县三创暨创建园林县城领导发言

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主要任务是回顾总结过去一年的三创工作，县委、县政府决定召开全县三创暨创建省级园林县城工作会议。安排布置今年的三创任务和创建省级园林县城工作，组织动员全县各级各部门和广大干部群众，进一步统一认识，明确目标，夯实责任，狠抓落实，巩固提升三创工作成果，全面掀起创建省级园林县城热潮。会上，周县长还将作重要讲话，请大家务必认真学习领会，自觉抓好贯彻落实。下面，讲四个方面的意见：

一、正确估价过去一年的三创工作，认清形势。

全县各级各部门按照“全局抓三创”总体要求，2010年。夯实责任措施，狠抓工作落实，三创各项工作取得明显成果，再次获得全市“双创”考核“一等奖”为全县争得了荣誉，推进了三创工作的进程。

（一）创立“中国旅游强县”率先突破。围绕9大类101个小项的创建任务。全面加快大南宫景区基础设施建设，进一步扩大对外宣传，旅游产业实现历史性突破，全年接待游客208.4万人次、比上年增长105%旅游综合收入8.9亿元、比上年增长108%县被评为“最美绿色园林生态旅游县城”还被评为“2010年度最佳县域旅游”2010全省旅游产业先进县”南宫山景区被授予“最美绿色生态景区”称号。南宫山南线公路路基工程、南线服务区和南线步道主体工程全面完成，南宫山地质博物馆一期工程顺利实施；神河源至千层河旅游专线、千层河景区二期工程建成投用，神河源景区胜利开园；岚河漂流上码头建成投入运营；县城公交、出租车公司运营规范，县城游客服务中心正式运营；新增蓝天、梦神海伦、世纪阳光等9家宾馆；南宫山大酒店主体工程完工；全年新增床位1200个、餐位5000个，新增旅游购物商场6个，新开发特色旅游商品30余种。龙安、油坊、高桥等旅游新村建设效果明显，四坪、头桥、宏大3家乡村旅游服务公司胜利组建，全县新增农家乐100户、农家旅馆80户。9.27世界旅游日陕西主会场活动胜利举办，旅游宣传促销活动深入开展，使对外知名度和影响力大幅提升。

（二）创立“国家卫生县城”效果明显。围绕10大类185个小项年度创建任务。县城垃圾填埋场、污水处置厂开工建设；城区绿化、莲化池景观廊桥、碗场坝生态广场等城镇重点项目和民主、花里重点镇水电改造、道路硬化、民居改造建设年度投资任务完成。县医院综合楼、民主卫生院医技楼主体竣工，城关镇、孟石岭乡卫生院新建门诊楼投用；医药卫生体制改革顺利推进，药品“三统一”全面落实，公共卫生服务能力提高；全县累计创建省市县卫生乡镇13个、规范化卫生室182个、卫生单位29个，县乡村三级卫生防疫网络完善，有效控制了疫情的传入。三创”知识宣传教育和“清洁城乡、服务旅游”主题维护国家利益卫生运动扎实开展，乱倒垃圾等专项治理效果明显；农村改水改厕、饮用水卫生监测、除“四害”等工作全面推进。

（三）创立“省级文明县城”力度加大。以道德建设、社会风尚、行为习惯、社会秩序等为主的37类252个小项创建任务得到较好落实。2010年全县胜利创建省级文明单位2个、市级文明单位9个、市级文明景区2个、县级文明单位12个。创佳评差”最佳单位增加到29个。机关环境明显改善，服务质量明显提升，树立了良好的窗口形象。乡风文明”示范引导、文明教育等工程全面实施，新型农民培训、村级文化科技书屋建设、村容村貌整治、五类五好及星级文明户创建等活动扎实开展，有效推动了农村精神文明建设。

虽然三创工作取得了令人欣喜的成果，过去的一年。但是必需清醒地看到三创工作仍存在不尽人意的地方。一是少数乡镇、县直个别单位有松懈畏难情绪，三创工作处于被动状态，少数单位对创建工作的重视水平有所放松，不能坚持临时抓和强力推进的势头。二是三创硬性指标欠账较大，园林绿化、停车场、广场、专业市场、公厕等配套设施还不能满足实际需要，公共信息电子显示屏、旅游信息自动查询系统等设施建设滞后。三是全民参与三创的氛围不够浓厚，三创宣传时紧时松，督查整改不彻底，一些群众自觉支持创建工作的意识不强，个别乱停乱放、占道经营、随意抛洒等行为时有发生，所有问题都需要我新一年里再下硬茬、再下力气、再添措施予以解决。

二、充分认识创建省级园林县城的重要性，统一思想。

县委、县政府立足久远发展，2008年以来。全县组织开展“三创”工作。通过全县上下近3年的扎实创立，乡村管理更加规范，城乡面貌焕然一新，城镇品位不时提升，群众文明素质明显提高，使对外知名度和影响力大幅提升，三创”已经成为全县人民奋起改变落后、加快突破发展、建设美好家园的重要载体。今年，县又提出了创建省级园林县城的目标，创建省级园林县城对于全县进一步巩固三创成果、优化发展环境和提升群众幸福指数具有十分重要的意义。

（一）创建省级园林县城。所有建设内容都是加快县域经济社会发展的核心内容；创建省级园林县城的主要内容是完善县城配套设施、实施园林绿化工程、加快生态环境建设、开展环境综合整治等。从创建内容上讲，三创和创建园林县城的考核指标体系和创建内容只是偏重点的不同，实质是一致的二者相互关联、相互促进、不可分割，创建省级园林县城是加快县域经济社会发展的客观需要，服务发展的重要基础，三创的重要内容，巩固三创成果的延伸。

（二）创建省级园林县城。

各个地区、乡村之间的竞争不只是经济实力的竞争，当前。而且是文明环境的竞争、市民素质的竞争，还是生态环境、人居环境和创业条件的竞争。目前无论是哪里的客商选择一个地方投资，既要看优惠政策，更要看法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、环境是否优美。县正处于突破发展的关键时期，能不能乘势而上，关键取决于我发展环境。创建省级园林县城，就是要建立健全县城资源、经济、生态协调发展的管理机制，改善人居环境、改善投资环境，全面提升乡村形象。可以说，抓省级园林县城创建就是抓对外开放，就是抓发展，也是优化发展环境的重要内容。

（三）创建省级园林县城。让广大群众共享发展效果。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高。开展省级园林县城创建工作，把县城建设成基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的生态旅游乡村，必将有助于提高群众生活质量，有助于提高市民文明素质，有助于推动先进思想观念、健康生活方式的普及。通过创建省级园林县城，全面加快县城基础设施和园林绿化工程建设，切实解决城镇建设和管理中存在问题，才干最大限度地满足人民群众生产生活需求，使创建效果更多的惠及于人民。

创建中国旅游强县、国家卫生县城和省级文明县城，总而言之。还是创建省级园林县城，都是进一步提升县城形象、扩大生态旅游知名度、做大做强旅游产业的重要举措，都是改善发展环境、推进突破发展的现实需要。通过开展这些创建活动，改变的环境，塑造的形象，发明的文明，凝聚的人心，带来的效益。创建省级园林县城，不只是突破发展的大事，更是造福人民群众的好事，改善民生最生动最真实的体现。全县各级各部门务必要充分认识创建省级园林县城的重大意义，全力抓好任务落实，要动员全县广大干部群众主动参与省级园林县城创建活动，迅速掀起创建高潮。

三、扎实做好今年三创和省级园林县城创建工作，突出重点。

民主、佐龙、花里3个镇达到省级园林城镇规范。主要任务是全年接待游客300万人次，全县今年三创和创建省级园林县城的总体目标是中国旅游强县完成年度创建任务、国家卫生县城通过技术评估、省级文明县城通过初验；确保县城达到省级园林乡村规范。旅游综合收入12.9亿元，涉旅乡镇旅游产业综合收入占乡镇GDP10%以上，旅游从业人员达到2万人以上；干部职工健康教育知识知晓率达到90%健康行为形成率达70%以上，农村自来水普及率达到80%以上，每个乡镇“三改一建”示范村不少于3个，创立5个市级以上卫生乡镇和12个市级以上卫生村；创建省级文明单位2个以上、市级文明单位8个以上、县级文明单位20个以上；县城绿地率、绿化覆盖率分别达31%和36%以上，人均绿地面积达8平方米以上，主干道路绿化普及率、达标率分别在90%和75%以上，50%以上的居民小区、单位达到园林式居住小区”和“园林式单位”规范。围绕上述目标，务必抓好以下几项重点：

（一）全面加快配套设施建设。一要推进旅游服务体系建设。突出大南宫山核心景区开发。完成千层河景区生态停车场、供水供电设施建设，启动瀛湖金珠岛生态旅游码头建设。新建4个旅游新村，力争创立2个全国农业旅游示范点。加快南宫山大酒店及其休闲度假项目和“锦绣花里”开发建设。二要推进市政重点工程建设。5.1前要实现柑竹坝大桥竣工，完成碗场坝生态广场一期工程；10.1前完成景观灯饰、3条背街小巷改造和莲花池景观廊桥主体工程。加快民主、花里、佐龙、石门、滔河等中心集镇和四季、溢河、横溪等旅游消费集镇设施配套，大力实施绿化亮化、环卫设施、主街道改造和重点村的供电、供水、民居改造工程。三要推进公共卫生建设。不时完善基本医疗保证制度，全力抓好免疫规划、污染病防治等基本公共卫生服务，确保全县居民健康档案规范化建档率达到90%以上，逐步实现公共卫生服务均等化；加快医疗机构基础建设，确保县医院综合楼、民主卫生院门诊楼投入使用，全面完成2500个农村卫生厕所改造。四要推进生态环境建设。完成水保治理80平方公里、绿化造林6万亩的建设任务，11月底前要实现县城垃圾填埋场和污水处置厂主体工程竣工，6月底前完成城区西坡滑坡群和晓道集镇等重点滑坡治理工程。

（二）大力实施城镇绿化工程。一要根据县城总体规划和民主、佐龙、花里的集镇建设规划及城镇绿化亮化专项规划。合理布局城镇公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化系统。二要实施庭院增绿工程。要依照各单位附属绿地面积占单位总用地面积不低于30％的要求，全面完成县城机关团体、学校、医院、文化场所等庭院绿化工程；深入开展干部群众义务植树活动，加快实施县城区屋顶绿化工程。三要实施城镇“大绿”工程。县城要以碗场坝生态广场、居民小区绿地建设为重点，努力实现增绿添绿；县城和民主、佐龙、花里3个集镇周边实施山坡生态林和退耕还林工程，增添城镇景观背景林。四要实施“三边”造绿工程。以县城出入口处景观林带建设为突破口，加快河道、公路两边造绿工程，巩固提高百里生态旅游长廊绿化的基础上，重点实施王家湾等景观带、百里竹林护岚河工程建设，开展主干公路沿线绿化补植。五要实施街道绿化工程。以县城一河两岸景观工程、三条特色街、城区中心环线等为重点区，裸露围墙地段实施立体绿化工程；县城和集镇街道两侧栽植行道树，增加绿化覆盖率。

（三）扎实推进专项整治活动。一要继续开展占道经营、六小”行业、户外门牌广告、城区限放烟花爆竹等整治。加大整治力度，完全整治占道经营、车辆乱停乱放、垃圾乱扔乱倒等现象。各乡镇、各部门、各片区要把“清洁城乡、服务旅游”活动作为一项常规工作，坚持每周开展一次义务清扫，每月开展一次健康教育宣传，每季度开展一次城乡环境卫生综合整治，努力营造干净整洁的环境。二要加强建筑施工环境管理，开展城乡结合部环境整治，从根本上改变环境卫生差的问题。三要制定城镇绿化亮化建设与管理办法，建立健全城镇园林绿化制度，加强县城和集镇绿化建设任务的督促检查，确保创建省级园林县城绿化指标完成。同时，县林业、水利、住建、国土、公安等部门要加大联合执法力度，依法查处非法买卖土地、侵占绿地等违法行为，为三创和创建省级园林县城提供良好环境。

（四）扎实开展宣传教育。一是要围绕“中国旅游文化年”主题。借助主流媒体与网络宣传作用，加大“生态旅游最佳地方”主题形象宣传和南宫山品牌宣传，扩大旅游影响力。二是各相关职能部门和各责任片区，要继续按照“创新形式、丰富内容、提高质量”要求，深入开展健康卫生知识、旅游服务、文明礼仪、行为规范“百场万人”教育培训进机关、进学校、进企业、进社区、进院落、进家庭等“六进”活动，深入开展道德实践、志愿服务和示范窗口单位“创佳评差”活动，提高城乡居民对“三创”和创建省级园林县城的知晓率、支持率和参与率。三是县电视台、政府网站要开办好“三创”和创建省级园林县城专题专栏，增加信息量，加大宣传密度。有关部门要在城区广场、车站等公共场所，增设公益广告。四是县城各责任片区的牵头单位，创建省级园林县城的各级各部门，要组织干部职工经常深入社区、村组农户进行宣传教育。要树立一批社会公德、职业道德、家庭美德的典型，使人们学有榜样，赶有目标。教体部门要在中小学普及健康教育、文明礼仪教育，使学生养成讲卫生、讲文明、讲礼貌、讲道德、讲秩序的好习惯。

四、迅速掀起三创和创建省级园林县城的高潮，强化措施。

（一）要强化组织领导。三创工作继续依照原班子运作。要严格依照创建分工安排和要求，真正把创建巩固工作摆上重要议事日程，抽调精干力量，加大工作力度，抓好任务落实。为加强对创建省级园林县城的组织领导，县政府成立由县发改、财政、住建、水利、卫生、林业、旅游、交通、文广、监察、三创办、环保、工商等部门和城关镇、民主镇、佐龙镇、花里镇主要负责人为成员的创建领导小组，领导小组办公室设在县住建局，由张前武同志兼任办公室主任。各乡镇、各单位主要负责同志是三创和省级园林县城创建工作的第一责任人，必需亲自安排、亲自落实、亲自检查。各单位分管领导要具体落实，扎实抓好三创和省级园林县城创建工作。

（二）通力协作配合。各级各部门要树立全县一盘棋的思想。要积极主动地去干，全力以赴干好；对于职责互有交叉的工作，要加强沟通，相互配合，共同落实；对于涉及多个部门的工作，要服从统一指挥，搞好工作协作。具体工作中，县三兴办要迅速对“三创”和省级园林县城年度创建任务进行细化分解，排出一览表，逐项分解落实到部门、单位、乡镇，并规定完成时限，明确责任人，确保顺利达标。承担配套工程建设任务的县住建、水利、交通、卫生、林业、环保、旅游、文广等部门，要全面做好各项专业规划、技术指导、施工队伍组织等工作，扎实推进各项工程建设。县委宣传部、文广局及县电视台、政府网站要加大对三创和省级园林县城创建工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。所有承担创建任务的各部门、各单位要制订具体的工作方案，将省级园林县城创建任务细化分解到月份、股室、人头，确保人人有责任、件件落得实。

（三）严格督查督办。县“三创”办要采取不定期抽查检查、现场督查、发放专项督办函和工作通报等方式。坚持按月检查、按季通报。对工作滞后、行动缓慢的单位，要限期整改；对工作严重失误、造成重大影响的坚决实行“一票否决”县监察局要认真落实行政效能问责制度，准确掌握各单位的创建工作动态，对工作不力、推诿扯皮和影响全县创建进程的严格问责问效。

创建省级园林县城今年必需达标。三创和省级园林县城创建工作的使命光荣、任务艰巨，同志们三创工作已经进入全面攻坚阶段。各级各部门一定要在县委、县政府的坚强领导下，坚定创建信心，夯实工作责任，抓好任务落实，全面完成三创年度任务，力争实现省级园林县城达标，为促进县域经济社会发展做出应有贡献。