县长在林业大会的发言

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这次全县林业工作会议是经县委、政府研究，决定召开的一次重要会议，会议主要是贯彻落实省地关于切实加强退耕还林工程县级自查验收和政策兑现工作的文件精神，确保退耕还林工程扎实、健康推进，维护退耕农户合法权益，确保补助政策落到实处。刚才，局长和副局长对县级自查验收程序、政策兑现、荒山造林管护经费的落实等工话进行厂安排部署。下面，结合半年来我县林业工作的开展，我对贯彻落实省地精神和要求讲几点意见：

一、全县上半年林业工作回顾

年上半年，全县林业工作在县委、县政府的领导下，在上级林业主管部门的指导帮助下，坚持以科学发展观统领林业工作全局，坚持依法治林，科技兴林，认真落实省地林业主管部门、县委县政府安排的各项工作任务，目前各项工作都在有序地进行。一是以营造林生产为重点，全县目前完成造林2130亩，封山育林3000亩，四旁植树65万株，义务植树40万株。二是严格退耕还林政策兑现，完成的未完成的退耕还林粮食折款296．45万元，现金补助39．6万元，办理林权证514本。三是搞好作业规划设计，完成了三个新农村建设省级联系村的生态建设规划设计，总溪河万亩樱桃基地作业设计，年纳雍县石漠化综合治理林业方面的作业设计，全县森林鼠(兔)害防治预案，年纳雍县天保工程森林管护方案等规划和方案。四是加大依法治林力度，严厉查处违法占用林地案件、林业行政案件、违法运输木材等违法行为。五是森林防火工作取得成效，通过制定预案，落实责任，努力把火灾消灭在萌芽状态，减少了森林火灾的发生，确保了森林火灾受害率低于省地控制指标。

在总结成绩的同时，我们也安清醒地看到，工作还存在一定的问题。一是对林业工作的重视程度不够。一些乡(镇)没有将林业工作放到应有位置来抓，认为乡(镇)抓林业工作，只有付出，没有收益。二是工作进展不平衡。同样的工作，有的乡(镇)就能按时完成，有的就不能按时完成。三是林木管护力度。有的乡(镇)树苗栽了，管护措施不落实，保存率、存活率不高。四是一些乡(镇)出现退耕还林地复耕套种现象，这些情况有悖于退耕还林的初衷和目的破坏了地表植被，引起了水土的流失。五是补植补造工作需进一步加强，使保存率、存活率达到验收标准。

二、充分认识自查验收和政策兑现工作的重要性

我县自年启动实施退耕还林工程以来，截止到年底，累计完成退耕还林工程造林34．41万亩，其中：退耕地造林12．41万亩，宜林荒山造林22万亩，完成投资13224．54万元，涉及全县25个乡(镇)、279个行政村、两个国有林场，涉及退耕农户37510户。按工程实施以来，得到县、乡党委、政府的高度重视，各有关部门配合，工程建设顺利，取得了阶段性成绩。但由于退耕还林工程政策性强、涉及面广，工作量大，在工程实施特别是在县级自查验收和政策兑现中部分存在验收走过场，兑现不及时，管护责任不落实，成活率、保存率低以及复耕现象等一些违反退耕还林条例的问题。县级自查是省地复查和国家核查的基础，是我们提前发现问题，提前解决问题的关键，是政策兑现的直接依据，政策兑现事关广大退耕农户的切身利益，事关农村社会稳定，事关退耕还林成果的巩固，各乡(镇)人民政府、各部门务必高度重视此项工作的开展和落实。

三、加强自查验收，严格兑现政策

按照《退耕还林条例》规定，县林业局是县级区自查验收的主体和责任单位，县林业局要及时制定《县级自查验收工作方案》，积极组织培训，确保验收工作顺利开展，同时明确任务，落实人员和责任，格实行检查质量声任追究制，以提高验收质量，防止验收走过场。各乡(镇)要在乡、村建立退耕还林公示制度，对自查验收结果和政策兑现等情况及时进行公示，接受社会和群众监督，防止虚报冒领，做到提前发现问题，提前解决问题，县林业局每年月底前将验收合格的面积及兑现钱粮的相关资料送交县财政局，财政部门在收到退耕还林粮食折款和现金补助后，必须严格按林业部门提供的兑现资料及时将资金划拨到农村信角社，农村信用社务必在7个工作日内将粮食折款和现金补助通过“一卡通，划到退耕农户帐户上。同时将兑现清单及时送林业部门存档备案，以便及时汇总上报。

从自查验收到兑现政策，必须严格纪律，对弄虚作假、走过场、不按规定程序进行兑现的单位和人员，严格按《退耕还林条例》和省纪委、省监察厅的相关文件追究相关人员占与责任。

因此，各乡(镇)政府、林业部门、财政部门务必树立忧患意识、公仆意识、大局意识、服务意识，抓好各项工作的落实，务求实效，巩固我县的退耕还林成果。

四、落实管护职责，严格兑觋奖惩

俗话说“三分种，七分管"，现在是“一分种，九分管”。根据《退耕还林条例》规定，地方政府应制定退耕造林地管护方案，落实管护责任。各乡(镇)政府要对年以来的本乡(镇)实施的退耕地造林地及时制定管护方案，在广泛征求群众枣愿的基础上，从现金补助中提取一定金额，作为管．护报酬。同时要落实好管护责任，对没有履行好职责的管护员，严格执行奖惩，做到奖惩分明。年以来的宜林荒山造林，各乡(镇)要组织调查，对大户承包造林和有管护价值的造林地块，经检查验收合格后，按验收面积每亩每年1元的标准暂时落实管护报酬，加强管护力度得到加强，确保荒山造林管护经费取得实效。

五、加强督促指导，及时开展抚育工作

按《退耕还林条例》规定，退耕地造林每年进行2次抚育，目的是通过抚真正作的开展，除去林中杂草，改善和清洁林地卫生，清除火灾隐患，促进幼树快速生长。各乡(镇)琴加大督促力度，要求退耕农户及时开展抚育作，确保县级自查验收合格，不影响政策兑现和退耕农户的生产生活活动，使退耕成果得到有效保护。时间要求为月底前完成，各乡(镇)及时将抚育结果报县退耕办。

六、加大工作力度，消除复耕现象

退耕还林实施以来，一些政策和要求大家都已经很清楚，既然退了耕，还了林，就要保得住，决不能出现复耕现象。对退耕还林农户擅自复耕或进行林粮间作、以及滥采、乱挖等破坏地表植被的活动，各乡(镇)人民政府应当加大工作力度，严禁复耕现象的发生，对屡讲不听的复耕农户，应当按退耕还林合同，责令追回所领钱粮，并报相关部门进行处罚。

七、加强补植补造，确保政策兑现

各乡(镇)要组织力量对辖区内退耕地的存活率、保存率进行调查。

对成活率、保存率达不到验收标准的，要进行原冈分析，对因管护不好、人为破坏的地块，严格执行退耕农户白行购苗补植补造，如果不补植补造，经验收不合格，将停止钱粮兑现，这点各乡(镇)一定要给群众讲清楚。对因人力不可抗拒因素造成达不到验收标准的，各乡(镇)要及时统计填报给县退耕办，由县退耕办组织调运苗木，退耕农户自行补植补造，以保证验收合格。未进行补植补造或补植补造后，经县退耕办检查验收仍达不到验收标准的，验收人员不得签发检查验收合格通知单，同时政策兑现暂缓进行。

同志们，我们要站在全局高度，充分认识县级自查验收和政策兑现工作的重要性，把这项工作与当前机关作风教育整顿活动相结合，各乡(镇)、各部门要在县委、政府的领导下，扎实工作，各司其职，各负其责，密切配合，做好退耕还林工程白查验收工作，确保政策兑现，巩固退耕还林成果，为建设绿色纳雍作出应有的贡献。