新农村建设重点讲评会发言

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同志们

市委、市政府召开全市新农村建设现场观摩暨重点工作讲评大会，今天。目的全面回顾总结今年以来全市新农村建设及各项重点工作的进展情况，认真分析全市上半年经济运行情况，对下半年工作进行再部署、再落实，进一步动员全市上下坚定信心，牢固树立责任意识，发展意识，机遇意识，以决战决胜的姿态，全身心投入到各项工作中去，再掀加快率先发展新高潮，确保全面完成今年各项目标任务。从星期一开始，用了一天半的时间，观赏了农业产业结构调整、乡村道路建设、文明生态村建设和小城镇建设工作等新农村建设观摩点。与会同志不怕天气炎热，认真看完了每一个观摩点，从观摩情况看，各乡镇（街道办事处）都能把六项重点工作作为展现自己能力和水平的竞技台，因地制宜，苦拼实干，工作各具特色，各显风采，全市社会主义新农村建设如火如荼，热火朝天。这些成果的取得都是座各位辛勤努力的结果，此我代表市政府对大家表示衷心地感谢！刚才，副市长潘辉同志就农村六项重点工作进行了讲评。市委常委、组织部长贾东林同志通报了上半年重点工作考评结果。党代表、人大代表、政协委员、老干部代表、劳模代表分别对农村工作作了讲评发言。后面，马书记还要作重要讲话，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，就全市经济工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想。坚定夺取经济工作全面胜利的信心和决心

市委、市政府的坚强领导下，今年以来。全市上下始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以“西部进百强、陕西创十佳、咸阳争第一”为目标，依照年初的总体部署，开拓进取，锐意创新，不时加快经济社会率先发展，全市经济社会继续坚持快速健康发展的良好势头，实现了时间过半，完成任务过半”为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。预计上半年，全社会生产总值完成27.48亿元，同比增长14.5%其中，第一产业增加值完成3.46亿元，同比增长10.2%第二产业增加值完成14.82亿元，同比增长17%第三产业增加值完成9.2亿元，增长12%地方财政收入完成5479.1万元，同比增长16.6%全社会消费品零售总额完成8.2亿元，同比增长17%全市各金融机构存款余额达55.47亿元，同比增长17.5%贷款余额16.95亿元，同比增长2%

其中设施蔬菜面积1.72万亩；果品面积8.5万亩，新农村建设效果显著。全市蔬菜种植面积发展到17.8万亩。其中时令水果面积1.3万亩；清水莲菜产业带新增种植面积2100亩，总面积发展到5100亩。全市奶牛存栏8600头，规模养殖户达到960户，规模养殖专业村发展到88个。一村一品”专业村达120多个，其中省级示范村19个。全市新增劳务输出2.6万人（次）占计划任务的153%新修通村公路163公里，完成全年任务的80%新建文明生态村14个，累计达到56个，占全市行政村的26%全市农业总产值预计完成5.46亿元，同比增长10.5%

预计全市全部工业总产值完成47.26亿元，工业经济增速强劲。16月份。同比增长20%其中，规模以上工业完成产值30.76亿元，同比增长21%;地方规模以上工业完成产值13.02亿元，同比增长36%中省咸属工业完成产值17.63亿元，同比增长10%地方工业完成产值30.19亿元，同比增长26.7%工业企业技改项目步伐加快，投资5000万元的408厂柴油机辅机项目正在积极装置设备，预计7月底试生产;投资1600万元的陕玻薄毡生产线项目正在加紧建设厂房；投资2000万元的兴化热电联产续建项目正在试运行，预计8月份并网发电；投资1300万元的宝塔山3000吨防火涂料项目已进行小批量生产；鲁糖三期年内投资2亿元的谷氨酸生产线项目正在做前期环评工作；投资4000万元的康师傅二期扩建项目已建成2条生产线，4条生产线正在装置调试。

全市共签订招商引资项目合同30个，招商引资效果丰硕。1-6月份。合同引进资金49.82亿元，实际到位资金5.43亿元，占咸阳市下达招商引资任务的60%引进项目同比增长20%项目数量比去年同期增加5个，项目总投资同比增长118%投资额比去年增加26.96亿元。总投资2.45亿元的秦老大挂面生产线、晨阳包装二期等6个项目已建成投产；总投资4.79亿元的硝酸钾生产线、钞纸制造生产线等10个项目已开工建设；总投资42.58亿元的600台混凝土输送罐车生产线项目、恒顺香醋项目、兴化煤化工项目、棉纺生产线项目等14个项目正在完善项目建设手续。这些重大项目的拉动下，全市固定资产投资继续坚持高速增长态势，截止6月底，全市全社会固定资产投资近14亿元，同比增长39.7%

投资3300万元的西宝高速引线拓宽改造工程已基本完成道路工程，城镇化建设进展顺利。乡村建设7大重点工程和3件实事工程进展顺利。投资5500万元的西宝中线拓宽改造工程已建成通车。大转盘及绿化亮化工程正在抓紧进行；投资6800万元的西立交桥及中心大街南延工程和投资1000万元的北大门拓宽改造工程已开工建设；投资1500万元的兴店路正在招投标，7月底开工建设；投资300万元的小阜桥、北门桥、东关桥进展顺利。乡村“四化”工程完成了东立交、粮食路亮化工程，城区绿化共栽植树木3000多棵，成活率达90%以上。乡村管理不时规范，乡村环境进一步优化。

门票收入90.17万元，商贸旅游日益繁荣。1-6月全市共接待游客26.9万人。同比增长11.38%实现综合收入4842万元。茂陵旅游综合开发公司组建的各项前期准备工作已基本到位，正在进行资产评估；总投资485万元的茂陵博物馆续建项目已完成投资170万元，门前石条路铺设和停车场整修工程进展顺利。店张、西城2个年交易额过亿元的专业市场建设进展顺利。金城明珠、金城足浴休闲广场等项目相继建成营业。

完全消除了中小学D级危房，和谐社会扎实推进。两免一补”共免除中小学杂费、课本费、补助农村寄宿生费共计950万元。今年我市高考二本上线人数达到1042人。人口计划执行良好，计划生育率达到99.4%人口出生率为4.02%人口自然增长率为1.0‰。文化市场管理和网吧经营行为得到进一步规范，群众文化活动和全民健身活动丰富多彩。20002006年拖欠干部职工医疗费和困难企业离休干部医疗费，启动干部职工住房公积金等事项已基本得到落实。新型农村合作医疗参合率达到86.2%3078名群众享受医疗补助金共计165.6万元。环境管理预审报审建设项目12个，14家重点监管企业完成限期达标任务。扶贫帮困工作共发放低保金271万元，为农村困难群众发放救济面粉23万斤。始终坚持对违法犯罪的高压严打态势，破获各类刑事案件190起，抓获作案成员312人，全市刑事案件发案率继续坚持下降势头。胜利举办了劳动模范（先进工作者）惩办大会，首次评选出市级劳模（先进工作者）20名，全市形成了学习劳模、争做劳模、赶超劳模的浓厚氛围。

总的来看，回顾总结上半年的工作。发展境界不时提升，干部群众的精神更加振奋，发展的亮点逐渐增多，发展的步伐明显加快。特别是总理来我市调研生猪产业发展，不只是对我工作的高度肯定，更是对我莫大的鼓舞和鞭策，进一步激发了广大干部群众加快率先发展的士气和斗志，必将对的发展发生深远而积极的影响。充分肯定成果的同时，也要看到制约发展的突出困难和问题。一是经济发展压力大。新的目标责任制考核政策出台后，咸阳市在原计划基础上，给我市GDP又增加了1个亿，固定资产投资又增加了3个亿，虽然上半年我市GDP增速达到14.5%高于计划1个百分点）但仍比咸阳市下达的15.3%增速低0.8个百分点，要确保完成全年计划任务压力仍然很大。二是工作进展不平衡。有的部门和单位对市委、市政府安排安排的工作思想不重视，措施不到位，人员不落实，使一些重点工作要么迟迟不能动工建设，要么没有明显形象进度，甚至在市委、市政府检查时，个别部门领导不从客观找原因，将责任推卸得一干二净，影响了全市整体工作进展。三是制约经济发展的瓶颈因素仍未得到完全解决。征地难、项目土地审批手续料理周期过长，严重影响招商引资项目落户，极大地影响了园区建设进度。四是财政增收节支矛盾突出。财政增收节支潜力有限的情况下，今年兑付20002006年干部职工医疗费、启动新型农村合作医疗和干部职工住房公积金、解决困难企业离休干部医疗费等年初人代会确定的关注民生四件实事，较往年需多支出7000多万元，这也在一定水平上加大了财政支出压力。五是局部领导干部工作责任心不强。对工作能推就推，能拖就拖，缺乏敢拼敢闯的锐气，缺乏以干克难的勇气，缺乏干则必成的志气。

但都是发展中的困难，虽然我面临着诸多困难和问题。前进中的问题。当前，市经济已经迈上了继续健康发展的快车道，有上半年时间任务“双过半”为我下半年工作打下的坚实基础，有广大干部群众团结一心谋发展的干事守业激情，有条件也有能力圆满完成今年既定的各项目标任务。希望全市上下继续坚持清醒认识，既要看到效果和面临的发展机遇，不时增强加快发展的信心和决心，更要正视存在困难和问题，见微知著，多谋善断，牢牢掌握发展的主动权，全力加快经济社会率先发展步伐。

二、狠抓落实，突出重点。再掀经济社会发展新高潮

全市上下要继续依照科学发展观的要求，下半年。集中精力抓大事，突出重点抓要事，扑下身子抓难事，狠抓各项措施落实，再掀率先发展的新高潮，确保顺利完成全年经济工作任务。

（一）招商引资要“抓落实”要强化“招商决定发展。坚定不移地走科学招商道路，优化引资结构，转变招商方式，促进招商引资取得更大突破。一是要继续加大项目的谋划包装力度。市计划局、招商局要抓住我市的资源优势和产业特色，不时空虚完善和精心策划、深度包装一批高质量、高水平的拳头项目，切实增强项目的吸引力，吸引更多地知名企业来我市投资兴业。二是要积极开展招商引资活动。各有关部门要对照年初目标，找准下欠任务，精心准备，主动反击，组织专业化招商引资小分队，带上大项目和产业项目，有针对性地走出去，进行叩门招商，再掀招商引资新高潮。三是要抓好招商引资项目的落实工作。要坚持市级领导包抓重大项目责任制，每一名市级领导都要依照两办下发的关于市级领导包抓重大项目、重点工程任务的通知要求，经常深入一线督促检查包抓项目，全方位做好协调服务工作，促使项目洽谈和建设顺利进展。市招商局要将领导包抓项目情况及时汇总，强化督查，定期通报，力争10月初组织一次集中签约和开工仪式。四是要千方百计的向上级争取项目资金。各级各部门要主动与上级部门多沟通、常联系、勤汇报，积极申报项目，争取把中、省的政策更多地变成我项目和资金，确保年内争取资金过亿元。

（二）新农村建设要“抓重点”要继续用新农村建设统缆“三农”工作全局。依照“以业富民，以品兴家”要求，大力调整产业结构，提升优势特色产业发展水平。西宝高速沿线万亩设施蔬菜产业带，要抓好预留地和连片种植园区的规划工作，确保按农时投入生产；万亩时令水果产业带突出抓好田间管理和果品采收销售工作；万亩清水莲菜产业带在抓好田间管理的同时，切实抓好产业带的规划，9月份拿出详细性规划。二是要以温总理视察为动力，加快发展畜牧业。要依照扩大规模，优化品种结构，强化动物疫病防治的思路，突出抓好养殖小区建设，大力发展大中型规模养殖场和专业大户，积极推广家庭适度规模养殖技术，确保全面完成“万千百十”工程。三是要以增加农民收入为目的做好劳务输出工作。要扎实推进“科技入户工程”阳光工程”加大对农民的培训力度，提高农民的就业能力，促进农民合理有序流动，确保完成10万人次，创收6亿元的劳务输出任务。四是要以质量监管为重点，修好群众致富路。要进一步明确任务，夯实责任，实施全程监管，严把质量关，要抢抓当前施工的黄金时期，加快工程建设进度，确保全年245公里任务按期完成。五是要以改善生产生活条件为根本，高标准建设文明生态村。要严格按照“五改五化五有”规范，深入开展村容村貌专项整治，清除“三堆”禁止“五乱”加强村间绿化、阵地建设和文化氛围的营造，下半年再建14个文明生态村。

（三）工业经济要“抓扩张”要紧紧围绕“工业振兴年”这一主题。集中精力，抓住重点，全力推进工业经济的飞速扩张，不时提高工业经济的质量和效益。一是要全力推进园区建设。园区办、计划局等相关部门要抓住省市领导关注我市现代装备制造加工工业园建设的有利时机，跑市进省，积极向上级争取资金，千方百计加大园区基础设施投入，力争下半年启动投资1400万元的装备制造工业园主干道路七里大街尾留工程，投资1000万元的食品工业园主干道路工程，以及相关的水电通讯等基础设施建设。土地局牵头，东城办、西城办、西吴镇配合，赶7月底完成投资1.2亿元的混凝土输送罐车生产项目、投资1.2亿元的恒顺香醋项目、投资2.2亿元的棉纺生产线项目等10户企业的征地工作，确保8月底10户企业先后开工建设。二是加快工业企业技改步伐。经发局、园区办等相关部门要深入企业技改一线，现场督促协调，力争9月底投资5000万元的408厂柴油机辅机项目建成投产，11月底投资1600万元的陕玻薄毡项目建成投产，10月份投资2亿元的鲁糖三期谷胺酸项目开工建设，12月份投资4000万元的康师傅二期扩建项目建成投产。特别是要紧紧盯住投资36.5亿元的兴化煤化工项目，切实做好服务、联系和衔接工作，促使该项目尽快开工建设。三是要切实加大协调服务力度。全市各部门要牢固树立“大，大工业”观念，从服务大局、发展大局动身，经常深入企业生产建设一线，设身处地为企业排忧解难，做到该办的事要畅通，难办的事要流通，能变的事要变通，全力满足其对生产要素的需求，积极引导企业不时深挖自身潜力，开足马力，加快生产。

（四）商贸流通要“抓服务”第三产业是市经济增长大有可为的领域。要抢抓机遇。发挥优势，加快第三产业发展，力争使其在全市GDP中的比重不时上升。一是要依托资源优势，大力扶持发展足疗保健、餐饮娱乐和购物休闲产业，鼓励和支持西果、家美佳、晶众等商流骨干企业做大做强，吸引更多的人到旅游、娱乐、购物，拉动消费增长。二是要加快店张、西城两个年交易额过亿元市场和爱家超市等商业网点建设，确保年内建成年交易额过亿元的专业市场4个，使我市尽快形成一批辐射带动力强的区域性大型商贸市场，三是要不断加大旅游市场整顿力度，搞好旅游推销宣传工作，7月底前完成茂陵综合开发公司组建工作，10月底前启动茂陵综合开发项目建设。同时，紧紧抓住“中秋”和“国庆”两个旅游黄金周的有利时机，谋划贴近百姓生活的旅游节日活动，确保完成今年旅游收入任务。

（五）城镇化建设要“抓进度”一是要创新乡村经营方式。城投公司要加大与城建、土地、财政等部门协作。并尽快投入运作。市土地局在10月底前完成200亩国有土地的招拍挂工作，用市场化运作方法，为我市乡村建设筹集资金。二是要着力抓好乡村建设重点工程。西宝高速引线拓宽改造工程要加快大转盘建设和亮化工程进度，确保7月底工程竣工。东城办、西城办以及土地、城建等部门要妥善做好西立交桥及中心大街南延工程、北大门拓宽改造工程拆迁户的安排工作，确保拆迁工作顺利推进，力争赶10月份中心大街南延工程和北大门拓宽改造工程全面竣工，年底西立交桥基本完成主体工程。三是要高质量完成各项规划修编工作。规划修编工作事关乡村建设的全局。城建等相关职能部门要切实加快规划修编步伐，聘请专家进行规划设计，规划修编要突出设计质量和文化内涵，突出乡村人文特点，年内必需高标准完成西宝中线、高速引线两侧等处控制性详细规划。同时，要加大村庄规划力度，确保全市村庄规划覆盖率达70%以上。四是要切实抓好城乡环境卫生综合整治。市城管局要建立健全乡村管理长效机制，严格落实好门前“三包”责任制，坚决取缔占道经营和马路市场，不时提高城区环境卫生质量，打造优美舒适宜居的人居环境，确保乡村时时整洁，天天干净，处处靓丽。

（六）财政工作要“抓收入”一是要狠抓组织收入。要依照咸阳市和我市的统一部署。完善相关资料和数据，为全面掌握全市税（费）源底子提供依据。要加强单薄环节的税收征管，进一步整顿规范税收秩序，严厉打击偷逃抗骗税行为，坚决做到应收尽收，均衡入库。要严格落实分级负责的抓收入工作责任制，严格落实财政收入绩效考核方法和奖罚制度，确保完成和超额完成9180万元的地方财政收入任务。二是要强化支出管理。各乡镇和各有关部门要切实加快部门预算工作进度，被选取的试点单位要严格依照国家相关政策进行操作，年底完成预算网络等基本数据库建设，确保部门预算改革稳妥实施，为明年的全面推进提供依据。要坚持勤俭办事，压缩一般消费性支出，进一步规范和完善政府推销制度，扩大政府推销范围，不时提高财政资金使用效率。三是要深化财税改革。切实抓好国库集中支付、政府推销、非税收入管理等各项改革，不时提升财政管理水平。要在积极争取省市的各项发展资金的同时，充分运用财税政策，吸引银行、社会等资金，支持我市经济发展。要切实加强国有资产管理和经营，杜绝私自处置国有资产行为，力争年内盘活一批国有资产，确保国有资产保值增值。

（七）社会事业要“抓和谐”市教育局要加快创建教育强市步伐。同时抢抓暑期有利时机，投资934万元完成1.56万平方米中小学危房改造任务。市卫生局要高度重视公共卫生应急和重大污染病的防治工作，加大医疗卫生市场监管力度，确保人民群众就医用药平安，同时尽快启动乡镇卫生院规范化建设项目。市文体局要继续抓好以网吧规范经营为重点的文化市场管理，积极实施好农村电影数字化放映试点工作，推进文化下乡和文化进社区活动，活跃城乡文化生活。市信访局要认真落实信访工作责任制，切实协调解决群众上访反映的热点、难点问题，化民怨，解民忧，帮民难，顺民心。市民政局要扎实搞好扶贫济困工作，实实在协助灾困群众解决实际困难，确保困难群众度过难关。市安监局要坚持平安生产警钟长鸣、常抓不懈，加强事故隐患的排查，做到防患于未然，确保我市平安生产形势稳定。市公安局要继续坚持对黑恶势力及各类违法犯罪的高压严打态势，积极配合市工商局、人劳局严厉打击非法用工行为和传销活动，切实增强人民群众的平安感。市人劳局要加大工作力度，完成再就业2600人次，4050人员再就业900人的年度任务，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。

三、夯实责任，加强领导。确保全年各项任务的全面完成

能不能圆满完成，下半年各项任务已经十分明确。关键在于抓好落实。各乡镇（街道办事处）各部门要紧紧扭住发展这个第一要务，以昂扬向上的进取精神，求真务实的过硬作风，只争朝夕的工作激情，志在必得的坚定勇气，扑下身子，实打实干，确保全面完成全年各项目标任务。

掌握先进的发展理念、科学的管理方式和高效的工作方法，一要科学筹划、快捷高效。领导干部要带头加强学习。不时深化对事物实质和规律的认识，以创新应对挑战，以创新破解难题，做到科学执政、民主执政、依法执政。要不断提高领导能力和执政水平，善于举重若轻，通盘考虑。要强化协作意识，加强交流沟通，密切配合，通力协作，形成强大的工作合力。要强化效率意识，以争分夺秒、只争朝夕、时不我待的精神，对每项工作都要统筹安排进度、简化办事环节，力求确保质量，加快进度。

直接决定着事业的成败。修订后的省、咸阳市目标责任制考核方法，二要昂扬向上、奋发有为。领导班子和广大干部的精神状态如何。就是要求大家同台竞技，互相竞赛。如果我思想和精神状态不佳，就会被前进中的困难和问题吓倒，就会在错综复杂的情况和矛盾面前束手无策。面对你追我赶的竞争态势，各级领导干部都要牢固树立“振兴、匹夫有责”责任意识和忧患意识，始终坚持迎难而上、争创一流的精神状态，干工作要有火一样的激情，敢往前冲、敢往前争。要有正视问题、藐视困难的底气和胸怀，要有志在必得、战而胜之的信心和勇气，要有坚忍不拔、坚韧不拔的意志和豪情，以高度的事业心和使命感，带领广大群众心无旁骛搞建设，一心一意谋发展。

干从具体抓。面对繁重的工作任务，三要求实务实、狠抓落实。谋从实践来。领导干部要把“谋”与“干”结合起来，既要从大处着眼，谋到点子上，更要从具体事抓起，干到关键处，带头攻坚克难，亲自上手，亲力亲为，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部既要当好指挥官，又要当好督战员，要始终坚持勤勉务实的工作态度，对工作有一抓到底的狠劲，一说就做的实劲，一以贯之的韧劲，深入基层，深入一线，研究制定具体的工作措施，一件事一件事地落实，一个问题一个问题地解决。要甘于奉献，勤于政事，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，真抓实干中开拓前进。

疏通政令。政令信者强，四要转变作风。政令不信者弱”这句话的意思是说，法令政策制定了就一定要严格执行，只有这样才干发生强大的力量，否则什么事也干不成。全市各部门、各单位都要树立全市一盘棋的思想，坚决执行市委、市政府的各项决策和有关规定，自觉维护市委、市政府的权威，真正做到全市上下思想统一，政令疏通，步伐一致。今后，绝不允许任何部门、单位和个人游离于组织之外，搞特殊化；绝不允许任何部门、单位和个人凌驾于法律、政策之上，擅自主张；绝不允许任何部门、单位和个人脱离政令、纪律的约束，行我素。对那些目无组织，目无纪律，不讲程序，违反法律法规的部门和单位，市委、市政府将依照党纪政纪有关规定，坚决追究相关人员特别是主要负责人的责任，决不心慈手软，姑息迁就，情节严重的还要移交司法机关严肃查处。只有采取得力措施，强化执行力，确保政令疏通，令行禁止，才干消除内耗，凝心聚力，加快经济社会率先发展，才干维护政治清明、政风清新、政通人和、政令疏通的大好局面。

强化督查。各乡镇（办）各部门特别是各部门各单位党政一把手，五要加强领导。要切实负起主要领导责任，真正把本单位、本部门工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。要敢于从硬处起土，面对棘手事、麻烦事、难缠事不躲不闪，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，及时解决问题，有效化解矛盾。新的考核方法对我各部门和单位工作提出了新的更高的要求，各部门和单位要找准工作的突破口，及时修改完善各自的考核方法，要本着公正、公开、公平的原则，强化平时督促考核，确保考核结果的科学性、公平性、严肃性，从而充分调动大家的工作热情和积极性，确保各项工作顺利完成。