市长在农民增收大会的发言

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同志们：

今天，市委、市政府决定召开全市农民增收现场会，仅仅半个月的时间，召开了三个大的动员会，而且都与农村工作有关，与农民收入有关，充分体现了市委、市政府对“三农”工作的高度重视。特别是书记上星期参加了全市农田水利建设现场会，今天又亲自参加全市农民增收现场会，更体现了陈书记对“三农”工作的高度关注，更坚定了做好农民和农村工作的信心和决心。

进一步统一思想，今天会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府《关于促进“十二五”农民收入倍增的实施意见》和全省农民增收现场会会议精神。明确任务，落实责任，扎实做好农民增收工作，实现农村经济社会发展新局面。上午，大家参观了怀远县找郢乡吴桥村、新城区何巷村、乡水海村及白莲坡食品科技产业园。刚才，县、乡、村的代表分别作了交流发言，希望大家相互借鉴，共同提高。待会，陈书记还将作重要讲话，要认真贯彻落实。下面，重点讲两个问题，一个是目前我市农民收入的现状，二是下一步怎么办。

一、市农民收入现状及制约农民增收的主要因素

全市上下认真贯彻落实中央和省关于加强“三农”工作、促进农民增收的决策部署，近年来。坚持统筹城乡发展，全面落实各项强农惠农政策，不断深化农村改革，大力发展农村经济，着力改善农村民生，全市农民收入呈现持续、快速增长的良好态势，”期间，市农民人均纯收入实现翻番，由年的2780元增加到年的5565元，农民收入年平均增长14.9％。

也要清醒地看到市农民收入总体水平还不高，肯定成绩的同时。收入结构不尽合理。年，市农民人均纯收入5565元，列全省第11位，低于全国平均水平。从收入构成来看：家庭经营收入较高，工资性收入偏低，财产性收入和转移性收入比重很少，收入结构需进一步优化。实现“十二五”农民收入倍增，市农民人均纯收入要超过11193元，年增幅要达到15%但是要在全省位次前移，增幅要超过全省平均水平，年增幅必须保持在20%以上。就我市农业、农村现状来看，要保持农民持续增收、大幅增收，还存在不少制约因素：农村人口多，增收难度大；农村基础设施薄弱，有时还得“靠天收”农村产业结构不优，可持续发展后劲弱；增收的内生机制尚未形成，支撑体系还比较脆弱，实现“十二五”农民收入倍增任务十分艰巨，必须加倍努力。

二、认清形势、多措并举。

三农”工作的核心任务，促进农民增收。对于改善农村民生、扩大内需和全面建设小康社会具有重大意义。月8日，安徽省政府第81次常务会议通过了促进“十二五”农民收入倍增实施意见，明确提出力争到2015年农民收入比年翻一番，全省农民人均纯收入突破10000元。实现“十二五”农民收入倍增目标是省委、省政府的重大决策部署，对科学发展、全面转型、加速崛起具有全局性、战略性的意义，对此我要高度重视，切实把促进农民增收工作摆上更加突出的位置，紧紧抓住各种有利因素，消除各种不利影响，全方位、多渠道促进农民持续增收，确保目标任务如期实现。

推动城乡一体化。一）注重土地流转。

一个典型任务，土地流转始终是一个热门话题。一个很大的增长点，周市长在全市土地流转动员大会上指出，土地流转是三农”工作的牛鼻子”工程，这个“牛鼻子”工程牵动着老百姓的心，通过土地流转可以解决老百姓长期亟待解决的问题。一是就业问题。土地流转可以大幅度提高农民就业。不离土不离乡实现就业，由土地流转大户吸收已流转土地的农民从事农业生产，实现再就业。离土不离乡实现就业，鼓励农民自主创业或在工业园区务工，或组织劳务输出实现再就业。二是户籍问题。农民把土地流转出去，乡镇或城市购房落户，允许农转非，实现农民到市民的转变。三是保障问题。农民进入城市农转非后在社保、医保、医疗、子女教育等方面可以享受城市居民同等待遇。推动土地流转，实现农村城市化，农民市民化的过度，把大量的农民解脱出来，这是推进农村发展，提高农民收入，实现城乡一体化最切实可行的措施。

提高农民收入。二）注重推进规模种植。

国家投入“三农”资金是9800亿元，2011年。中央投资中每100元就有39元的农业投入。大家要盯住中央的政策，盯住省里政策，盯住中央和省里的涉农项目，今天之所以让市直部门的负责同志参加会议，就是叫大家帮助农民多争取项目。

推进小麦良种示范工程要完善农田水利基础设施。第二是推进百万亩优质糯稻生产基地工程，种植业从今年开始要下决心推进“四大工程”第一是推进十万亩的小麦良种示范工程。糯稻对怀远来说是一大特色产业，要扶优做强。第三是推进四十万亩的花生振兴工程。第四是推进万亩设施蔬菜工程，今年开始市县两级每年拿出两千万元用于设施蔬菜基地建设的补助，这个力度非常大。

提高农民收入。三）注重推进规模养殖。

全市畜牧养殖大户前十名中，目前。怀远四户，固镇三户，龙子湖一户，淮上区两户。水产养殖大户前十名中怀远五户，五河两户，固镇一户，淮上一户，蚌山区一户。蚌埠市是农业大市，但种植业、养殖业、规模加工业基本还处在初级阶段，离现代农业还有很大差距，有大量的工作需要我去做。养殖要突出主导产业，以现代牧业带动养牛业，以大成食品带动养鸡业，以雨润食品带动养猪业。要着力推进规模养殖，要上规模，不提高科技含量，不注重人才，不注重科技投入，规模肯定上不来。养牛、养猪和养鸡是具有龙头带动作用的三大规模养殖，要在这三大规模养殖上做文章，市农委抓紧谋划，按照注重规模，注重区域布局，注重科技含量的要求，以这几个大项目为龙头，就三大养殖业做一个发展规划，同时要做好沼气工程配套。

提高农民收入。四）注重推进规模加工。

市前十位的农产品加工企业，目前。怀远五家，五河一家，固镇一家，市区三家，其中包括宏业集团和和平乳业两家改制企业，大部分是面粉加工企业。现代牧业、台湾大成、大连成达，南京雨润、浙江森禾等一批重点项目落地，为推动我市产业化发展起到重要作用。全市上下都要围绕农业招大商、大招商，通过招商，引进一批农业产业化龙头企业；通过政策扶持、外引内联，壮大一批本土企业，增强辐射力。实现农业与工业联动，农民与市民联动，农村和城市联动，让农民从不同渠道，不同产业，不同层次来提高收入。要鼓励城市的人才向农村流动，从不同渠道来真正实现以工带农，促进城乡发展。