县长在农业推进会发言

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同志们:

今天，我们在这里隆重召开全县农业重点项目和建设工程推进会议。会议的主要任务是：深入贯彻全县三级干部暨劳模表彰大会精神，紧紧围绕全县“1161”发展思路，以落实科学发展观为要求，以促进农民增收为目标，深入分析我县“三农”工作发展现状，认真查找存在问题，进一步立足实际，增强信心，创新举措，积极推进我县农业农村重点项目和建设工程，努力促进全县“三农”工作又好又快发展。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，坚定信心

“三农”工作是国民经济的基础，也是做好基层工作的重中之重。各乡镇、各部门和广大党员干部一定要站在对党对人民负责的高度，站在促进发展大局的高度，充分认识做好“三农”工作的重大意义，正确把握我县“三农”工作面临的形势，进一步提高思想认识，坚定发展信心，努力推进农业农村重点项目和建设工程，不断开创全县“三农”工作的新局面。

首先，做好“三农”工作是中央和省、市的一贯要求。大家知道，“三农”工作，自上而下，从来都没有放松，从来都是常抓不懈。党的十七大对新时期“三农”工作做出了重大部署，明确提出了“走中国特色农业现代化道路”。去年12月31日，党中央、国务院专门下发了一号文件，对“加强农业基础建设，促进农业发展、农民增收”做出重要部署，这是中央连续5年制定的关于“三农”工作的“一号文件”。同时，中央每年都要专门召开全国农村工作会议，去年年底中央农村工作会议进一步指出“要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础设施，积极促进农业稳步发展、农民持续增收”。省、市同样高度重视“三农”工作，省委九届三次全会把农业现代化和新型工业化、特色城镇化一并提升到了战略层面协调推进。全省经济工作会议、省十一届人大一次会议和全省农村工作会议明确提出要把“三农”工作作为全省“四大战略”之一，在今后几年全力组织推进。今年1月8日召开的市委九届三次全会和3月1日召开的市委农村工作会议，要求我们加倍重视“三农”工作，抓好提高农业综合生产能力、促进农民增收和素质提高、加快新农村建设三个重点，走中国特色农业现代化道路。中央和省、市一系列的重大部署，为我们进一步做好“三农”工作指明了发展方向，提供了历史机遇。我们必须认真贯彻落实中央和省、市精神，一以贯之抓“三农”，毫不动摇抓“三农”，坚持不懈抓“三农”，奋力推动全县“三农”工作迈上新水平。

其次，做好“三农”工作是全县“1161”发展思路的重要内容。当前，全国经济社会发展的形势对“三农”工作极为有利。经济社会发展已经进入以城带乡、以工补农的新阶段，城市发展对农村的带动作用日益增强，各级财政支农资金大幅增加，社会资金向农业流向不断加快，以企带村、帮扶新农村建设的力度日益加大，全社会关心支持“三农”工作的氛围日益浓厚。这些都为我们做好“三农”工作提供了新的机遇。特别是最近召开的全县三级干部暨劳模表彰大会，在科学分析形势、认真总结经验的基础上，按照科学发展、和谐发展的要求，确定了以“工业崛起、农民增收、旅游开发、城镇建设、民生改善、社会稳定”为核心内容的“1161”发展思路。县委、县政府提出实施的这一战略思路，明确把农民增收列为全县工作的六大重点之一，同时还科学确立了10项农业农村重点项目和建设工程，这充分表明了县委、县政府对“三农”工作重视的程度、要求的高度。我们必须按照县委、县政府的要求，认真贯彻落实，抓住发展机遇，扎实有效地推进重点项目和建设工程，坚定不移地把“三农”工作抓紧抓实，抓出成效。

第三，做好“三农”工作是解决当前农业农村现实问题的根本举措。近年来，我县坚持把农业产业化作为新农村建设的重点来抓，大力推进农业农村重点工程项目建设，农村工作取得了显著成效。全县培育形成了一批特色龙头企业、种养基地和新农村建设示范村，全县“三农”工作发展态势喜人。但是，从我县“三农”工作的实际来看，还面临着许多新情况、新矛盾、新问题。比如在农业产业化发展上还存在农业龙头企业数量不多、规模不大、辐射带动能力不强的问题；在农民增收上还存在产业不扎实、就业难度大、增幅不够大的问题；在农村社会事业上还存在公共服务落后、农村上学难、看病难、社会保障水平低等民生问题；在农村环境上还存在饮水、用水不安全，村容村貌不整洁，地质灾害有隐患等问题。这些都表明，我县农业仍然是最薄弱的产业，农民仍然是最困难的群体，全县农业农村工作还处在艰难负重的爬坡阶段。我们在看到成绩的同时，必须清醒地认识存在的困难和问题，进一步坚定信心，鼓足干劲，奋力拼搏，真抓实干，推动我县农业农村经济又好又快发展。

二、明确思路，突出重点

2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面实施县委“1161”发展思路的开局之年，也是我县农业农村工作加快科学发展的重要之年。农业兴，百业旺；农民富，国家强；农村稳，社会安。因此，全面做好农业农村工作具有特别重要的意义。各乡镇和涉农部门一定要紧紧抓住中央、省、市各级惠农政策带来的重要历史机遇，切实把思想认识统一到省委、省政府和市委、市政府的重大部署上来，统一到县委、县政府对农业农村工作的具体要求上来，真正把农业工作摆上更加突出的位置，采取更加有力、更加扎实、更加有效的措施，确保全县农业重点项目和建设工程稳步实施、顺利推进、圆满完成，确保全县“三农”工作加快发展、科学发展、和谐发展。

今年全县农业农村工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照中央1号文件和中央、省、市农村工作会议的要求，围绕一个思路，狠抓六大工程，达到一个目标。即围绕县委“1161”发展思路，狠抓旱地西红柿种植、农村新能源建设、新型农民及农村劳动力转移阳光培训、新农村建设、农业基础建设、农业龙头企业及农户公司建设六大工程，达到农业稳定发展和农民持续增收的目标。

按照上述思路和目标任务，今年要着力抓好以下六方面工作：

1、以增加农民收入为目标，抓好2万亩旱地西红柿种植工程

旱地西红柿种植是我县农民增收致富的希望工程。我县是典型的干石山区，山地面积占到版图面积的近四分之三。气候条件干旱，全年降雨量不足600毫米，地下水深500米以上，农民人均仅1亩耕地，且多为山地条田，发展农业的条件较差。但是许多地方光照充足，积温高，温差大，早霜降临迟，无霜期长，地块通风透光，非常适宜种植旱地西红柿。特别是种植西红柿周期短，投资少，效益高，是农民增收致富的短平快项目，农民不必离土离乡就有活干、有钱挣，确实是解决农民增收困难的好途径。据市场调查，每年8—10月份，正是西红柿销售旺季。此时，水地西红柿已经拉秧，大棚西红柿还未上市，河南、河北等地因气候限制不能露地种植，西红柿市场存在很大空档。而我县的旱地西红柿上市高峰期正好处在这个时期，特别是我县所产的旱地西红柿果形整齐，色泽鲜艳，硬度高，甜度大，适口性好，而且耐贮运，既能作蔬菜，又能作水果，商品性非常好，是市场上的抢手货，具有很大的市场潜力和发展空间。近年来，集店乡天池村、乌集头村，龙泉镇清流村等许多村的农户旱地西红柿亩产达5000多公斤，亩收入达6000多元，最高的亩收入要达到10000多元，他们依靠种植旱地西红柿发了财，致了富，走出了一条种植增收的成功路子。全县集中连片的5000多亩旱地西红柿种植技术已经成熟，不需要再试验示范，只要具备适宜的气候、立地、土壤条件，就可以大胆种植。今年，我们要以市场为导向，以农民增收为目标，依靠科技，增加投入，加大扶持，力争在全县建设2万亩标准化旱地西红柿种植基地，切实将这项富民工程抓紧抓好抓出成效，将这项朝阳产业做强做大做出特色，努力将我县打造成为中国北方旱地西红柿之乡。

2、以保护环境、改善生态、增收节支为目标，抓好农村新能源建设工程

农村新能源建设不仅是有效改善农村生产生活和能源消费结构、切实保护森林资源的重要途径，也是净化农村环境、创建和保护生态家园、推进新农村建设的重要举措。当前，在煤炭价格不断上涨，大力提倡“节约资源，节能减排”的形势下，加强农村新能源建设势在必行。近二三年来，我们以户用沼气建设为主要内容，狠抓了农村新能源建设工作，全县户用沼气总数达到2800户，涌现出了东井岭、百尺、黄山、晋庄、石坡、桥上、五龙山等典型乡镇和石门、东归善、欢掌底、晋庄、徐家后、泽井、赵掌、流泽、山上、桥上、东川底、寨里、明自掌、黄山、长井头等30多个典型村，为全县沼气建设树立了样板，起到了示范带动作用。就目前状况看，还存在农民认识不够高、干部宣传力度不够大、政策资金倾斜不够足等问题，今年，农村新能源建设被县委、县政府确定为全县48项重点工程之一。我们要完成户用沼气建设2800户，其中农村户用沼气国债项目2000户，新农村建设沼气项目800户，在三干会上县委农工办也以文件形式将建设任务下达各乡镇，今天的会上马县长还要与各乡镇签订目标责任书，以确保建设任务的完成。结合移民搬迁和新农村建设，沼气建设和厕所改造同步进行，重点在龙泉镇推广，龙泉镇小马驹村、黄山乡申家岭村要率先进行。同时，还要完成龙泉镇西街村大型沼气建设入户工程和集店乡南皇村秸秆气化工程，积极筹资上马龙泉镇董家坡村大型沼气工程和龙丽庄村秸秆气化工程，百尺镇山上村、东柏林村、百尺村等秸秆气化工程也要列入日程，力争早开工、早

建设、早完工、早受益。

3、以提升农民素质为目标，狠抓新型农民科技培训、农村劳动力转移阳光培训工程

有文化、懂技术、会经营的新型农民是新农村建设的主体。我们要狠抓农业科技培训、农村劳动力转移阳光培训工程，提高农民素质和创业就业能力，推动农村劳动力由体力型向智力型转变，由纯农型向非农型、科技型转变。实施“农业科技入户”工程，建设玉米千亩丰产方、蔬菜千亩丰产方，确定集店、东长井、店上、林青庄等30个玉米种植示范村和天池、乌集头、清流、河口等20个旱地西红柿种植示范村。在农村劳动力转移阳光培训工程方面，要充分发挥县农广校、聪慧电脑学校、鑫博电脑学校、职教中心和石坡刺绣基地等职业技术学校的作用，大力开展职业技能培训和引导性培训，使广大农民教有所学、学有所用、用有所为，引导他们就地就近转移就业，输出外地转移就业，为他们提供增智长识的摇篮，创造施展才华的平台，拓展发财致富的领域。在刚刚结束的三干会上，县委、县政府隆重表扬了10名外出务工致富高手，为劳务输出树立了标榜和典型。我们就是要努力将广大农民培育成为发财致富路上的领路人、走出的姣姣者、新农村建设的生力军。

4、以试点村、重点推进村和整治村为重点，深入推进新农村建设

新农村建设是农业农村工作的重心所在。要按照形成城乡经济社会一体化新格局的要求，通过以工补农、以城带乡、以企带村的有力推动，以11个省级试点村、39个省级重点推进村、24个市级整治村和30个县级整治村为突破口，整体推进我县的新农村建设。要以“四化四改”工程（街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化，改水、改圈、改厨、改厕）为重点，带动全县农村整体面貌明显改善；以农村公益设施“六个一工程”（每个新农村建设试点村、重点推进村和整治村建设一处村级组织活动场所、一个文化科技活动室、一个村级卫生计生所、一个农民体育休闲场所、一个便民连锁超市、中心村一所标准化小学）为重点，切实提高农村服务社区化建设水平。首先要抓好新农村建设规划工作，县新农村建设领导组办公室要组织农业、交通、城建、林业、水利、土地、畜牧等部门和乡镇进村搞规划、入户搞调研，特别是要结合村情实际，因地制宜地搞好村庄建设规划和产业发展规划，做到既要切合实际，又要简洁明了；既要突出重点，又要便于操作；既要体现特色，又要思路超前。同时召开村民代表和村民会议，广泛征求群众意见，集思广益，做出决策，形成一个完整的、符合本村实际的规划图纸和文本，经村民代表大会讨论通过后付诸实施。

5、以发展现代农业为导向，狠抓农业基础建设

农业基础建设是现代农业的基石。今年中央1号文件精神的核心是加强农业基础建设，这是促进农业发展和农民增收的前提。我们要深入贯彻中央1号文件精神，审视现状，分析县情，因地制宜提出我县农业基础建设的主要内容。要以发展现代农业为导向，实施玉米增粮计划，大力推广测土配方、抗旱节水、肥田沃土、防病治虫等农业技术，提高耕地综合生产能力。同时，加强农田水利基本建设，提高农业机械化作业水平，提高农业生产抵御自然灾害、抗击市场风险的能力，提高土地产出率、资源利用率，提高农业的质量和效益，促进农业稳定发展、农民持续增收。

6、以加快农业产业化进程为目标，扶持壮大农业龙头企业和农户公司

扶持壮大农业龙头企业和农户公司是拉动农民增收的有效途径。要帮助扶持紫团饮业、郭氏羊汤、九牛寨乳业、辛寨醋业、裕沣酿造、宏洲养殖、五龙山果蔬加工等农业龙头企业以及禾丰种养殖、川底石雕等农户公司建设，并以此为突破，带动全县种植、养殖和加工业发展。全县17家农业龙头企业和100余家农户公司要注重加强管理，扩大生产规模，拓展营销能力，坚持诚信经营，向管理要效益，向规模要效益，向市场要效益，向信誉要效益。要创市场、建品牌、延伸链条，九牛寨乳品要争创全国名牌产品，打造国家驰名商标；郭氏羊汤要开拓清真食品市场；紫团饮业、辛寨陈醋和柏林豆腐要做强做大，争创省级驰名和著名商标，其它企业也要积极搞好品牌经营。要大力弘扬艰苦奋斗、自强不息、坚韧不拔、开拓创新的精神，将企业做强、产品做优、市场做大，带动全国绿色食品原料（玉米）标准化生产基地、晋庄谷子基地、下内村小杂粮基地、辛寨陈醋原料基地、店上糯玉米基地、西柏林大豆基地、五龙山果蔬基地建设。西街农业生态科技示范园区、炭场坪农业园区和桥上大河旅游观光园区等也要科学规划，加快建设，以此带动全县农业产业化大发展快发展。与此同时，要积极培育种养大户、农业专业经济合作组织和农民经纪人队伍，努力开创龙头企业顶天立地、农户公司铺天盖地、农民群众欢天喜地的新局面。

与此同时，要全力搞好服务工作。一是物资服务。春耕备耕在即，农业、农资部门要组织好种子、肥料、农药、地膜、农机具等农业生产资料的供应，确保及时足额到位，满足农业生产的需要；二是技术服务。农业技术人员要深入乡村农户地头田间推广农业技术，指导农民学科技、用科技，提高农业效益；三是管理服务。要加大农业综合执法力度，治理整顿农资市场，查处假冒伪劣农用物资，杜绝坑农害农事件发生，既要严厉打假，又要积极扶优，打造农资“放心店”，切实维护农民合法权益，为农业生产保驾护航，努力实现“农业稳定发展、农民稳步增收”目标。

三、强化举措，狠抓落实

现在，全县农业农村工作的重点已经明确，目标任务已经下达。各乡（镇、区）、各涉农部门和广大干部群众要切实增强责任意识，以更加务实的作风，更加扎实的工作，更加有力的举措，确保全县农业重点项目和建设工程的落实和完成。

一要强化领导，明确责任。各乡（镇、区）、涉农部门要将农业重点项目和建设工程作为工作的重中之重来抓，及早成立领导组，将任务指标层层分解，落实到站、股、室，落实到村、户、地块，涉农部门要包乡包村，乡镇干部要包村包队，支村两委干部要包组包户，做到任务清楚，责任明确，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部群众一齐抓的强大合力，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作氛围。要加强宣传发动，通过广播、电视、报纸、板报等各种形式，广泛宣传重点项目和建设工程，达到家喻户晓，人人皆知，使广大干部群众提高积极性、主动性，增强紧迫感、责任感，为推进重点项目和建设工程奠定思想基础，提供组织保证。

二要搞好调查，抓好落实。冬去春来，时不我待。各乡镇区、涉农部门要抽调专人深入乡村农户，调查摸底，调查落实旱地西红柿种植户、种植面积、种植地块，调查落实建沼气池适宜村适宜户，调查落实农民文化状况、农村剩余劳动力状况，调查落实新农村建设情况，调查落实农业基础情况，调查落实农业龙头企业和农户公司的困难与问题，以便查症对结，有的放矢。要一个问题一个问题地去发现，一个困难一个困难地去解决，一条措施一条措施地去落实，为重点项目和建设工程的各项工作做好充分的准备和对策。

三要创优环境，搞好服务。要全力为重点项目和建设工程创造良好的环境，提供优质的服务。在旱地西红柿种植方面，要为农民提供选择优种、育苗定植、田间管理、市场销售等产前、产中、产后一系列优质服务，使这项富民工程真正起到富民增收的良好效果。农业局要出台实施方案，搞好技术指导工作，县财政要给予每亩100元的种苗补助款予以扶持，同时对新发展的旱地西红柿由财政出资投保，每亩保费45元，保额1000元。有关部门要帮助建立批发销售市场，组建营销队伍拓展市场，同时要把西红柿贮藏和深加工项目列上日程，调剂淡旺，实现增值，切实解决老百姓的后顾之忧，实现产品效益的最大发挥。在农村新能源建设方面，农业局要把100余名持证技工组成若干支工程队，购置10套沼气建设预制设备，改变以前有活无人干和有人无活干的状况。在落实政策扶持方面，每个沼气池补助400元设备、420元技工工资、1.5吨水泥，同时要实行以奖代补的办法，凡建成100个沼气池的工程队，奖励一套预制设备，建100个以上每增加一个，增加技工工资30元，以提高技工的工作积极性。对沼气建设工作突出的集体和个人，将予以表彰奖励（今年三干会上我们已表彰奖励10名沼气建设劳动模范，技工景国春被评为山西省劳动模范）。同时继续执行去年一个村建设30户、50户、70户以上沼气池以奖代补政策。在农民培训、新农村建设、农业基础建设、农业龙头企业及农公司建设，以及农业生产服务等各个方面，涉农部门、各乡（镇、区）都要想方设法创优环境，搞好服务，以扎实有效的工作推进重点项目和建设工程的顺利实施。

四要考核兑现，严格奖惩。各乡（镇、区）、涉农部门都要制定农业重点项目和建设工程的考核兑现奖惩办法，通过奖优罚劣的举措抓好落实。要坚持以绩取人，赏罚分明，鼓励能干事的，支持干成事的，以过硬有效的举措推动重点项目和建设工程顺利推进。在奖惩兑现上，要把任务与年终考核、评优评模、晋级晋职挂起钩来，对工作好的予以表彰奖励，对工作差的予以责任追究，对造成工作失误，贻误重点项目和建设工程进展，影响大局和形象的，要对有关责任人给予严肃处理。

同志们，天时人事日相催，一年之季在于春。今年农业重点项目和建设工程任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的正确领导下，同心同德，奋力拼搏，真抓实干，争先创优，促进全县农业又好又快发展，为建设富裕、文明、和谐的新而努力奋斗！