水务局长党建工作讲话

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同志们：

这里隆重召开会议庆祝建党周年，今天。并表彰优秀党务工作者和优秀共产党员。代表水务局党委向工作在各岗位上的党员致以节日的问候！向受表彰党员同志表示热烈的祝贺！希望全体党员干部职工以他为榜样，不断保持和发扬共产党员先进性，充分发挥先锋模范作用，为推动我市水务事业跨越发展作出更大贡献。下面我讲三点意见。

一、回顾过去、展望未来，真诚祝愿党的事业发展更加辉煌

回顾漫漫征程，一路辉煌一路歌。中国共产党已经走过了九十年波澜壮阔的伟大历程，由小到大，由弱到强，在中国革命、改革和建设的历史进程中，始终站在时展的潮头,始终引领社会前进的方向，带领全国各族人民取得了一个又一个伟大胜利，谱写了中华民族辉煌的历史发展新篇章。在新民主主义革命时期，中国共产党人经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国；在社会主义革命和建设时期，中国共产党人确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方；在改革开放和社会主义现代化建设时期，中国共产党人开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，初步建立起社会主义市场经济体制，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。这三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了深刻而广泛的影响。以同志为总书记的第四代领导集体，沿着先辈的足迹带领全国人民奋发图强、艰苦创业、与时俱进、开拓进取，实现了国民经济的快速增长。随着中国加入WTO、成功申办年奥运会和“”的胜利召开，一个强大的社会主义中国已屹立于世界的东方。

年来，中国革命、建设、改革事业取得的一切成就，是一代又一代中国共产党人团结带领全国各族人民共同奋斗的结果。中国共产党年的历史，就是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。这年，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的年；是我们伟大的祖国结束近代饱受屈辱的历史和长年战乱的局面、战胜各种困难和风险顽强奋进的年；是中国人民掌握自己的命运、意气风发地建设新生活的年；是我们党经受住各种风浪考验、不断发展壮大、不断开创各项事业新局面的年。无论是在硝烟弥漫的战争年代，还是在热火朝天的和平建设时期，中国共产党始终是一面高扬的旗帜，始终富于创新、勇于开拓、与时俱进，始终为最广大人民的根本利益奋斗不止！我们党之所以能够成为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，之所以能够承担起中国人民和中华民族的历史重托，之所以能够在剧烈变动的国际国内环境中始终立于不败之地，根本原因是我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，始终高度重视并不断保持和发展自己作为马克思主义政党的先进性。事实证明，我们的党是富于创新精神、不断进取、与时俱进的党；是忠实践行“三个代表”，认真贯彻落实科学发展观，脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党；是值得广大人民群众拥护和信赖的党。

缅怀党的光辉历史，使我们更加坚信，没有共产党就没有新中国！展望未来，办好中国的事情，关键在党，只有共产党才能带领我们从胜利走向胜利！年的实践启示我们，必须始终坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持科学理论的指导，坚定不移地走自己的路；必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量；必须始终自觉地加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。在党的岁生日之际，让我们由衷的祝愿我们伟大、光荣、正确的党，旗帜高扬、永葆生机、永铸辉煌！

二、肯定成绩、查找不足，扎实抓好创先争优活动

在创先争优活动中，我局以“民生水务先锋行”为主题，紧紧围绕“以枢纽为纲,于极地奋起”战略新思路，围绕促进全市水务事业又好又快发展这一中心任务，深入开展“创先进党组织，争当优秀共产党员”活动。各支部结合业务工作通过开展精细化管理、举办水利课堂、定期召开“”、定期召开民主生活会、开展水务调研等活动，把创先争优与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员示范岗发挥党员作用，切实改进了作风，提高了效能。

年共争取国家、省、市级各类水利无偿资金25993万元，解决了10.87万农村人口的饮水不安全问题。新建、整治修复加固堤防护岸32.68公里，新增有效灌面1.73万亩，发展节水灌面1.42万亩。综合治理水土流失面积79.56平方公里，完成水产品总量11340吨。全市水利重建项目总投资56576万元,累计开工47个，开工率100%，累计完工47个，完工率100%，按时完成了灾后重建目标任务。立足早部署、早安排、早整治，细化汛前工作安排，认真组织开展防洪工作，进一步健全了工作机制。及时编制《雅安市防汛抗旱应急预案》、修订完善了《市防洪总体预案》、《雅安市城市防洪抢险应急预案》等各类防汛应急预案和度汛方案。进一步加强了灾后重建防洪工程项目及险工险段水毁堤防建设，年共争取到省岁修及特防资金840万元，积极开展防洪工程建设整治，修复堤防14处8.38公里，新建护岸1处0.846公里，强化山洪灾害防御工作，加快了山洪灾害防治及防汛预警系统的建设。加强了城市排涝管网的疏浚、整治和改造维护，确保低洼地区的排涝畅通，全面提高了城市防洪排涝能力。永定桥水库工程、名左渠引水工程、铜头引水工程和九龙水库灌溉工程等重点水利项目进展顺利，为各项工作的顺利开展打下了良好基础。认真实施取水许可、水资源论证制度，全面完成水资源费征收任务，落实取水工程验收制度。进一步规范水利行政审批制度，推进“两集中、两到位”，水利政务公开稳步推进。强化综合执法体系建设，不断规范行政执法行为，全市范围内共开展各类执法检查147次，查处水事案件21起,无重特大水事案件发生，水事秩序良好。扎实推进安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，年全年水务系统未发生安全事故，无人员伤亡。建立健全了权责明确的河道砂石管理体制，多次对青衣江城区段河道的违法采砂行为进行了打击。规范、加强水利工程质量与安全监督管理，加强了重点工程质量监督管理，强化了国家投资工程水务建设项目招标投标管理。积极配合市发改委开展水利工程招投标“双备案”工作，加强了水利项目招投标的行业监督工作。完成了我市七县一区县级农田水利综合规划（2009－2020）的市级审查和县级人大的审批工作。编制完成了《雅安市水务发展十二五规划报告》，组织编制了《雅安市“再造一个都江堰灌区”实施规划》、《西南五省重点水源近期建设规划（雅安市部分）》、洪灾重建规划、国重县产业发展振兴规划。启动了天全河的流域规划工作。切实加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设责任制，制订发放了“雅安市水务局提醒函”，与各下属单位和科室签订了党风廉政建设目标责任书。深入开展“小金库”专项治理工作，认真开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作。开展强农惠农资金专项清理和检查。

创先争优活动从开始到现在，总体上看，各项工作是扎实的，措施是得力的，进展是顺利的，但是，我们也清楚地看到，活动中还存在着一些问题，我们必须高度重视，切实采取措施解决。分析这些问题存在的原因和表现，主要在以下几个方面：（一）认识上存在三个误区。第一，有的认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，党内搞的又一次集中性政治运动，认为活动太频繁，有厌倦心理。第二，有的认为创先争优过去也在搞，现在只不过是新瓶装陈酒，不当回事，有懈怠情绪。第三，有的认为自身工作任务本来就很重，创先争优活动是额外增加负担，有应付态度。（二）机制上存在三个缺乏。第一，缺乏具体的争创活动。一些支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动心中无数，组织开展的活动往往也形式单一、内容单调。缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强，党员也难以找到发挥作用的舞台。第二，缺乏日常的考核评价。创先争优重在过程，而一些支部只注重评先选优的结果，缺乏有效的日常考评，导致工作实效减弱。第三，缺乏有效地激励手段。没有找到有效激励党员群众干事创业的手段和方式，导致对创先争优没有热情、缺乏动力，对“先”和“优”抱“无所谓”态度，甚至有些麻木。解决创先争优活动中存在的问题，是我们现阶段迫切需要做的事情。

目前，创先争优工作即将进入深化提升阶段，我们要抓好三项工作：一是抓好典型示范。二是对照先进找差距。三是开展集中整改。对未达到“五好四强”要求的党支部，要找出问题的根源，制定整改措施，确保晋档提升；对未达到“五带五争”要求的党员，确定优秀党员帮扶其提高。具体开展以下活动：

（一）、继续开展解放思想大讨论，助推水务发展。围绕市委、市政府确定的“开放推进年”工作要求和“开放奋进、加快发展”工作思路，组织全局广大党员干部认真学习《试论思想解放与雅安开放》等文章，深入开展“在解放思想中创先进，在开放奋进中争优秀”为主题的大讨论，认真查找和解决思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面的差距和问题，树立开放奋进理念，汇聚加快发展合力，为“十二五”开好局、为水务发展奠定坚实的思想基础。

（二）、推进“挂包帮”活动，打牢加快发展基础。组织动员广大党员干部紧扣市委“领导挂最难点、优势部门包最后进村、干部帮最弱户”要求，突出“移民后扶”和“新村建设”主题，做好汉源县宜东镇帮扶工作,用项目支持联系村工作。

（三）、深入开展平安创建，提供加快发展保障。组织广大党员认真落实促进和谐、维护稳定的重大责任和各项工作任务，扎实开展城乡环境综合治理，建立健全党组织应对突发公共事件机制和工作网络，带头参与平安单位创建活动，形成人人共创平安、人人共享平安的生动局面。

（四）、深化窗口服务单位创先争优，展示开放奋进形象。大力推进水务局窗口创先争优工作，切实改进窗口工作作风、提升服务效能、提升服务质量，坚持工作人员挂牌上岗、党员亮明身份示范、窗口公开承诺服务，以创先争优的实效，把水务局窗口打造成展示党员干部“开放奋进、加快发展”形象的平台，展现党员干部“促开放、谋奋进”的良好形象，彰显“促开放、谋奋进”的良好风采；让群众真切感受到创先争优活动带来的变化和实惠。

三、立足本职，努力拼搏，全面推进水务事业向前发展

今天我们庆祝党的华诞，既要缅怀先辈的光辉业绩，发扬党的好传统、好作风，更要准确把握我们所处的历史阶段，清醒认识当前所面临的社会形势和主要任务，进一步解放思想，干事创业。当前，党的对加强党的建设提出了更新更高的要求，中央一号文件赋予了水利工作新使命新任务，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定要时刻牢记党员的责任和义务，以更加宽广的眼光，更加昂扬的锐气，更加务实的作风，在深入做好党建各项工作的同时抓好水利业务工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不负时代重托，大力推动党的建设和水利事业发展。

（一）以庆祝建党周年为契机，加强和改进党的建设

第一，各级党组织和党员要成为解放思想、深化改革的先锋。解放思想是改革开放的历史起点，也是发展中国特色社会主义的一大法宝。面对建设新时期雅安水务事业的历史任务，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持在新的历史起点上继续解放思想。广大党员干部要结合纪念建党周年，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，广泛开展学习实践科学发展观活动，牢固树立与时俱进、改革创新、敢为人先的观念，把解放思想的理念落实到具体工作中，要通过继续解放思想，不断调整工作思路，创新工作方式，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，努力成为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的先锋。

第二，各级党组织和党员要成为立场坚定、方向明确的斗士。坚持把抓好党的理论武装作为加强基层党组织建设的根本任务。组织党员系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，坚决执行中央、省委、市委各项决定，牢固树立坚决跟党走、坚决听党的话的思想意识。在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制，通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。强化基层党员干部的教育管理。增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

第三，各级党组织和党员要成为转变作风、服务群众的楷模。作风建设关系党的形象，关系党同人民群众的血肉联系。广大党员干部要按照服务中心、服务基层、服务群众的要求，大兴求真务实之风，大力弘扬水务行业精神，把主要精力放在落实中央和省委的决策和部署上，放在研究解决新情况新问题上。要健全工作责任制，对重点工作任务，要提出明确的质量、时限要求；对确定了的目标任务，要雷厉风行、抓紧实施。要深入基层，深入群众，完善党员联系群众、服务群众的机制，努力为群众谋福祉,做好事。

第四，各级党组织和党员要成为遵规守纪、清正廉洁的表率。要大力开展理想信念、党性党风和党纪教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强廉洁自律意识。深入开展多种形式的廉政文化活动，坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上预防腐败问题的力度，把教育、制度与监督结合起来，努力树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

第五，各级党组织和党员要成为团结奋进、促进和谐的标兵。在新的历史条件下，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在完成急难险重任务时，组织党员勇挑重担；在业务工作遇到困难时，团结带领党员干部开拓进取，努力推动水利业务工作的完成。要大力加强精神文明建设，广泛开展社会主义核心价值体系教育，不断增强党组织凝聚力和号召力，营造一个心齐劲足，聚精会神抓业务的良好局面。

（二）抢抓“十二五”新机遇，推动水利工作新跨越

在迎接建党周年之际，中央、省委、市委一号文件的相继出台明确了水利发展的新目标，对今后一个时期的水利工作作出了重大部署，为水利建设迎来新的曙光。作为水利人倍感荣耀，在振奋与激动同时，也深感水利事业任重而道远，压力倍增。我们要以压力为动力，以动力为活力，把握新机遇，以饱满的工作热情，扎实的工作作风，牢固树立抢抓机遇、服务民生，深化改革、加快发展的水务工作责任意识，共同迎接水利改革发展的春天，争取新的更大的成绩。

一是围绕防洪减灾，进一步完善区域水利保障体系。加大中小河流治理力度，基本完成有防洪任务的重点中小河流重要河段治理。重点完成雅安城区青衣江、周公河、濆江河、陇西河“一江三河”及各县城区重点河段堤防工程建设，加快建设列入规划的16条中小河流的治理项目，新建堤防92千米，三级以上堤防达标率为80%，城市城镇防洪达标率为70%。

二是围绕服务民生，加快推进农村水利设施建设。要全面加强农田水利建设，大力实施农村饮水安全工程，着力保障和改善民生。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。到2015年，解决农村饮水不安全人口48.71万人，农村自来水普及率达到70%，基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。新增有效灌溉面积15万亩，新增节水灌溉面积5万亩，水产品总产量达1.4万吨。

三是着力提高水资源的开发利用效率，全面落实最严格的水资源管理制度。要强化水土保持和生态修复工程，水土流失严重地区的生态环境恶化状态和人为活动造成的水土流失得到有效控制，计划新增水土流失治理面积800平方公里，水土流失面积控制在4000平方公里以下。重点地区河湖生态环境状况得到改善，生态环境脆弱地区的生态得到一定程度修复，新增河湖生态修复面积85平方公里。要建立水资源评价与考核体系，确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区纳污总量控制三条红线，突出抓好水资源费征收、使用与管理，取水许可和入河排污口设置监督管理，生态流量在线监测，节水型社会建设四个重点；实现水政水资源科学化、规范化管理；基本完成主要江河水量分配方案，建立区域取水许可总量控制指标体系，全面推行用水总量控制；建立健全用水定额指标体系，强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展。水功能区达标率100%、城市饮用水源地水质达标率100%、城市污水处理达标率75%，建立入河污染物限排总量控制制度和水功能区监督管理制度，重点地区河段水体质量恶化的趋势得到有效控制。完成饮用水源地达标整治，建立更加严密的突发性水污染事件应急处置机制。要科学谋划全市供水、排水及治污布局，加大水利水务投融资力度，建立健全保障水务长远发展的体制机制。

四是围绕水务改革，大力提升水务基础保障能力。深化水务管理体制改革，推进城乡水务一体化发展。加快水利工程建设管理体制改革，完善政府主导、农民主体、社会参与的农村水利建设新机制。完善水利工程管理体制改革，全面落实全市水利工程管理单位人员基本支出和维修养护经费，进一步深化各水管单位内部改革，强化水管单位内部管理机制，确保健康、和谐发展。推动用水合作组织建设，实现全市有效灌溉面积全部由农民用水户协会参与管理。

五是加强行业能力建设。加强队伍能力建设，培养造就一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动水利科学发展的高素质水利队伍；要提高信息收集、快速反应能力，加快水利信息化步伐，加强水资源管理信息系统建设；推进水利信息化建设，全面完成七县一区山洪灾害非工程措施系统和水资源监测系统建设，加快建设市级防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，完善我市生态流量在线监测系统，力争在2015年覆盖全市县管以上的所有河流。完成全国水土保持监测网络建设二期工程建设，进一步分析全市水土流失特点，提高全市水土保持监测能力，建立水土流失治理的新模式。提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。加强反腐倡廉建设，建立健全惩治和预防腐败体系，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全；广泛开展精神文明创建活动和水文化建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，形成推动“十二五”水利更好更快发展的强大合力。

同志们，回顾党的光辉历程，我们倍感骄傲与自豪；展望雅安水务发展的壮丽前景，我们深感责任重大、使命光荣。新的形势要求我们有新的思想、新的作风、新的作为；新的任务要求我们更加苦干、实干、巧干。让我们在中央一号文件精神指引下，以昂扬的斗志、奋发的风貌、必胜的信心，为建设现代水务作出新的更大的贡献。