很大的。这种形势，包括在一些景区里开矿，包括我们舜皇山自然保护区刚批下来也有人要求开矿，在政府常务会研究没有通过。不行就不行，要严格执行。政府常务会定了舜皇山不能搞矿产开发就不能搞，不能道听途说。

第二，要看到严重的危害。非法开采的矿产，它的危害性是很严重的。主要表现在这么几个方面：一是对我们的生态是一个严重的破坏；二是对我们的经济秩序是一个严重的破坏；三是对我们的执政能力是一个严峻的挑战。生态环境破坏了，经济秩序破坏了，各级政府控制不了。破坏了生态环境就影响了我们的后续发展；破坏了经济秩序，就会影响我们经济的健康运行；控制不了，就影响我们政府的执政能力，影响政府的形象。人大开了会后，当天晚上我就找许县长谈，这个事压力很大，国土局长的压力大，分管的县长压力大，我这当县长的压力也大，寝食难安，食不甘味，环保局长也是一样。我来新宁4年多了，在整治非法矿山的问题上，态度一直是十分明朗的，支持的力度也是最大的，要钱给钱，要人给人，从来不打折扣。这次整治就给了20万元，这既是人大常委会的决定，又是政府对新宁人民，对新宁以后的发展负责。还有一个十分严重的危害，这些非法开矿山都是十分严重的安全隐患。非法开采没有按照正规的秩序配备安全设施，很容易出现安全事故。大家一定要看到非法开矿的危害性，它既危害人民的健康、生命财产，又危及到行政长官的政治生命，还要承担法律责任。这个不是一般性的工作，这是人命关天、责任关己的事。

第三，要看到严肃的纪律。非法开采矿产，从法律角度，从党政正职的角度，处理是十分严肃的。因为在非法开采的问题上，没有出事，你好、我好、大家好，一旦出事，非法开采肯定与腐败相联系的，与违法犯罪是相联系的，与干部的玩忽职守是相联系的。一旦出了问题，老板被抓，没有不讲的。只要上面重视，一查没有查不出的，所以处理起来是极其严肃的。乡长也好、局长也好，包括县长，要知道纪律的严肃性，大家搞了几十年工作，不要因为非法开采，把自己的前途毁了，把人民群众的生命财产损害了。到那个时候，再说情，也说不进了。再后悔也后悔不起来了。在整治的问题上，我讲了，你有权的时候，该用钱的时候，要用到整治上来，出了问题，你也没有权力来用这个钱了。

第四，要采取严密的措施。为什么非法开采的整治，年年整，却一直整不下？除了有暴利，有冒险家去冒险，也体现了我们的管理环节存在问题。人大常委会上，我汇报为什么非法矿山整了又反弹，整不下，主要原因是环节没有抓到位，政府抓的只是其中一个中间环节。因此要抓好以下几个环节。

第一个环节是要抓源头。非法开采开得起来，有三个条件缺一不可。

一是开采场地。乡村组的干部不提供山、村地、土地，他就无法开采。往往一些非法开采的就与村组写一个合同，同意他开采，一年给多少钱。乡镇干部你们要抓村组干部，谁提供土地的属非法获利。

二是电力供应。非法开采要电，要电力公司提供电，当然也有自己发电的，那是小作坊式的。

三是火工产品。开采要炸药、雷管等火工产品，公安部门要管好。乡镇要管好村组干部不要提供土地，公安部门要管好火工产品，电力部门要管好电。

第二个环节是职能部门要守土有责。国土、安监、环保、林业等政府职能部门要守土有责，包括林业部门也有重要责任，非法开采都是在山上搞，搞的是林业，挖林地、砍林木。政府这些职能部门搞来搞去，也很吃力，发现问题组织就去搞一次，组织去打击一次，打了以后又有反弹。

第三个环节是公检法要依法打击。对非法开采的，构成犯罪的，公检法一定要依法予以严厉打击。非法开采至少造成社会危害性很大，社会影响恶劣，人民群众对非法开采的反响大，因此，我们要把非法开采的三个环节抓好，狠抓源头，把政府职能部门守土有责的职能抓住，把违法犯罪的依法打击抓住。只有每个环节大家都尽职尽责，整治工作才能到位，才能从根本上杜绝非法开采现象。一直以来，政府管的只是中间环节，出了问题后，职能部门组织几十个人、几百个人，花几万元钱去扫荡一次，扫荡一次后又反弹，“野火烧不尽，春风吹又生”。

第五，要坚持严防死守。非法矿山整治一、二个月后，又死灰复燃。要打下去，在这个问题上，我们不要怕财政收入减少，不要怕GDP降低。尽管今年一季度，我县的GDP降低了，财政收入也减少了，但我们要绿色的GDP，不需要带血的GDP。今后，发展工业，我们有5家大的企业，把这几家大的企业搞好，增加3000万的税收是有可能的，搞得好还会增加5000万，不要靠这些坏了的芝麻，它们是肿瘤，要坚决割掉。对新申请生产的企业要严格按照程序，有些该整合的要整合。黄金、麻林的造纸厂，我讲了几次了，要整合。对冶炼企业，工业局和环保局要进行研究，贫困县1.2万千伏的冶炼厂，产业政策允许搞，我县可以进行整合，搞2家。我们要严防死守，把好准入关，绝不能让非法的落地。同时这件事情，请宣传部门加大宣传力度，要及时进行经验总结，加强正面宣传，要争取在《日报》就的矿山整治进行宣传，要出成果，出经验，出形象。