副县长在抗灾自救工作发言

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同志们：

按照会议安排，下面，我就灾民建房、毁损水利设施恢复重建和农业生产自救工作讲几点意见，不妥、不到位之处，最后以吴县长重要讲话为准。

一、深化认识，发动群众，坚定生产自救的信心和决心

7．18，注定是一个让人刻骨铭记日子，面对突如其来特大洪灾，县委、县政府科学调度、周密部署，基层干部不畏艰险、冲锋在前，广大群众积极响应、挺身而出，充分展现了人民临危不乱、舍生忘死的英雄气概，吃苦耐劳、连续作战的顽强作风，自立自强、艰苦奋斗的崇高品格，团结互助、无私奉献的高尚情操，全县人民用智慧和汗水谱写出了众志成城、顽强奋战、抗洪抢险、生产自救的壮丽篇章。

当前，我们已经从抗洪抢险转入到生产自救、恢复重建的关键阶段，广大干部群众一定要清醒认识，主动跟进，振奋精神，坚定信心，继续发扬不畏艰险、顽强拼搏，不怕疲劳、连续作战的抗洪精神，迅速在全县掀起生产自救，重建家园的会战高潮。危难关头，大灾之年，是对各级党组织和党员干部的严峻考验，也是对党组织战斗力、党员干部素质作风的直接检验，在灾害面前，广大干部要始终把人民群众的利益放在第一位，把人民群众的安危放在第一位，勇担责任，克服困难，带着责任奔赴一线，带着宗旨入细工作，带着感情上门解忧，做群众的主心骨，带领群众、指导群众、帮助群众全面开展恢复生产、灾后重建各项工作。要充分发挥群众主体作用，深入宣传，广泛发动，着力营造万众一心、迎难而上、百折不挠、生产自救的浓郁氛围，帮助他们尽快从灾害的阴影和低沉中走出来，切实增强抗灾自救的信心和决心，让他们认识到有省、市的关心支持，县、乡的正确领导，全社会的奉献支援，一定会渡过难关，重建家园，要引导和培植一批不等、不靠，生产自救的典型，通过示范带动，激励广大农民群众以饱满的热情、昂扬的斗志、以人定胜天的气魄投身到重建家园中去，推进抗灾自救工作科学、高效、规范、有序开展。

二、凝心聚力，大战150天，让所有灾民年底前搬进新居

组织灾民建房当前紧迫而艰巨任务，更是各乡镇和职能部门向吴县长立下的军令状。要按照“城乡统筹，统一规划，集中建设，设施配套，有利发展，安全避险”的方针和“集中安置为主、分散安置为辅，鼓励进城”的原则，集中建设一批功能配套，设施完备的标准化安置社区，让灾民住得舒适，行得方便，真正过上与城里人一样的生活。

1、明晰底子。各乡镇要本着事实求是的态度，严格对照“倒房户、致危户、滑坡体住户、地质灾害隐患处住户”四类标准，组织责任心强、有一定经验的干部，进村入户，摸底排查，登记造册，详实记录，并将摸底结果就地张榜公布，自觉接受群众监督，严禁虚报、谎报和漏报。民政局要派工作组逐乡镇、逐村核查，特别是要对各乡镇受灾房屋“四类标准”的归类定性情况进行复审，为下一步根据省、市下达的建设指标总数进行合理分配提供依据。

2、科学选址。坚持把灾民建房与统筹城乡发展紧密结合起来，从扶贫办、城建局、国土局抽调技术人员组成指导组，分赴各乡镇，协助做好选址工作。各乡镇要严格按照“安全避险，有利发展”和“集中安置与分散安置相结合”的原则，现场勘测，反复论证，根据安置户数和地形地貌，因地制宜，着眼长远，科学选址，合理布局，确保一步到位，避免重复建设。

3、统一规划。扶贫办、城建局要针对选好的集中安置点，进行统一规划，从房屋内部结构、外部形象、到整个社区布局、景观造型都要与新农村建设相结合，统一风格，突出特色，打造新亮点。各乡镇要积极协调，密切配合，并于8月上旬前将安置社区的效果图报县政府审定。

4、集中建设。当前，汛情不稳，天气炎热，受灾群众正经受着生活与心理的双重考验，加之，全县受灾面广，倒房户多，财政、社救等资金严重不足。为此，一方面，要用足用活灾后建房优惠政策。积极争取国家补助、援建支持，动员互助互济，广泛筹措建设资金；国土、林业等部门要对灾民建房的用地、用材予以优惠；计划、农办、民政等部门要积极对上争取生态移民、扶贫迁移、安居工程等项目，予以项目支持；金融机构要简化程序，降低门槛，支持灾后建房；各乡镇也要出台相应的政策措施，确保灾民能够建得起、住的进，帮助灾民度过难关。另一方面，要动员群众自力更生，艰苦奋斗，依靠自己的力量，积极主动地建设美好家园。从8月中旬开始，各乡镇要陆续启动，集中建设，确保年底前受灾群众搬进新居。

5、完善配套。各相关部门要积极争取项目，按照统筹城乡发展的要求，完善配套，优化环境，对集中安置区的水、电、路、沼气进行全面配套，实施绿化、美化、亮化工程，努力打造美丽、舒适、便捷的现代化社区，使我县广大农村面貌，在新农村建设基础上实现二次提升。

三、广泛发动，精心组织，加快推进水利设施恢复重建

水利设施的修复直接关系到广大群众饮水安全和农业生产灌溉，时间紧，任务重，各级各部门要按照县委、县政府统一部署，强化措施，加快推进，全力以赴地组织好恢复重建工作。

1、灵活形式，合力推进。坚持发动群众投劳会战和组织专业队伍施工相结合，按照“政府引导，群众投劳，实物补助”的原则，广泛发动群众，集民智，凝民心，聚民力，以村为主体，集中、有序组织投工投劳，迅速在全县范围内，开展以堰道恢复和河堤补救为重点的水利基础设施恢复重建。水利局要切实履行好指导、服务、监管职能，规范程序，严格把关，确保建设质量和进度。

2、落实政策，加快进度。为确保灾后重建工作迅速全面铺开，灾后重建“实物补助”部分已筹集到位，全县共筹集用于补助毁损水利设施建设水泥5000吨，将分两批下拨（具体指标待吴县长审定审定后下发）。水利局要立即着手，合理调配，及时调运，落实到村，各乡镇要周密部署，严格监管，倒排工期，加快进度，确保一个月内灾区堰道全部恢复正常，年底前，堤防堰渠恢复到灾前水平。

3、积极衔接，争取支持。水利局在集中人力、物力抢修水毁设施的同时，要安排专人，核实灾情，详实记录，做细做深工程设计和概算，精心编制重建项目，及时上报，主动衔接，为灾后重建工作争取更多的项目扶持。

四、突出实效，多措并举，积极开展农业生产自救

各乡镇、各相关部门要把农业生产自救作为当前的首要任务，按照“因地制宜、分类指导”的原则，突出时效，深入一线，把握关键，强化指导，实施“管、救、收、种、防”多管齐下，努力将灾害损失降到最低。

1、迅速开展以秋补夏生产自救。抓紧维护管理受灾农田，及时进行排涝清淤，扶正保苗和规范管护；指导农户对有成灾危险的农田实施维修加固，对绝收农田进行抢修恢复，合理规划，因地制宜，科学安排作物布局；对于水毁田块，按照“以秋补夏、以经补粮”的要求，及时抢种绿豆、四季豆、萝卜、白菜等生育期短的晚秋作物，减少灾害损失；全面落实中晚秋作物田间管理措施，重点抓好水稻穗颈稻瘟和螟虫等病虫害的防治。

2、狠抓产业园规范化管理。各产业主管部门要抽调技术人员，迅速开展灾情调查和技术服务工作。对可以排水扶苗的产业园，迅速实施扶苗，深开排水沟，及时排水；对绝收地块，要指导农户进行合理规划，落实下年种植计划；对还处于盛产期的绞股蓝园，要督促种植户抓紧采收、加工与销售，做到能采尽采，能收尽收，同时，要重点抓好蔬菜精品园灾后技术服务工作，确保蔬菜市场充足供应，价格稳定。

3、突出抓好畜牧产业建设。扎实做好消毒灭源工作，对因灾死亡和病死的畜禽全部实行无害化处理，对灾害地区畜禽养殖场和周围环境进行彻底消毒，确保大灾过后无大疫；切实抓好生猪疫病的防控工作，认真履行防检职责，坚持严防死守，严检严查，严把入境关口，严格肉禽产品检验，做到不漏查、不漏检，一旦发现疫情，果断处置，努力实现疫病不传入、不传出，确保疫病不扩散的防控目标；狠抓秋季动物疫病普防工作，坚持以猪、牛、羊口蹄疫为重点，突出抓好生猪“三防”、“白山羊”“三联四防”和家禽流感防控工作，畜牧示范村、养殖大户防疫密度必须达到100%，全县普防密度必须达到95%以上，严防畜禽疫病发生，杜绝疫病扩散，切实维护畜牧产业安全。充分发挥畜牧养殖周期短、见效快的优势，组织养殖大户补栏，并动员每家每户多养一头猪，增加收入，减少损失。

同志们，恢复重建工作任务艰巨，使命光荣，让我们在县委、县政府的坚强领导下，齐心合力，克难奋进，坚决打赢抗灾自救攻坚战，向上级党委政府和全县人民交一份满意的答卷。