区长在秸秆禁烧动员会发言

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同志们

主要目的全面安排安排我区“三夏”和秸秆禁烧工作，今天上午区政府召开全区“三夏”暨秸秆禁烧工作会议。重点围绕抢收、抢种、禁烧、产调四个方面的重点环节，动员全区干部群众统一思想、早作准备、夯实责任、迅速行动，努力夺取“三夏”和秸秆禁烧工作全面胜利。刚才，乐军区长对做好三夏和禁烧工作进行了扎实细致的安排安排，讲的很专业、很具体、很周全。子午街办、大兆街办、细柳街办的负责同志作了很好的表态发言并签订了目标责任书，荣生局长宣读了关于成立三夏暨禁烧督查组的通知》还有会上印发的文件，请同志们认真学习，切实抓好落实。下面，就做好今年三夏期间各项工作，再强调三点意见。

一、充分认识做好“三夏”及禁烧工作的极端重要性，统一思想、认清形势。

心中不慌”去年以来，手里有粮。粮食产需缺口扩大已成为我国保证粮食平安面临的严峻挑战，粮食供需总量平衡和市场调控的难度继续加大，这对我能不能强有力的掌握好“三夏”大忙，有效稳定群众情绪，安排好群众的生产生活，夺取“十二五”期间首个粮食丰收年提出了紧迫要求。今年以来，全区各级各部门立足区情，认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，以农民增收为核心，积极落实各项支农惠农政策，特别是落实国家扶持粮食生产的各项优惠政策和农民种粮、小麦良种补贴政策，加强麦田管理和病虫害防治，全区夏粮生产势头良好，小麦穗足粒多，呈现出了良好的增产趋势，如果后续田间管理措施有效，连续第八个丰收年指日可待。各乡街和有关部门要充分认识做好“三夏”工作的极端重要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，把“三夏”工作作为当前农村经济社会发展的首要任务，把各项措施抓紧、抓实、抓细，确保夏粮丰产丰收，为完成全年农业各项目标任务奠定基础。

也是年年都讲，秸秆禁烧更是三夏”工作中的一个重点。年年都不可掉以轻心的一件大事。全区各级各部门的高度重视、合力推进下，区已连续三年夺取了禁烧工作的全面胜利，实现了零火点”目标，受到省市政府的惩处。但是当前全区小麦种植面积大、公路道路密集、群众耕种习惯没有完全改变的区情没有变化，禁烧任务仍然十分繁重，形势依然非常严峻。特别是今年，世界园艺博览会在西安召开，区良好以上天数又一直落在全市各区县后列，做好秸秆禁烧工作，确保不着一处火、不冒一处烟，打好空气质量捍卫战，保证世园会期间整体环境优美，就更加要求我务必坚持高度的重视和清醒的头脑，出实招、下硬茬，坚决遏制焚烧现象发生，努力实现连续四年“零火点”目标。

二、夯实全区农业发展基础，打好三夏攻坚战。

管理不放松”各级各部门要以只争朝夕的状态，粮食不到手。奋勇争先，扎实苦干，打好六场战役，夺取粮食丰收，确保“三夏”胜利。

确保颗粒归仓。三夏”重点在夏收，一是打好机收突击战。夏收重点是抓跨区机收。各乡街要把“抢收快打”作为三夏工作的重中之重，牢固树立群众观念，增强服务意识，集中精力，集中时间，全力以赴，确保颗粒归仓。农业部门和各乡街要精心组织，提供便当，切实搞好服务和机械调度，确保外地作业车辆在区一路绿灯、疏通无阻，各种机械有序生产。要大、中、小型机械相结合，人机相结合，人停机不停，调动一切可以调动的因素，集中力量，打一场麦收突击战。农业部门要加强对投入“三夏”生产的农业机械的组织管理，及时进行平安检修，合理调配使用。各有关部门要密切配合，及时协调解决跨区作业中出现的重大问题。公安部门要对拦截、扣留机车等行为和人员依法从严处置，维护好机收秩序。同时，要深入开展好帮扶。组织党员干部下乡支援麦收，想方设法协助困难群众做好抢收抢种，确保颗粒归仓，切实把党和政府的温暖送到群众手中。

夺取夏粮丰收。要抓住麦前这几天的时间，二是打好麦田管理攻坚战。再加一把劲，再努一把力，充分挖掘增产潜力。农业部门要组织科技人员深入田间地头，引导农民群众加强田间管理，争取时间，小麦蜡熟期收获，做到早腾茬、早播种、早管理，为夏季生产争得主动;特别是要继续抓好小麦病虫害防治、科学灌溉和预防倒伏工作，推动粮食高产;对夏播作物切实做到种子落地，管字上马”重点做好“五早”管理，促进秋粮丰收。

推动农业增效、农民增收。秋作物是农业结构调整的重头戏，三是打好产调持久战。完成全年粮食生产任务、增加农民收入的有效手段，更是建设国家级现代农业示范区的关键所在农业部门要搞好农业结构调整规划，抓住高效作物和优质粮食生产，充分利用农作物倒茬的重要时机，快播快种，扩大规模，提高品质，增加效益，建成基地，创出品牌。各乡街要立足当前，抓住麦收前土壤墒情好，利于套种的最佳时期，发动群众搞好种植结构调整，切实提高农产品效益，不时拓宽群众致富渠道。同时，利用有利时机积极推进土地流转，重点解决好影响土地流转的突出问题和矛盾，为提升农业产业化规模发明有利条件，推进国家级现代农业示范区建设。

务必实现零火点。要在总结经验、汲取教训的基础上，四是打好禁烧保卫战。进一步采取扎实有效的措施，坚决抓好秸秆禁烧工作。要深入宣传，营造氛围。各乡街要充分利用宣传车不停地巡回宣传，标语要处处可见、通俗易懂、喜闻乐见;区电视台要制作禁烧滚动字幕，不间断地播放;开发要开辟专栏，切实做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众认识到焚烧秸秆危害性，增强禁烧自觉性。要强化措施，夯实责任。各乡街一把手是禁烧工作第一责任人，分管领导是具体责任人。要严格落实好“三包责任制”形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，严防死守，坚决不留死角。要真督实查、严管重罚。严格落实“四进”制度，对不听劝阻私自焚烧小麦秸秆的要按照《农作物秸秆综合利用和禁烧工作乡街及相关部门考核奖惩实施方法》要求，采取行政手段与经济手段并用的措施，该训诫的训诫、该罚款的坚决按高限罚款，该拘留的坚决予以拘留，决不姑息迁就，决不手软。要疏堵结合，源头治理。快播快种的同时，农业部门要大力推广免耕收获机等技术应用，收割机上装置粉碎秸秆装置，采取多种渠道促进小麦秸秆综合利用;同时，要加强农机手培训和要求，确保留茬在15公分以下，从源头上坚决遏制焚烧态势，确保全区不着一处火、不冒一处烟。

让农民用上放心农资。三夏”期间是农民购买使用生产资料的高峰期，五是打好农资市场整治战。抓好农资市场监管意义重大。区农业、工商、质监等相关部门，要加大执法力度，全面开展农资市场大检查，严厉打击假冒伪劣农资产品坑农、害农事件，让农民用上“放心种子、放心农药、放心化肥”供销部门要密切关注农业生产资料的市场供求和价格动态，保证供应的同时，认真执行国家和省、市制定的有关化肥生产和销售政策，严肃查处哄抬价格、扰乱市场的行为，确保“三夏”期间农资市场的平安稳定。

强化“三农”工作扶持。今年以来,六是打好政策落实战。中央、省、市政府继续加大了对“三农”工作的支持力度,围绕发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，不时强化支农惠农政策扶持。继续实施良种补贴、粮食直补、农机补贴、综合补贴等政策措施，对充分调动农民种粮积极性起到非常重要的作用。各级各有关部门要采取措施，确保对农民的直补款等款项按时足额发放，确保各项政策严格落实，把好事办好，把好事办实，让农民真真正正得到实惠。

三、推动“三夏”各项工作顺利开展，加强领导、密切配合。

强化服务职能和手段，三夏”工作时间紧、任务重、头绪多。各级各有关部门要切实加强领导。扩大服务范围和时间，密切协作，形成合力，确保“三夏”生产顺利进行。

当前区委、区政府重点抓好的一件大事、要事。各乡街、各有关部门主要领导要高度重视，一是领导要重视。做好“三夏”生产工作。深入到农业生产第一线，深入到田间地头，深入到夏收夏种工作各个关键岗位上去安排安排、检查落实、督促指导，做到认识、责任、政策、工作四到位，强力推动“三夏”工作扎实开展。

主要负责同志是第一责任人，二是责任要落实。各乡街是三夏”生产工作的责任主体。特别是调整到乡街主要领导岗位上的领导同志，原来在部门或在副职岗位上工作，不承担主要责任，现在组织把你调整到主要领导岗位上，就得承担起第一责任人的责任。得吃得了苦、受得了罪、耐得了热，尽快适应工作，切实负起责任，亲自布置、亲自安排、亲自指挥，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保人人名下有任务、人人肩上扛责任，切实把各项工作落到实处。

制定具体工作方案，三是协作要有力。各级各部门要强化服务意识和合作意识。精心组织，各司其职，密切配合，形成合力，把“三夏”生产工作组织好，落实好。农业部门要抽调专业技术人员深入农村，搞好技术宣传和现场指导，引导秋作物种植结构调整，保证夏播种子的质量和供应，积极开展订单生产，继续抓好优质小麦产销衔接工作;供销部门要组织好小农具、农药、化肥和燃油等物资供应，保证生产所需;气象部门要搞好短、中期天气预报，及时为广大农民提供准确的气象信息;公安、交通部门要加强社会治安管理和道路疏导，严禁公路晒麦、打场，确保道路疏通，优先保证收割机和农资运输车辆通行;水务、电力部门要搞好水电调度，保证“三夏”用电用水正常;粮食部门要及早做好腾仓并库、粮质调查、政策宣传等各项准备工作，依照国家粮食收购政策规定，认真做好夏粮收购工作;环保部门要把禁烧工作作为当前环境监控的重点，对重点监控区域实施巡回检查，专人值班，24小时接听和受理群众的举报，严防焚烧污染事件发生;新闻部门要开辟“三夏”专栏，加大宣传力度，营造良好氛围。