副市长在冬季防火动员会发言

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任务重，同志们今冬明春的护林防火工作。要求高，让我以对党、对国家、对人民高度负责的精神，统一思想，提高认识，齐心协力，扎实工作，为保护我市森林资源安全做出新的更大的贡献！

一、认清形势。切实增强做好护林防火工作的责任感和紧迫感

全市上下高度重视，进入森林防火期以来。密切配合，真正把护林防火工作当作这一阶段农业和农村工作的重要任务来抓，坚持“预防为主、防灭结合、强化管理、落实责任”方针，进一步加强领导，广泛宣传，强化措施，狠抓落实，取得了一定成绩。但我也必须清醒地看到全市的护林防火形势仍然不容乐观，护林防火任务依然繁重而艰巨。一是市林地面积大、重点防火区域集中。市的林地面积有近60万亩，其中，面积最大、任务最重的区域是李曹镇、三教乡、陶唐峪乡，对应的林场是七里峪林场、小涧林场和青岗平林场。这三个乡镇的林地面积就有45万亩、占75%比重。这是市护林防火的重点区域，也是下一步工作的重点和关键环节。二是今年秋季雨水较多，林内杂草生长茂盛，加之我市连续几年实施退耕还林工程、道路绿化等多项重点生态建设工程，进一步加大了市的护林防火工作压力；三是林区周边部分村民的防火意识仍然淡薄，野外火源管理难度较大；四是对护林防火重视还不够，部分乡镇仍存在林木管护人员未落实、措施不到位、管护成效差的问题。以上问题充分表明，当前我市护林防火工作仍面临着严峻挑战，形势不容乐观，必须引起足够重视。

各乡镇、街道办，因此。林业部门和护林防火指挥部成员单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，充分认识做好护林防火工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步认清形势，提高警惕，克服麻痹思想，真正把护林防火工作摆上突出的位置，抓紧、抓实，抓出成效，确保不发生大的森林火灾事故。

二、完善措施。努力开创今冬明春护林防火工作新局面

要重点抓好以下四个方面：今冬明春的护林防火工作。

要加大宣传，第一。营造良好氛围。要进一步加大护林防火工作的宣传力度，使广大干部群众充分认识森林火灾的严重危害性和护林防火工作的极端重要性，营造浓厚的护林防火舆论氛围，从而增强各级干部和广大群众护林防火的紧迫感和责任感。各乡（镇）街道办和林业部门要进一步采取多种方式加大宣传教育力度。一是要增加重点部位的宣传。继续有计划地在林区主要交通道路沿线和进山入林路口做好森林防火固定警示碑牌设置工作。二是要在森林防火宣传教育的深度和效果上有所突破。从各自不同的林情社情出发，森林防火宣传的入林入户上下功夫，宣传对象的入心入脑上做文章，使森林防火法规知识真正家喻户晓，全社会主动参与意识有明显增强。三是确立人本观念，积极推行人情味浓郁的宣传教育方式。拟制宣传标语口号时，既要注意体现森林防火法规的严肃性，又要富有感染力，喜闻乐见，易于理解，要通过法规性和人情味有机融合的宣传教育，获取宣教工作的最佳成效。

要加强管理，第二。严格控制野外火源。野外火源火种管理不善，致火成灾的直接动因。因此，各级各部门一定要“严”字当头，严格执行进山入林登记和野外用火许可制度，严禁携带火种上山，并将有特殊情况需要在林区野外用火的行为，纳入森林防火管理制度依法管理。要对林区的弱智人员及监护人、流动人员、牛羊牧工、林区的坟主等重点人员登记造册，进行重点管理、重点防范。要在重点林区的入山路口，设立防火检查站，配备专人，严格控制入山人员，严防火种入山。要突出抓好对林区“三头”坟头、地头、山头)三高危人群”进山入林人员、中小学生、低智能人)管理，有效解决林区坟头烧纸、地头烧荒、道边放火及高危人群自觉不自觉的用火耍火问题。林业主管部门要加大对护林员的管理力度，成立检查巡逻组，林业局要加强对护林员到岗到位的检查，确保每一位专职护林员能坚守岗位。要加强对薄弱环节、关键环节的管理，对关键地区、关键时段、关键火源，要结合实际，坚决采取防范措施，切实消除火灾隐患。对天然林保护区、退耕还林区、干果林区等重点区域要加大监控力度，加强火情巡查。同时，要坚决打击各类毁林行为，加强依法护林、依法治林，对毁林案件要发现一起查处一起，依法从严进行处理。

认真排查，第三。及时消除隐患。结合全市开展安全隐患排查整治活动，各乡（镇）街道办及各国营林场要尽快组织专门力量，对本辖区内的护林防火工作进行一次全面彻底的排查，发现隐患及时排除，尽快整治，切实把各项措施落实到位。对高火险林区，要清山、清沟，及时清除闲散人员，严格排除各类火灾隐患。市护林防火指挥部成员单位要尽快组织工作组，深入林区，检查各乡（镇）街道办和各国营林场落实防火措施，重点检查专业扑火队伍是否到岗，野外火源管理措施是否严格，扑火交通、通讯工具和扑火机具的储备是否充足完好。对森林防火重点地区要反复进行检查，并选派工作组或督查员蹲点守候，帮助重点地区做好工作，对检查中发现的问题，要立即进行整改，尽一切可能杜绝火灾隐患。对因工作玩忽职守、措施不力导致发生森林火灾的要依法依纪严肃处理。

充分准备，第四。做到有备无患。各乡（镇）街道办及各国营林场要结合各自的实际情况，认真研究制定扑火预案，合理部署防火兵力，加大护林防火的资金投入，积极储备好防火物资，组织领导、扑火队伍、通讯联络、扑火工具、运输工具、油料、后勤保障等方面都要做好充分准备。要加强现有防火设施设备的管理，确保完好无损。指挥部各成员单位要高度负责，相互配合，及时协调解决全市护林防火中存在问题；气象部门要积极做好火险形势分析和火灾气象预测预报工作，做好“高火险气象警报”和“火险气象预报”工作；林业主管部门要发挥好指导、监督和检查作用，督促各乡（镇）街道办、各国营林场及有关部门落实好护林防火的各项措施。

加强值班，第五。确保政令和信息畅通。护林防火期内，各乡（镇）街道办及各国营林场要坚持24小时值班制度，防火值班人员必须恪尽职守，严防死守，绝不能脱岗、漏岗，要建立森林防火信息网络，确保防火信息畅通，一旦出现火情，要按照《火灾报告制度》要求在最短时间内上报，绝不允许瞒报，延误扑火时机。各级各部门领导要亲自带班，市护林防火指挥部办公室要经常检查、抽查各乡（镇）街道办及各国营林场的值班情况，发现脱岗、漏岗现象，要严肃处理，决不迁就。

三、明确任务。确保护林防火各项工作落到实处

市开展了纪律作风整顿月活动，近日。目的就是正风肃纪、创优环境”强调人的主观能动性，强调制度的落实，效能的提高。要借着这一活动的东风，进一步明确任务、强化责任，坚持“谁领导、谁主管、谁负责”原则，实行行政领导负责制，完善护林防火组织领导机构，建立护林防火的长效管理机制。

各乡镇、街道办乡镇长、主任就是本辖区护林防火的第一责任人，一是严格责任落实。按照属地管理的原则。村委会主任是本村范围内护林防火的直接责任人，乡、村两级主要领导要对本辖区内的护林防火负总责，切实履行好自己的职责，要亲自抓，亲自安排，亲自督查，及时解决存在突出问题。林业主管部门要按照“谁主管、谁负责”原则，切实担负起部门监管责任。另外，相关部门要积极配合，努力在各自范围做好护林防火工作的协调配合工作，形成护林防火工作的整体合力。

产生恶劣影响的火灾以及瞒报火情、隐瞒损失的责任单位、责任人，二是强化责任追究。要严格执行护林防火工作方面的各项法律、法规及有关规定。对因玩忽职守、失职渎职等原因造成重大财产损失。一律从严查处，决不姑息。林业主管部门要和公检法等部门密切配合，对火案该立案的立案，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，加大查处力度，严惩不怠。

量化指标，三是建立长效机制。要进一步建立健全护林防火工作制度、林区村庄管理制度、护林员岗位责任制度和森林火灾报告制度等一系列制度。细化责任，实行市级领导包乡镇，乡镇、街道办干部包村，村干部包片，护林员包山头的办法，把责任落实到山头地块，任务明确到人头，一级抓一级，一级对一级负责，真正形成市、乡、村三级护林防火责任体系，建立起完善的长效管理机制。