副书记在农村专题大会发言

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同志们

这里召开的全县农村新“五个全覆盖”动员大会，县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的就是要认真贯彻落实省市政府关于农村新“五个全覆盖”工程的总体部署，动员全县上下进一步提高思想认识，明确工作任务，强化工作措施，严格落实责任，全面掀起我县农村新“五个全覆盖”工程建设热潮，确保圆满完成既定的工作任务，切实使这一轮新的惠民工程能够让广大农民群众看得见、感受到享受到刚才,今天。程世杰县长宣读了县推进农村公共事业新“五个全覆盖”工程实施方案》内容翔实具体，操作性强，完全同意，大家一定要抓好贯彻落实。部分乡镇和部门的代表作了表态发言，讲的都很好，按时保质保量完成任务的信心都很大、决心也都很足，很鼓舞人心，相信我座的各位都和他一样做好了充分的准备，都能够尽心竭力地履行职责，认认真真地抓好落实，共同把我工作做好，把这一事关全县广大农民群众切身利益的民心工程抓紧抓好抓出成效。

一、统一思想。切实增强做好农村新“五个全覆盖”工程建设的责任感和紧迫感

按照省市安排部署，此次实施的农村新“五个全覆盖”工程。上一轮“五个全覆盖”工程全面完成的基础上所开展的又一项重大的民生工程、惠民工程，一次将农村公共事业发展向更高层次和更高水平进行拓展和延伸的具体实践。可以说，这既是摆在面前的一项艰巨的政治任务，也是县加快推进农村公共事业发展的现实需要和改善民生的重要举措。

大力实施农村新“五个全覆盖”工程，省市政府下达的硬性任务，也是县的重点工作之一，必须不折不扣地圆满完成。今年，王君省长在省十一届五次人代会上所作的政府工作报告》中提出，要用两年时间完成农村新“五个全覆盖”工程，并于6月底又召开了动员会议，专门就此项工作进行了安排部署，对各项工程的推进方式、建设标准、目标任务都进行了严格、细致的要求，要求两年任务一年完成。从中可以看出，省委、省政府是将这项工作摆在突出位置的上周，全市召开的农村新“五个全覆盖”工程动员会上，罗清宇市长明确提出，务必要以对党和人民高度负责的态度，如期实现农村新“五个全覆盖”工程各项目标任务。这表明市委、市政府已将这一工作作为一项重大的政治任务来对待，圆满完成任务的决心非常的大；县委、县政府对此项工作也是高度重视的今年以来一直是将其作为全局工作的重要一环来抓的并且在今年的政府工作报告中也作为十件实事之一，向全县人民进行了公开承诺。今天这个会议,首先。参会人数有200多人，就这么一个专项工作，召开这么大规模、高规格的会议，这在以往是不多见的这充分说明了此项工作在县全局工作当中的重要性。换句话说，这项工作如果干不好，从小了讲，不利于全县经济社会的整体发展，大了讲，就是拖了省市发展的后腿。为什么这样说呢，就在前些日子省委、省政府召开的前一轮“五个全覆盖”总结表彰大会上，临汾市在印象中有七八个县市区受到通报表彰，而我作为一个平川县，基础条件等各方面情况应该说都是排在全市前列的但就在这次表彰当中却偏偏没有我市里开会也只给了一个卫生方面的单项奖，这给我触动和刺激很大。难道说我竟然连一些山区县、条件和基础不如我地方都比不上吗？这意味着什么，看不是说我没有完成任务，更多的工作做得还不是很细致、很到位，没有能够先人一步、高人一筹。这点上，确实值得我加以反思。现在省、市定的调子都很严格，要求两年任务一年完成。因此，这一轮的五个全覆盖”工程实施上，绝不能再象过去一样满足于单纯、简单意义上的完成了必须站在讲政治、顾大局的高度，坚持以人为本、执政为民，认真贯彻落实省市要求和县委、县政府的具体安排部署，要以时不我待、只争朝夕的精神状态，以千帆竞发、不进则退、慢进亦退的紧迫感，切实将这项工作摆在突出的位置，迅速有效，高标准、高质量、高规格地加以推进，提前超额保质保量地圆满完成，努力交出一份让自己无愧于心、令上级和群众满意的答卷。

大力实施农村新“五个全覆盖”工程，县农村公共事业发展的现实需要，必须认真细致地做好做实。近年来，县按照省市政府的安排部署，全面实施并顺利完成了中小学校舍安全、农村饮水、村村通水泥油路、农村卫生室和农村广播有线电视“五个全覆盖”全县的农村基础设施得到进一步的完善。但是相对于农村公共事业发展这么一个庞大的系统工程来说，这只是完成了其中的一小部分,其次。只能说是取得了阶段性的成果，农村发展过程中仍然有许多需要解决的矛盾和问题，仍然有大量的工作需要我加紧去做。此次我大力度实施的农村新“五个全覆盖”工程，就是要加快推进农村公共事业的发展，进一步改善村容村貌和农村生活环境，丰富广大农民群众精神文化生活，让广大农民群众一出门就能够走上平整干净的水泥油路，家门口就能方便地买到放心的食品和生活用品，也能够在本村的文体广场休闲健身、本村的农家书屋读书看报、查阅资料，特别是能够让广大农村学生免费接受中等职业教育、学到一技之长，让辛勤操劳大半辈子、上了年纪的农民群众享受养老保险、安享晚年。因此，这项工程抓住了广大农民群众最关心、最直接的利益问题，体现了广大农民群众最迫切的现实需求，也为我全面提升新农村建设的标准和档次、有效改善全县农村整体面貌、加快推进城乡一体化进程提供了难得的契机。

大力实施农村新的五个全覆盖”工程，再次。有效保障和改善民生的具体行动，必须不遗余力地加紧落实。从2009年开始，县委、县政府的领导下和乡村两级以及有关部门同志们共同努力下，利用两年时间，全县农村实施了五个全覆盖”工程，累计投资将近2.2亿元，新改扩建道路100余公里，安装广播有线电视2800余户，建设村级达标卫生室40余个，实施涉及3.8万人的饮水安全工程，完成了45所学校、近21万平方米的校舍安全改造，使广大农民群众的生活条件得到明显的改善、得到实实在好处和实惠。但保障和改善民生是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须循序渐进、稳步实施。上一轮“全覆盖”工程基本上解决了行路、吃水、看病、上学和听广播看电视等难题，那么，接下来，就要紧贴广大农民群众的新期待，进一步延伸解决农村街巷道路差、购物不方便、健身和文化设施设备落后以及求学难、养老难等问题。群众的期盼，就是政府努力的方向。所以，一定要切实将农民群众的这些所想所盼作为我义不容辞的责任，立即投入到付诸实践、变为现实的具体工作之中，全力以赴地加紧落实，切实通过农村新“五个全覆盖”工程的全面完成，让广大农民群众得到更多实惠，过上更加美好的生活。

都是农村新“五个全覆盖”工程的具体组织者和实施者，今天我参加会议的各位。可以说，农村新“五个全覆盖”工程建设能否如期圆满地完成，与在座的各位有着直接的关系。所以，大家一定要把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，充分认识实施农村新“五个全覆盖”工程的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴地加以推进，按时保质保量圆满地完成各项工程任务，为全县广大农民群众提供更多好处和实惠。

二、明确任务。不遗余力地加快推进农村新“五个全覆盖”工程建设

县在这几项工作上已经有了一定的基础，通过近些年的努力。而且，县作为平川县，没有任何理由落在其他兄弟县市后面，没有任何给自己做不好工作而寻找原因的借口。所以，不能按照省市要求的两年内完成全覆盖任务的最长时限来要求自己，不能跟省市一些偏远的山区县比快慢，一定要自加压力、奋勇争先，争当第一、争做一流，力争两年任务一年完成，率先在全市实现农村新的五个全覆盖”

建设任务量共计809.21公里,一是要全力推进农村街巷硬化全覆盖工程建设。这项工程涉及到县所有的建制村。总投资达到1.45亿元，以6:3:1省市县三级财政安排来计算的话，县需要配套的资金将近1500万元。可以说，这对于我县而言，这项工程是新“五个全覆盖”工程建设中，任务最重、投资最多、难度最大的工程。上周，县上已经提前专门召开交通会议就农村街巷硬化全覆盖工程建设进行了安排部署，这充分说明了此项工作的艰巨性和重要性。虽然这项工程实施起来会有一定难度，但我就是要啃这样的硬骨头”必须做到又好又快。所以，各乡镇和交通、发改等部门一定要切实增强紧迫感，严格按照实施方案总体要求，高标准规划，高质量建设，强力度推进，尽全力往前赶进度，今年所有建制村建设工程要全面启动，确保年底完成70%以上的建制村建设任务，大部分村实现街巷硬化，明年完成扫尾工作，以最快的速度、最短的时间率先在全市实现覆盖。与此同时，要结合新农村建设和我正在大力实施的城乡环境卫生综合整治活动，积极筹资、统筹安排，全力确保农村街巷硬化和亮化、绿化、净化、美化的同步推进，努力把每条街道都建成惠民路、德政路、样板路。这里有一点需要注意的随着全省农村新“五个全覆盖”工程建设的集中全面推开，水泥、石料、砂子等建筑材料必然会十分紧张，为此，各有关部门务必要超前谋划，加紧各类建筑材料采购，确保工程需要。

县大部分乡村已经建设了便民连锁店，二是要全力推进农村便民连锁店全覆盖工程建设。就目前情况来看。现在还有34个村没有建设便民店。所以，接下来，县供销社、商务局一定要和各乡镇加强沟通、密切协作，一方面，要按照实施方案的要求和有关建设标准，摸清底数，整体规划，严格标准，抓好建设，全力确保年内完成剩余34个空白村便民店建设任务；另一方面，要立足于提高已建成店的标准和档次，组织人员对过去已建成使用的便民店进行一次回访检点，积极引导店主完善相关设施，提高便民店的服务质量。与此同时，针对《方案》中提及的已建成的22个便民店未落实相关配套补贴的问题，县供销社要积极与上级有关部门协调，确保年内全部落实，提前一年实现农村便民连锁店的全覆盖。这里我要强调一点，各有关部门在办好这项覆盖工程上，不仅要建设好连锁店，而且要实现便民连锁商店生产资料、生活用品的集中同步配送，力争做到便民店建设数量与质量同步、覆盖率与配送率同步、经济效益与社会效益同步。

所以实施起来相对容易一些。但我也决不能因此而有所轻视，三是要全力推进农村文化体育场所全覆盖工程建设。这项工程共包括农家书屋、农民体育健身场所、村级文化活动场所三个子工程。由于我县在这些方面有一定的基础。各有关部门和乡镇一定要严格按照《实施方案》具体要求，积极向上争取支持，强力度组织实施，确保年内全面完成102个农家书屋、55个行政村的体育健身场所建设和101个行政村文化活动场所的器材购置，提前一年实现农村文化体育场所的全覆盖。与此同时，要按照建管并重的原则，认真研究解决农家书屋的图书、音像资料如何保障，体育活动场所及健身器材如何维护等问题，把工程建设好，把功效发挥好，使广大农民群众真正从中受益。

只有中等职业技术学校一所学校承担职业教育工作，四是要全力推进农村中等职业教育免费全覆盖工程建设。就我县实际情况而言。工程实施起来任务比较集中。县教育局作为实施单位，要按照实施方案的具体要求，集中精力、集中力量，全面落实上级政策，认真搞好上报、审核等各项工作，确保稳步推进、落到实处，确保从秋季新学年起，实现全县全日制职业高中在校生免学费全覆盖，提前一年完成全覆盖任务，真正让想接受中等职业教育的农村学生都能上得起学。与此同时，要加快新职业中学工程建设进度，积极做好入住新校区的各项准备工作；要进一步强化教学管理，加强与国内知名院校和县内外大型企业的联系合作，着力提高教育质量和拓宽人才输出渠道，力求使农村学生通过中等职业教育学到真本事，毕业后能有用武之地。

县农村应参保人数大约是85000余人，五是要全力推进新型农村社会养老保险全覆盖建设。据社保部门统计。而截至目前，仅完成参保人数67000余人，覆盖率是78.7%也就是说，今明两年，还必须尽全力让剩余的18000余农民如期参保，才能完成全覆盖任务。可以看得出，任务还是非常艰巨和繁重的所以，会后，人社、财政等部门和各乡镇要按照实施方案的具体要求，立即采取各种有效措施，切实加大宣传力度，鼓励和引导广大农民积极参保，进一步加大推进力度，确保年内覆盖率达到100%提前一年实现全覆盖。同时，县人社局要积极与省市相关部门保持联系，协调搞好全省新型城镇居民养老保险试点县申报工作，尽快将全省试点县的批复拿回来，早日启动实施该项工程，切实使我县城乡居民都能在养老保险上实现全覆盖。

三、强化措施。为做好农村新“五个全覆盖”工作提供有力保障

离年底只有不到5个月的时间，现在已是8月中旬。各项工程年内的推进时间已非常的有限，特别是街巷硬化、文体活动场所等工程入冬后将无法建设，今年的有效工期实际上是不足4个月，所以各乡镇、各有关部门必须切实加强组织领导，狠抓工作落实，咬定确定的目标任务不放松，迅速行动、加快步伐，力争农村新“五个全覆盖”工程任务提前一年保质保量完成。

明确责任。实施农村新“五个全覆盖”工程是省市政府确定的一项重要工作，也是县今明两年政府工作中的一件大事。县政府对此高度重视，已成立了由我担任组长，各位副县长任副组长，有关职能部门负责人和各乡镇长为成员的工作领导组。会后，各乡镇、有关部门要立即成立相应的工作机构。要结合全县总体方案制定出台本辖区、本部门的实施方案,一是加强领导。确保详细具体、符合实际、操作性强。要将各项任务层层分解，落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上,建立起一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，确保人人肩上有担子、个个身上有压力，形成领导重视、干部带头、全员参与的良好局面，真正以责任的大落实促进新“五个全覆盖”工程建设的大推进。

合力攻坚。农村新“五个全覆盖”工程是一个牵涉面广、复杂繁重的系统工程，二是密切协作。需要全县上下的共同努力。各乡镇、各部门、各村一定要牢固树立全县上下“一盘棋”思想，严格按照县委、县政府的总体部署，从大局着眼，加强协作，紧密配合，心往一处想、劲往一处使，做到思想上同心，目标上同向，行动上同步。各牵头单位要积极与上级主管部门沟通联系，切实搞好组织协调，全面推进工程进展。各具体实施单位一定要把实施农村新“五个全覆盖”工程作为当前的中心工作，积极在资金筹集上想办法，主动向上争取、广开筹资渠道，全力为工程顺利推进提供资金保障；要在工期安排上下功夫，强化时间观念，实行工期倒排，全面统筹、科学安排各项工程的建设;要在工程质量上抓落实，牢固树立“百计大计，质量为本”观念，保证高质量、保证高标准，决不允许出现“豆腐渣”工程。其它各有关单位也都要顾全大局，积极配合，鼎力支持。切实在全县上下形成人人重视、人人支持、人人参与农村新“五个全覆盖”工程建设的强大合力。

广泛动员。各乡镇、各村和有关部门要充分利用各种宣传媒介，三是深入宣传。开展多种形式的宣传活动，让广大群众了解农村新“五个全覆盖”工程的重要意义、实施方案和推进措施，使这项惠民生、予民利的好政策家喻户晓、深入人心。县电视台、网站和《今日》要在黄金时段和显要位置开设专题、专栏，跟踪报道农村新“五个全覆盖”工程的进展情况，总结、推广部门、乡镇和工程单位好的经验、做法，曝光阻碍工程项目正常开展的不良行为。各乡镇、各有关部门要及时召开各种动员会、现场会、观摩会，调动广大农民群众参与的积极性，激发社会各界的热情和动力，努力形成全县上下一盘棋，干部群众一条心，全力实施新“五个全覆盖”工程的浓厚氛围。

严格考核。抓落实，四是强化督查。督查考核是保障。县发改局要协调各乡镇和有关部门积极做好农村新“五个全覆盖”有关档案和资料的收集整理汇总工作，要联合政府办督查室、效能办针对项目实施的不同阶段，采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，动态掌握进度，及时督促落实。特别是对于发现的质量、安全等问题，要及时下发整改意见，规定时间和要求，明确责任人员，限期进行整改和落实。县委、县政府将建立平时考核和定期考核相结合的考核制度，定期通报，年终排队，考核结果作为年终综合考评的重要依据。对工作措施硬、进展快、有特色、有亮点的单位要进行表彰奖励；对进展缓慢、推进不力的单位予以通报批评，并视情节追究有关领导和责任人的责任。这个月下旬，县委、县政府还将组织有关单位对全县重点工程项目建设进行一次系统观摩评比，农村新“五个全覆盖”工程是重点内容，希望大家切实引起高度重视，加快推进步伐，届时把本乡镇、本部门在工程推进上的好办法、好成效展示给全县人民。

事关社会和谐稳定，同志们实现农村新“五个全覆盖”为全县广大农民群众谋求幸福的工程。事关全县人民的切身利益。一定要以对党和人民高度负责的态度，强化措施，狠抓落实，将好事办好、实事办实，确保圆满完成农村新“五个全覆盖”各项目标任务，努力为推进农村公共事业和全县经济社会转型跨越发展作出新的更大的贡献！