城市园林绿化工作大会讲话稿

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全市城市绿化工作电视电话会议在这和煦春风之中召开了。刚才，园林局的局长对年的工作进行了总结，对年度的工作进行了安排部署，讲得很好，我都同意。下面，我再讲几点意见。

一、提高对城市园林绿化建设重要性的认识

（一）对城市绿化建设的观念要创新

一是思想认识要创新，思想认识创新是城市绿化发展的基础。城市园林绿化的定位要高，要确立大绿化、大目标的观念，园林绿化不仅仅是观赏层面的业务，不仅仅是园林行政系统的工作，山水园林城市的建设工作是事关全局各方面的工作，要把城市绿化建设同城市生态环境建设、市政建设、房地产开发建设等结合起来，以人与自然和谐为目标，发展社会的大环境绿化。要搞好城市园林绿化建设，市政府有关部门要密切配合，园林、规划、国土房管、建委等部门要加强协调。

二是工作思路要创新，工作思路创新是城市绿化发展的关键。重庆是个山城，城市建设可用地不多，这是我们目前人均公共绿地指标落后的重要原因，如何解决城市绿化与城市可用地短缺的矛盾；重庆是个西部的直辖市，政府财力比较单薄，如何解决城市绿化与资金紧缺的矛盾；如何解决园林绿化作为公益性建设事业与市场化运作的矛盾。这些问题的解决，都需要我们工作思路创新。

（二）搞好城市绿化建设，首先要搞好规划

1．规划部门要保证绿化用地，对市政、道路、小区等建设项目的绿化区要形成“绿线”，作为发“一书两证”的依据，对已经划出的绿化范围要严格进行控制，配合园林部门督促建设业主落实绿化建设。

2．编制好绿化专业规划，由园林部门牵头，规划部门配合编制好绿地系统规划和实施性详细规划。

3．提高绿化景点设计质量和品位，增强美感。要向欧美一些城市学习，开放设计市场，这样才能集思广益，在竞争中产生、选取优秀设计作品。要作好树种规划，避免随意更换城市树种。

（三）加强领导，落实责任制，市区联手，城乡一体推进园林绿化建设

1．全面落实园林绿化建设的分工责任制，包括落实城市绿化和城市组团之间的绿化建设，园林和林业部门及各区县搞好职责范围内的绿化工作，按照《重庆市人民政府关于加强城市绿化建设的通知》要求认真落实各项工作。

2．努力推进山水园林城市建设工作，建立责任制，各区县长要把城市绿化目标同任期结合起来。建立考核制度，市园林部门每年应对各区县的工作进行考核。各区县也应把目标任务分解到乡镇、街道，逐级落实。

3．坚持横向到边，纵向到底，积极发动社会各界参与绿化。动员市民积极参加义务植树和进行庭院绿化，全方位地进行绿化建设。

（四）资金到位，投融资体制、机制创新是城市绿化发展的保证，改进城市绿化的投融资体制和机制，建立多层次的园林绿化资金渠道，是绿化发展的关键措施

1．政府的拨款经费要落实。一是从土地批租费、城市维护费中解决部分。二是从房地产开发收益中解决部分。三是财政经费中按比例投入部分。四是市政基础设施建设项目中按比例列入经费。五是房地产开发建设要按比例投入绿化经费。

2．走市场化道路，筹集园林绿化经费。绿化行业建设和管理，从设计、施工、管理养护到种苗培养每个环节都要引入市场经营机制，在园林管理体制中政事、政企、事企要三分离。一是园林绿化的规划设计要向市场开放，采取招标的办法进行绿化规划，减少行政经费投入。二是开放工程建设市场，工程施工要进行招标，减少成本。三是将花卉苗木生产推向市场，建立良好的生产基地，扩大供应量。四是规范园林旅游市场，抓好旅游经营服务。五是将市街绿化、公园绿化的管护向市场放开，允许转让、委托、租赁、承包、合作管护，以减少成本，提高管护质量。

（五）加强法制建设，依法治绿，推进城市绿化的长效管理机制的形成。严格按照城市园林绿化的有关法律法规，建设和管理城市园林绿化。

二、认真落实年城市园林绿化六项重要工作

（一）搞好拆违建绿工作，对拆除的违法建筑，能够绿化的要进行绿化，上半年要完成任务。

（二）抓好主城中心区的绿化建设，作为城市绿化建设的当务之急。重庆市域山清水秀，但主城人均公共绿地偏低，是我们园林绿化工作的瓶颈口，为此，今后一段时间，我们要从以下8个环节予以努力，一是拆违建绿，拆除的地方要尽量建绿地；二是结合危旧房改造建绿；三是部分工厂搬迁（关、停、并、转）后在发展新区时要建绿地；四是城市道路扩大绿化建设要跟上；五是城市基础设施建设必须要进行配套绿化；六是城市开发区，如北部新区，要有高比例的绿化；七是见缝插绿，搞屋顶绿化，打开围墙透绿；八是把园林绿地同城市组团之间的山地林业绿地结合起来，进行科学测算，增加公共绿地。

（三）加强公园建设和管理，继续进行老公园改造和新扩建公园，主要进行南山植物园和动物园的新建和改造，抓紧建设江北生态公园和鸿恩寺公园，包括整治桃花溪，增加绿地。

（四）搞好小城镇绿化建设，结合三峡库区移民，搞好移民新城区的绿化建设。

（五）积极创建山水园林城市，要完成今年的任务，认真落实“十五”规划中建成山水园林城市的目标。

（六）坚持“十六”字方针，搞好风景名胜区的管理。严格按照“严格保护，统一规划，合理开发，永续利用”的方针，抓好风景区的规划和建设项目选址工作，为我市经济建设服务。