在市区秸秆禁烧工作会上的发言

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同志们：

之所以在9月26日前召开这次会议，是为了接受去年9月26日秸秆焚烧事件的教训。刚才，我们现场参观了章丘市秸秆禁烧工作落实情况，听了局长对章丘市秸秆禁烧工作经验的介绍，可以看出章丘市委、市政府高度重视秋季秸秆禁烧工作，早谋划，早部署，早行动，做到了政策到位，资金到位，设施到位，章丘的经验值得推广。各单位交流了禁烧工作中好的做法和存在的问题，总的来看，前段秸秆禁烧工作有以下几个特点：

一是领导高度重视，禁烧责任层层落实。9月8日全市秋季秸秆禁烧工作会议以后，各县（市）区都立即行动起来，从人员安排、装备配置到职责分工和责任确定，各方面措施都已落实。都制定了秋季禁烧工作方案，乡镇也制订了禁烧方案，成立了禁烧指挥机构。县（市）区、镇、村逐级签订秸杆禁烧责任书，层层落实禁烧责任，将责任落实到人、到地块，形成了秸秆禁烧责任网络。

二是行动迅速，宣传发动广泛深入。各县（市）区大都采取了悬挂宣传标语、张贴政府通告、发放明白纸和公开信、出动宣传车、开展“小手拉大手”教育活动等方式，大密度、高强度、全方位地宣传，做到家喻户晓，人人皆知。三是执法到位，禁烧工作力度大。各县（市）区和高新区都成立了专门的执法队伍，配置了巡逻车辆和灭火工具；执法人员已全部到位，开始了全天候、全覆盖24小时巡查。到目前为止尚未发现焚烧现象。可以看出各县（市）区准备很充分，禁烧措施落实到位，前期工作值得肯定，为整个秋季禁烧工作开了个好头。今天既是调度会，也是对禁烧工作的再动员、再部署。下面我强调几点：

一、关键时刻严防死守

现在是9月下旬，开始进入玉米集中收割阶段。去年就是9月26日发生了秸秆焚烧事件。接下来的这段时间是整个秋季禁烧工作的关键时段，成败在此一举。为此，各禁烧办要把禁烧工作放在首位，集中精力，全力以赴抓好禁烧工作。尤其“十一”黄金周即将来临，我们全体禁烧人员要始终绷紧弦，丝毫不能放松，严阵以待，严防死守，绝不能发生焚烧现象。安排好节假日值班，领导要带头，带班巡查，确保全市人民过一个无污染的祥和节日。

二、着重抓好傍晚时间段

监察发现秸秆焚烧多发生在下午3点到夜晚这段时间，加上秋季的气候特点是昼夜温差大，多发逆温天气，夜晚水汽凝结容易形成轻雾，空气湿度大，一旦焚烧秸秆极易造成污染事件。通过夏季的禁烧执法检查和大张旗鼓的宣传造势，老百姓大都知道焚烧秸秆违法，白天一般不会明目张胆地焚烧。但受利益趋使及农时紧张，可能会在人员稀少的傍晚焚烧秸秆。因此每天的下午傍晚非常关键，执法人员要不辞辛苦，傍晚和夜间要加大巡逻频次，加大执法力度，全区域覆盖，不留缝隙。

三、注重抓好细小环节

大面积的玉米秸秆容易做到机械粉碎还田、青贮饲料等综合利用，执法巡逻车也容易监察到，但有些细节我们必须注意到：一是玉米皮、秸秆粉碎后的残渣碎片等在村旁地头和沟渠角落堆积，焚烧场所比较隐蔽，着火点不容易发现；二是其他小规模种植的作物秸秆，没有很好的综合利用方式，极易被焚烧；三是山地和沟坡等边远区域零星地块的秸秆，运输和综合利用都有难度，易发生焚烧。执法人员一定要抓好这些边边角角的监察工作，禁止这些隐蔽区域焚烧秸秆。

四、坚持打好持久战

9月12日，省政府办公厅下发了《关于进一步加强秋季秸秆禁烧工作的通知》，对禁烧工作提出了具体要求，强调严格执法，确保禁烧取得成效，集中力量确保城市周边、交通干线、机场周围大气环境质量。并将禁烧工作与全省第三次整治违法排污企业保障群众健康专项行动相结合，纳入专项行动。为此，我们要高度重视，认真贯彻省政府通知精神，落实执法监管措施，确保不出现焚烧现象，不被卫星遥感监测曝光。秋收秋种时间长，秸秆种类多，产量大，禁烧任务相当艰巨，我们必须要有清醒的认识，做好长期作战的准备，不能出现夏季禁烧工作前紧后松的问题。没有时限的规定，只要冬季作物没有全部播种完，我们的禁烧工作就不能放松。

同志们，秸秆禁烧工作已到了最关键的阶段，我们一定要把禁烧工作当作首要任务来抓，克服重重困难，打好持久战，努力实现“不着一把火，不冒一股烟”的禁烧目标，向全市人民和各级政府交出一份合格的答卷。