发展现代农业工作会发言

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各位领导、同志们：

根据会议安排，我就促进农民增收谈一些意见。不妥之处，请批评指正。

2009年，在县委、县政府的正确领导和县政协、县人大的监督支持下，全县各单位特别是涉农部门和乡镇紧紧围绕农民增收目标，积极实施农民增收八大工程，战胜了低温、干旱、冰雹等自然灾害，农业农村工作稳步快速推进。先后有国际社区主导型发展试点项目研讨会、全国苹果育种会，全省绿色防控工作现场会、现代农业苹果项目经验交流座谈会、一村一品明星村命名大会等三个省级会议和全市地膜玉米现场会等五个市级会议在召开。省委赵书记、省政府袁省长和市委、市政府主要领导专题莅临我县调研苹果和畜牧产业。被评为“中国果菜无公害十强县”和“中国苹果无公害科技示范县”,苹果荣获“2009陕商绿色（环保）产业十大重点推广品牌”。畜牧业连续三次考核全市第一。集体林权制度改革位居省、市前列，受到中省表彰。水利项目建设位居全省优秀格次，被评为全市水行政执法先进单位和财务管理先进单位。果园机械化率居全国第一，中央电视台焦点访谈栏目专题来采访。现代农业支持苹果产业发展项目绩效考评名列全省第一，代表全省接受了国家财政部的考核。整村推进项目评比为全省优秀，CDD项目被国家扶贫办领导誉为“全国前列、国际领先”，荣获全省扶贫开发工作优秀县市称号。移民局被评为全市先进集体，魏继忠局长荣获全省移民工作先进个人。农牧局被评为全省农产品质量安全先进集体和全市一村一品先进集体。开展了庆祝建国六十周年三农成就展、强农惠农政策集中宣讲和农民增收十大典型评选等一系列活动，各级关心关注支持三农工作主动性增强，群众得到了更多实惠。

农业稳定发展和农民持续增收，是最大的民生问题，从82年至今，中央连续下发了11个1号文件指导“三农”工作。县委、县政府高度重视农业发展农民增收，以2010年1号文件印发了《发展县域经济促进农民增收实施意见》，科学提出今年全县农民人均纯收入要在去年3568元的基础上增收932元达到4500元。要实现暨定的增收目标，就需要我们在增加农民收入上有更加实在的举措，必须用现代化的理念指导农业和农村工作，用产业化的思路研究农业和农村工作，用科技、示范、服务的方法推进农业发展和农民增收。

2010年，我县农业农村工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会、中央农村工作会和省委农村工作会议精神，深入践行科学发展观，按照“优化苹果产业、壮大畜牧规模、稳定粮油生产、扩大一村一品、发展现代农业”的思路，继续实施（果业提质增效、畜牧业收入倍增、粮食单产提高、蔬菜增收、林特产品开发、农村劳动力转移、资金项目争引和新型农民培训）农民增收八大工程，确保我县农民人均纯收入超过全市平均水平。

——坚持产业富民，夯实群众增收新基础。从我县农民收入构成来看，家庭经营性收入是目前和今后一段时期群众收入的主要来源，也是增收空间最大、最有潜力的部分，结合实际，就是要大力调整农业内部结构，以苹果为核心、畜牧为支撑、沼气为纽带、蔬菜为补充，走“果畜菜沼水”五位一体循环生态农业之路。围绕打造中国有机苹果第一县目标，坚持科技为支撑、市场为导向、龙头为带动，加快示范区、示范村、示范园三级示范基地建设，完成好投资1.5亿元的苹果产业化工程，使优果率达到78%以上，实现由苹果大县向苹果强县转变，由绿色果品向有机果品转变，由传统果业向现代果业转变。今年苹果总产量力争达到52万吨，人均实现果业收入3000元。实施好正邦模式百万头生猪养殖大县项目，以家庭适度规模养殖户和万头养殖示范村建设为重点，通过土地流转、多户联营等方式大力发展标准化养殖小区，健全动物重大疫情应急预案，年内全县标准生猪饲养量达到100万头，人均畜牧业收入400元。积极响应全省“百万亩设施蔬菜工程”建设号召，以“王河—东固”、“耀卓—上徐”、“杨下—林皋”三条设施农业带为依托，建立无公害蔬菜和特色蔬菜基地，重点发展反季节蔬菜、水果、食用菌三大特色产业。年内新建施大棚3000座，全县设施农业面积发展到2万亩，人均设施蔬菜收入200元。抓好优质小麦生产和地膜玉米种植，粮油总产量稳定在14万吨，人均粮油收入200元。

——坚持项目支撑，注入农业发展新活力。农业增效、农民增收、农村繁荣的根本途径在于争取到更多项目和资金，这是干群在发展中的真切体会。要继续瞄准中、省投资方向，加大汇报街接力度，力争2010年涉农项目资金突破2亿元。积极探索多种担保方式，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款规模，使县内金融机构投入支农资金达到3亿元。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，进一步整合农村项目，捆绑使用涉农资金。切实抓好每一件民生项目和民生工程，高质量完成好现代农业支持苹果产业发展、政策性苹果保险、林皋水库节水灌溉、沼气池建设、农业综合开发、千村互助资金等项目，增强农业农村发展后劲。

——坚持以人为本，提升农民增收新能力。按照“转移农民、减少农民、培训农民、富裕农民”的思路，开展以“提升文明素养，提高增收能力”为主题的新型农民教育培训活动，增强其自我发展能力，年内完成15万人次培训。以14个乡镇劳动保障事务所和4个社区服务站为依托，减少数量、提高效益、由体力型向技能型转变，劳务输出保持在4万人，实现人均劳务收入800元。

——坚持以工促农，培植农业经济发展新优势。支持现有的安得利、昌盛、宏达、源兴等32家涉农涉果龙头企业不断壮大规模，增强其辐射带动能力。鼓励企业发展农产品深加工、产后处理、冷藏包装，建立健全从“果园到餐桌”的产业链条。引进和建设一批市场竞争力强、辐射带动力强的龙头企业，完善“企业+基地+农户+合作社”发展模式，营造大基地、大龙头、大市场的产业化经营格局。指导现有的163家专业合作组织规范运营，引导农村能人和专业大户领办、创办各类专业经济合作组织，提高农民组织化程度和抵御市场风险能力，把流通环节更多的利润转移给农民。

——坚持基础带动，创造农业农村发展新条件。加快农田水利基本建设，大力发展节水灌溉，解决3万人安全饮水。移民搬迁1100人，减少贫困人口1万人。完成12个移民村15项移民工程建设。巩固集体林权制度改革成果，植树造林5万亩，发展经济林1万亩，完成县城至方山森林公园旅游专线绿化和县城至仓颉庙旅游专线补植。扩大农机具补贴范围，果园机械化率提高到45%以上。开展生产道路铺修、村巷道硬化、路灯安装等活动，巩固今冬农村环境综合整治成果，不断改善农村生产生活环境。

工作中，将采取抓谋划，理清发展思路；抓典型，发挥示范效应；抓现场，推动整体工作；抓服务，转变工作职能；抓整合，调配公共资源的方法，逐村明确增收方向，逐户制定增收计划，逐人落实增收措施，确保暨定的农民增收目标顺利实现。我们也有决心、有能力在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，彰显个性，亲近农民，倾心服务，长效帮扶，完成好这一最大的民生工程，用实际行动践行为民谋福祉的理念。