水利干部加强资源管理会上讲话

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加强水利工作薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，深化水利改革、加强水利管理的攻坚阶段，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。水利系统将持续推进市委文件中明确的四大体系”建设，大幅度提高水资源的承载能力,从根本上解决水资源时空分布不均的问题，实现水资源的合理开发、高效利用和优化配置；大幅度提升水利抗灾减灾能力，从根本上解决洪涝灾害频繁发生、被动受灾、损失巨大的问题，实现水资源的综合治理；大幅度提升水资源管理能力，从根本上解决水资源管理粗放、用水效率和效益低下的问题，实现水资源全面节约和有效保护；大幅度提升水利科学发展能力，从根本上解决体制僵化、机制不活的问题，实现水利可持续发展。

“十二五”时期，要重点抓好以下八方面的工作

（一）着力完善防洪抗旱减灾体系。加大中小河流治理力度，基本完成有防洪任务的重点中小河流重要河段治理。加快山洪灾害防治步伐。大力推进青衣江、大渡河流域堤防工程建设，重点完成雅安城区青衣江、周公河、濆江河、陇西河“一江三河”及各县城区重点河段堤防工程建设，加快建设列入规划的20条中小河流的38个治理项目，新建堤防75千米。三级以上堤防达标率为80%，城市城镇防洪达标率为70%，洪涝灾害损失率0.28%，山洪灾害治理县8个、抗旱水源工程建设8个及旱情监测点20个。

（二）着力加快民生水利建设。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。农村饮水安全工程建设项目按集体建设用地办理，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行农业排灌用电价格。到2015年，解决农村饮水不安全人口40万人，农村自来水普及率达到70%，基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。新增有效灌溉面积15万亩，新增节水灌溉面积5万亩，水产品总产量达1.4万吨，产值1.6亿元，帮助农民人均增收15元以上。

（三）着力提高水资源开发利用效益。“十二五”期间，我市将建成永定桥水利工程、铜头引水工程、九龙水库和南郊水厂备用水源工程等一批骨干水利工程。完成好“再造一个都江堰灌区”和“再造一个成都平原”规划的项目，完成好小型农田水利重点县、粮食生产重点县、现代农业产业基地强县、省市新农村建设示范片。新增供水能力1.5亿立方米，其中新增城市供水1500万立方米。鼓励企业和个人进行雨水集蓄利用、中水回用等非常规水源工程建设。全市灌溉水利用系数达到0.45。节水型社会建设取得显著进展，水资源高效利用与有效保护体系基本建立。

（四）着力加强水资源节约保护。“十二五”期间将落实最严格的水资源管理制度，科学划定水资源开发利用红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”；突出抓好水资源费征收、使用与管理，取水许可和入河排污口设置监督管理，生态流量在线监测，节水型社会建设四个重点；实现水政水资源科学化、规范化管理；基本完成主要江河水量分配方案，建立区域取水许可总量控制指标体系，全面推行用水总量控制；建立健全用水定额指标体系，强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展。主要入河污染物限排总量4206万立方米，水功能区达标率100%、城市饮用水源地水质达标率100%、城市污水处理达标率75%、城市污水再生利用率10%；建立入河污染物限排总量控制制度和水功能区监督管理制度，重点地区河段水体质量恶化的趋势得到有效控制。

（五）着力强化水土保持与河湖生态修复。“十二五”期间，水土流失严重地区的生态环境恶化状态和人为活动造成的水土流失得到有效控制，计划新增水土流失治理面积300平方公里，水土流失面积控制在4000平方公里以下。重点地区河湖生态环境状况得到改善，生态环境脆弱地区的生态得到一定程度修复，新增河湖生态修复面积85平方公里。

（六）着力增强依法治水管水能力。进一步规范水资源的开发利用和管理，完善水法规体系，完善计划用水管理制度，建立和完善合理的水资源价格体系，加强执法力度。全面推进水利综合执法，加大对非法取水、非法采砂等水事违法行为的打击力度。加强河湖管理，严禁建设项目非法侵占河湖水域。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案。做好水库移民安置工作，深入落实后期扶持政策。完善水利安全监督管理制度。

（七）着力完善水利管理和建设机制。深化水务管理体制改革，推进城乡水务一体化发展。加快水利工程建设管理体制改革，完善政府主导、农民主体、社会参与的农村水利建设新机制。完善水利工程管理体制改革，全面落实全市水利工程管理单位人员基本支出和维修养护经费，进一步深化各水管单位内部改革，强化水管单位内部管理机制，确保健康、和谐发展。推动用水合作组织建设，实现全市有效灌溉面积全部由农民用水户协会参与管理。

（八）着力推进水利行业能力建设。推进水利信息化建设，全面完成七县一区山洪灾害非工程措施系统和水资源监测系统建设，加快建设市级防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，完善我市生态流量在线监测系统，力争在2015年覆盖全市县管以上的所有河流。完成全国水土保持监测网络建设二期工程建设，进一步分析全市水土流失特点，提高全市水土保持监测能力，建立水土流失治理的新模式。提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。加大干部队伍建设和培训。调整、优化人才结构，培养和引进紧缺的专业人才和骨干人才，不断优化人才队伍，努力培养造就一支整体素质高、创新能力强、思想品德好的专业技术人员队伍，为水利发展和改革提供有力的人才保障。

年水利踏上新征程

年是建党周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。我们要全面贯彻中央、省委和市委一号文件精神，紧紧围绕市委提出的“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路，推动各项工作落实。重点抓好以下工作。

一是强化项目储备工作。要吃透中央和省上政策的精神，吃透雅安的实际，深入研究、认真梳理、及时对接，准确把握政策的支持范围、原则、方向和重点，超前做好相关专项建设规划。要用足针对性政策、用活差别性政策、用好普惠性政策。要注重做好特殊政策的“放大”、“叠加”、“辐射”和“嫁接”工作，同时注意与省、水利部的“十二五”规划对接，使所有项目都能进入中央和省上规划。截止目前，我市已衔接落实“十二五”农村饮水安全人口48.71万人,中央投资近2亿元；落实中小河流治理项目近5亿元投资。

二是加快重点工程建设。加快永定桥水库等重点工程建设进度。铜头引水工程和九龙水库工程确保年开工建设。全力推进山洪灾害非工程措施市级中心项目建设，加快防汛指挥信息平台建设。

三是加快民生水利工程建设。切实加快农村安全饮水项目，荥经、天全、雨城、名山四县（区）-年水土保持重点工程小流域综合治理项目，雨城、名山中小河流治理项目、名山小农水县项目等民生水利工程的建设进度。新增有效灌溉面积1.95万亩，发展节水灌溉面积1万亩，解决农村饮水不安全人口8万人，治理水土流失面积60平方公里，新建和整治堤防24公里。完成水产品产量12040吨，渔业总产值达12280万元。

四是加强防汛安全工作。进一步加强防汛基础建设，落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制，继续完善防汛抗旱预案，完善预测预警机制，完善联席会商、工作协同和信息共享机制，加大汛前、汛中、汛后防汛检查工作力度，加强工作创新，加强防办能力建设，增强快速反应能力。按照安全工作“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，全面落实安全生产“一岗双责”制，层层落实安全生产责任制，加大监管力度，加强涉水项目建设管理，严格项目审批、招投标备案，开工报告审查、竣工验收等基本建设程序，把涉水工程的生产安全事故降低到最低程度。

五是加大人才队伍建设。年计划在下属事业单位选调优秀专业技术人员，充实机关水利专业队伍；计划公开招聘法律、会计等专业人员，充实机关管理力量；计划对各县（区）水务系统股（所）长以上人员进行涉水法律法规、招投标管理、基本建设程序、项目资金管理、水资源管理、信息化建设等方面的业务培训，提高现有人员的综合素质。

六是认真做好水利普查各项工作。年是水利普查的关键之年，各级普查机构要精密部署，周密安排，抓紧健全机构人员，保证普查队伍的数量和质量；抓紧培训县级普查队伍，保障普查工作的顺利开展；抓紧落实普查经费，确保水利普查经费足额落实到位；抓紧部署清查登记工作，确保清查登记工作不重不漏；抓紧做好宣传动员，营造和谐的水利普查氛围。

同志们，加快水利改革发展的号角已经吹响，我们肩负着历史的重任，承载着人民的期盼，让我们团结起来，努力拼博，奋勇向前，共同创造我市水利事业的美好未来！