新农村建设大会领导发言材料

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同志们：

副书记宣读了市委、市政府对年新农村建设工作中涌现出的先进个人和先进集体的表彰决定，这次新农村建设工作会议是节后我市召开的一次非常重要的会议。刚才。年面对百年不遇的特大洪灾，市农业和农村工作取得了丰硕成果，很多项工作、很多单位受到国家、省和市的表彰，这些成绩的取得与在座各位是分不开的希望大家戒骄戒躁，再接再厉，再创辉煌。基成副市长代表市委、市政府对全市年新农村建设工作进行了具体安排部署。下面，就新农村建设工作再讲三点意见。

一、进一步认清形势。

国的农业和农村工作取得了巨大进步，改革开放年。农村面貌日新月异，同时也积累了大量的矛盾，当前，农业和农村工作面临着严峻的形势：

世界各地频繁发生自然灾害，一是粮食生产和粮食安全形势严峻。目前。造成粮食大量减产，国际粮价屡创新高，粮食紧缺已经成为国际共性问题，全球性的粮食安全问题进一步显现。同样，国的粮食安全形势也不容乐观，几大粮食主产区去冬今春以来持续的干旱少雨天气，已经对粮食生产造成影响。上周召开的全国粮食生产工作会议，总理亲自对粮食生产工作做出安排部署，国家出台了一系列促进粮食生产、保障粮食安全的惠农强农政策，也表明了国家对粮食生产工作的高度重视。粮食生产和粮食安全问题必将是今后一段时期乃至相当长一段时期农业和农村工作的重中之重。

拉动内需、促进消费是推动我国经济发展的关键措施，二是农民增收难问题日益突出。新农村建设的核心是促进农民增收。当前。而拉动内需的主体应该是农民。农民是占全国人口比例最大的消费群体，如果9亿多农民收入不增加，促进消费、拉动内需就无从谈起。所以，国家出台了一系列如家电下乡、汽车下乡、农机具补贴等强农惠农政策，用以拉动农村消费增长。实际上，对于如何促进农民增收这一问题，国家一直在探索。上个世纪八十年代初，通过实行家庭联产承包责任制，激发了农民生产积极性，实现了农民第一次增收。年以来，国家相继取消了农业税，实行粮食直补，实现了农民第二次增收。目前，虽然粮食价格创下了历史新高，但农业生产资料价格在上涨，各种消费品价格也在上涨，这就导致了农民实际消费水平并没有提高。能否实现农民增收，关键在于怎样使农民从单一的粮食生产转变到多元的非粮生产。只有农民从粮食生产转向非粮生产，真正实现农业产业化经营，从而实现农业现代化、农村城镇化、农民市民化，才能真正实现农民增收。

抗拒自然灾害能力很低。年我市遭遇的百年一遇特大洪灾，三是农村、农业基础设施薄弱。充分印证了农业基础设施薄弱，抗拒自然灾害能力差的事实。按照有关专家论证，由于人类对自然资源的掠夺性开发，造成生态环境恶化，今后出现恶劣自然条件的几率增高，迫切需要进一步加大农村、农业基础设施建设投入，为农业生产提供保障。

农村稳定工作压力还很大。目前，四是农民综合素质还不高。农村靠天吃饭的传统生产方式没有改变，很多农民的思维方式陈旧、生产方式落后、行为方式惯性强，更有一部分农民法律意识、组织意识、集体意识淡薄，客观上造成农民增收困难，也在农村滋生了很多不稳定因素。农民的现状和特点是当前农村工作的难点，实现农民增收的瓶颈，农民素质不提升就不能实现农村工作的跨越式发展。

全市上下，因此。特别是从事农村工作的同志要清醒认识当前农村工作存在各种问题，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，坚定做好农村工作的信心和决心，未雨绸缪、早加预防，扎实做好各项工作。

二、高度重视。

加强对农村工作的组织领导是中央对县级以下党委、政府工作的根本要求。中央和省的文件中明确提出了县级以下党委、政府的主要领导要拿出主要精力抓好农村工作，重视农村工作。当前农村工作存在问题和农村工作在县域经济发展中的重要地位也决定了务必抓好对农村工作的组织领导，包括农民综合素质的提高，增收能力的增强，都需要通过切实有效的组织领导来推进实施。各级领导干部在抓农村工作中，一是要认真研究农村工作，读懂农村工作。二是各乡镇和涉农部门的主要领导更要亲历亲为，亲自抓。三是要把各级干部组织起来，切实抓好农村各项工作的落实。

不能脱离农村工作实际跑招商。要围绕农村的发展去招，抓工业也要围绕农业和农村经济来抓。要立足本地实际，农业产业化和资源深加工上做文章。

三、强化措施。

市农村工作总的思路应该是以加快实现农村城镇化、农业现代化为目标，一要明确工作任务。当前和今后一个时期。以实现农民增收为重点，以推进新农村建设为载体，全面提升农村生活水平。各乡镇和涉农部门要围绕“突出工作重点，抓住工作亮点，解决工作难点”这三项内容进一步理清工作思路，制定工作目标，明确工作任务。全市的工作重点是实现农民增收，工作亮点是新农村建设，工作难点是如何促进农民增收和实现灾后的农业生产恢复。把这三个方面工作做好了农业和农村工作就做好了

做到农村工作有组织领导，二要加大投入。一方面要切实加大组织领导的投入。有具体工作人员负责落实。另一方面要加大资金投入，市今年对新农村建设资金的投入规模要进一步扩大，要为农村、农业基础设施建设提供必要的资金保证，各乡镇要切实抓好组织实施，保证资金落实到位，真正见到实效。

不会真正建成社会主义新农村。因此，三要强化组织。一方面要加强村级党组织和村委会建设。组织力不强的村不会有发展。各乡镇要针对实际，研究解决村级政权涣散、薄弱、组织乏力的问题，坚决杜绝黑恶势力和家族势力把持村级政权。另一方面要强化对农民的教育培训，加强对农民的法制观念教育、生产技术和职业技能培训。加强基层组织建设和农民教育培训不能空洞说教，要结合实际，以产业结构调整和致富项目发展为载体，寓教育于农民的增收致富之中。

从实际出发，四要进一步推进改革。各乡镇和涉农部门要因地制宜。把正在进行的各项改革推进到位。同时，用改革的思路、方法去解决农村工作中存在影响发展、障碍增收的各种问题。

明确了方向，五要严格工作考核。年新农村建设工作考评办法》为全市新农村建设树立了目标。通过严格考核，督促工作落实，表彰真正工作成绩突出的单位，杜绝“矬子里拔大个”现象，形成争先创优的农村工作新局面。

各部门要充分认清当前的安全稳定形势，六要确保安全稳定。安全稳定的社会形势是经济发展的前提和保障。认真做好防火、防春汛、防动物疫病“三防”工作。各乡镇要进一步落实辖区内生产企业的安全监管责任，同时认真做好交通安全，特别是校车安全等其他安全稳定工作。

要切实抓好责任落实，七要严格兑现惠农政策。各相关部门主要领导作为第一责任人。加强资金监管，惠农政策落实坚决不允许打折扣，坚决杜绝弄虚作假、贪污截流等现象发生。