全市土地复垦大会领导发言稿

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刚才由国土局对土地复垦项目的前期工作作了详细汇报，基成市长也针对做好下一步工作提出了明确要求。今天主要是想和大家探讨一下怎样处理好在工作落实阶段出现的具体问题。

按照上级有关要求，这次土地复垦走的是国家土地综合治理项目，实际上我们要解决的是水毁土地复耕、老百姓种地的问题。按理说这项工作在去年冬天就应着手去干，但由于国家土地综合治理项目的程序非常复杂，国土局通过跟省、吉林市国土部门反复协调与沟通，前期工作进展得比较顺利，但现在看时间还是不够用了。我们下一步就是要抓紧时间开展工作，保证老百姓能够及时种上地。在过去的会上我交代过一个原则，就是复垦能够让村民干的就让村民干，能够让村里干的就让村里干，能让乡镇干的就让乡镇干，乡镇组织不了的，再由市里统一组织。其原因之一就是这项工程并不复杂，技术含量要求也不高，但是涉及面很广，弄不好老百姓就不满意，我们不能让老百姓都变成监理，要让他们都积极地参与进来。另一个原因就是想让老百姓通过劳动增加点收入。如果能把当地老百姓都组织起来亲自干，不仅能够使农民增加一些收入，而且也能减少很多矛盾。让各成员单位来参加会议就是想让大家把情况了解一下，这项工作的开展离不开大家的参与，需要各成员单位的监督、配合及服务。希望大家能齐心协力，共同完成好这项工作。下面我提几点意见和要求：

第一，在思想上要引起高度重视。土地复垦工程不是一项普通的工程，受灾群众在解决住房问题后关注的第二个问题就是土地，土地是老百姓实现收入的根本，所以我们乡镇的党委书记一定要把这项工作牢牢抓在手上，不要将它看的太过复杂，但也绝不能轻视，必须亲力亲为。各个部门也要全力配合好，像对待灾后重建一样去对待水毁耕地的复垦，这既是灾后恢复的继续，也是灾后恢复的重点。

第二，把握关键问题，抓住关键环节。大家在抓水毁耕地复垦这项工作的时候，一定要弄清楚此项工作的关键环节。我认为实际上这项工作最关键的一点就是让老百姓满意。想老百姓满意就必须要让老百姓参与，不是被动的参与，更不是监理监督，而是积极主动地参与。一开始时我就说明了这个原则，能让老百姓自己干的就让老百姓干，能让村里干的就让村里干，乡镇能够自行解决的，就让乡镇自行解决。当地的实际情况当地老百姓最熟悉，所以我们在操作的时候要把让老百姓参与进来当做一个十分重要的环节。涉及到老百姓自身利益的事就必须让他参与进来，没有他们的积极参与，就不可能干好这项工作。另一个重要环节就是取土。在哪取土？上级在整个工程当中就没有取土资金，所以土源问题很重要，林业局要负责好土源的问题。老百姓不管的土地就让林业局管，必要的话，要把被老百姓侵蚀的国有林地收回来做为土源地。

第三，一定要把好质量关。质量问题关乎两点，一是要对上级有个交代。上级对土地的复垦有要求，包括设计要求、施工要求等。二是老百姓对土地也有要求。当然了，老百姓希望土层越厚越好。但是，我们面临的问题就是没有土源。所以我说的质量，不是一味地高标准，而要注重实际。另外也要分地块，像常山大河那块土地，想要在这么短的时间内达到高标准是不可能的。所以这个质量标准要因地制宜，不能过高，最基本的标准就是保证老百姓能种上地，也就是基本上能种上玉米。比如大河那块地，如果农民能把玉米种上，那就是我们工作最大的成绩。另外，国土局在操作过程中要把握好验收标准，要和上级部门协调好，考虑好各种因素，不能墨守陈规，被动应检。要从实际出发，加快进度。对于基础较好，土源充足、资金到位的乡镇要争取一步到位地解决好土地复垦问题；对于基础较差，缺少土源，水毁程度较重的地段，如常山，就不一定非得一步到位。这就需要我们在做工作时，要多和老百姓宣传，要留有余地。省国土资源厅对我市土地复垦工作给予了大力支持，所以一定要珍惜，要和老百姓讲清楚。

第四，一定要严格程序。大家要依法行政，要有党纪法规的意识，不能蛮干乱搞。该完善的程序一定要把它完善好，能及时做的要把它及时做出来。国土局要负责制作操作规程，包括操作程序表，分发到各乡镇，明确各个阶段的任务和分工。乡镇党委书记和主抓土地复垦工作的领导要人手一份，包括监理组将来都要按照这个操作规程进行监理。监理组由纪检、检察、审计三个部门组成。凡是需要的手续，能及时办的必须及时办完，千万不能等，不能靠。

第五，一定要确保公正、公平、公开。在这项工程上，我们任何一个领导干部、任何一个工作人员都不能动歪脑筋，都不能存私心。整个操作上都要公正、公平、公开。由乡镇自己组织复垦工作的更应如此，绝不可以和老百姓争利益。这项工作交给监督组，听到群众反映的，要及时纠正，造成不良后果的，严惩不贷。还有，国土局一定要把工程造价算透。复垦工程如果还能剩下资金的话，也都要用于水毁工程的修复上。可以的话要把河道治理好，要把路修上。这个资金还是要用在老百姓身上。但是，不可以让施工队在这里面谋取暴利。利润一高，就容易出问题，就会引起争夺。相反，如果没有多少利润，那么争夺的人就少，咱们的麻烦也就少。各乡镇要把握好这个原则，在计算工程造价时，保证承受方不赔就行。另外，还要有具体措施来保证，把工作落到实处。

第六，要加强监督与监管。督查室、督察组一定要下去了解情况，听取群众意见并及时反馈。在整个实施过程当中如发现问题要及时协调。市里的主管市长就是基成市长，国土局负责牵头，涉及到每个部门的工作都要及时沟通协调，不能推、拖，更不能等。

另外再提两点要求：一是时间要求。今春能复耕的力争今春复耕完毕；今春确实复耕不了的土地要确保复耕到一定程度，到秋天必须复耕完毕，这主要指的就是常山一带，也包括个别乡镇的个别地段，国土局要做好认证。二是一定要做好宣传解释工作。在老百姓当中一定要宣传到位，现在，不少老百姓都在打听这件事，还都存在一定的疑虑。各乡镇，特别是几个重灾区，一定要做好老百姓的思想工作。今春是一个不稳定的高峰期，老百姓要种地，但是无地可种，那么老百姓肯定要有情绪。所以，各乡镇要把政策宣传到位，把上级对恢复水毁土地的态度和决心传达到位。要增强政治敏感度，时时刻刻保持谨慎，千万不可妄自尊大，忘乎所以。现在社会正处于一个矛盾的凸显期，尤其是大灾过后，每个小事都可能引发大事。各乡镇一定要深入群众，听取民情，切实解决群众困难。各乡镇党委书记这段时间要每天下去巡视，无重大情况不得外出，要在开头的时候把事情安排妥当。老百姓只要种上了地，农村的安全稳定就有了基础。