市区粮食系统工作会的发言

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同志们：

这次会议是经市政府同意召开的，主要任务是总结年粮食工作，分析当前粮食工作面临的新形势、新任务，安排部署年主要工作。刚才，四个单位作了典型发言。除了发言的单位，其他单位的工作任务完成得也非常好。一会，市长还要做重要讲话，我们要认真学习，深刻领会。下面，我讲三个方面的内容：

一、“转方式、调结构”成效显著，全面完成年工作任务

一年来，面对极其复杂的国内外形势，全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作任务，按照“以保障粮食安全为中心，以依法管粮和产业发展为重点，健全八大体系，抓好五项工作”的思路，积极适应我市城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的新形势、新任务，努力推动粮食事业转型发展、创新发展、和谐发展，圆满完成了全年各项粮食工作任务。

（一）强化调控，严格监管，粮食安全保障能力建设取得新成效

一是粮食调控工作扎实有效。我们始终把确保全市粮食安全作为全局的中心工作抓紧、抓实、抓好。去年以来，全市各级粮食部门严格落实国家粮食收购政策，广设收粮库点，科学指导收购，粮食市场购销两旺，粮食库存稳步增长，全市粮食安全基础更加稳固；加强政策性粮食出库检查工作，杜绝了“转圈粮”等扰乱流通秩序的违法违规行为；深入做好社会粮食统计工作，扎实开展了社会粮油供需平衡调查，为政府决策和行业发展提供了依据和参考。

二是依法管粮水平明显提高。全市各级粮食部门的执法能力和水平得到整体提升，连续四年被授予“全省粮食流通监督检查行政执法工作先进单位”称号。在“全省粮食执法规范化示范县”创建活动中，历城区粮食局、商河县粮食局、长清县粮食局以优异成绩成为全省首批粮食执法工作“示范区”和“示范县”。据统计，年全市累计开展各类监督检查行动320多次，出动人员1288人次，检验检测粮油代表数量51.65万吨，处理案件86例，极大地增强了种粮农民的维权意识和粮食业户的守法观念，营造了和谐有序的粮食经营环境。

三是地方粮食立法工作取得新成果。今年元旦，《市粮食流通管理办法》正式颁布实施，为保护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益提供了法律保障。该《办法》的实施必将为服务全市粮食流通、推动粮食产业发展发挥积极作用。

四是保供稳价工作措施有力。面对去年四季度以来通胀压力加大的严峻形势，我们加大市场监测预警工作力度，适时开展县级粮食应急演练，督促粮食企业履行最高最低库存量标准，重新核定粮食经营收购许可，发挥主渠道作用保障粮油供应，有力地保证了粮食供应、市场稳定，我市粮食应急保障能力得到进一步提升。

（二）夯实基础，拓宽平台，粮食储备管理再上新水平

一是粮食基础设施建设成效显著。从2006年实施“退城进郊、资源整合”战略以来，我们积极推进粮库基础建设，从根本上改变了我市仓储管理工作的落后局面，初步形成了规模适当、设施先进、管理规范、调控有力的地方储备粮管理新格局，为执行粮食收购任务、保护种粮农民利益、落实国家调控政策搭建了广阔平台。

二是粮油储备管理扎实严格。近年来，我市地方粮食储备体系进一步健全完善，储备结构日趋优化合理，粮食轮换有效服务政府调控，仓储管理队伍建设成效明显。去年，认真组织开展了全市粮食库存检查，市代表全省顺利通过了全国复查。全省粮油仓储管理工作会议在召开，我局以《整合资源，科学规划，努力构建地方储备粮库新格局》为题在大会上作了典型发言，第一粮库和第二粮库荣获“山东省规范化管理示范库”。第一粮库在全国粮油仓储企业规范化管理活动中获得“全国粮油仓储企业规范化管理先进企业”称号。这些成绩的取得标志着我市粮食仓储管理工作跨入全国和全省先进行列。

（三）做强龙头企业，推进基础管理，粮食产业发展实现新突破

一是经济效益创历史新高。全系统各单位积极抢抓国家和省、市产业调整的重要机遇，进一步加强企业经营管理，培育核心竞争力，全面完成或超额完成年度经济工作目标，国有粮食经济保持了平稳较快发展的良好态势。

二是购销企业发展持续平稳向好。面对竞争日益激烈的粮食购销市场，国有粮食购销企业在认真执行国家粮食储备任务的基础上，创新服务方式参与市场竞争，稳妥开展多种经营增强创收能力，取得了良好的经济效益。

三是粮食供应企业服务民生水平不断提高。以金德利为龙头的粮食供应企业日益成为政府联系群众、服务群众的重要窗口。上个月，联合国人权理事会粮食权特别报告员一行5人参观考察了槐荫公司中心厨房和快餐店，对市创新城市粮油供应模式、推动粮食流通产业发展、保障公民粮食消费安全的经验做法给予了充分肯定。

四是粮食加工企业加快发展。民天面粉公司加快产业结构调整，成功延伸产业链条，在行业产能普遍过剩的困境中走出了一条“以面粉生产带动食品产业，以食品产业促进面粉生产”的特色发展思路，实现了面粉、食品、杂粮三大产业齐头并进、共同发展的良好局面，去年相继获得“全国首批放心粮油示范加工企业”、“全国粮食系统先进集体”、“山东省食品工业突出贡献企业”等荣誉，企业知名度和影响力进一步提升。

（四）优化发展环境，培育龙头企业，县域粮食经济发展迈出新步伐

一是县域粮食经济初具规模。发展县域粮食经济对于挖掘农业潜能，增加农民收入，推动新农村建设具有十分重要的意义。针对我市县域粮食经济发展不平衡、部分地区经济基础薄弱的历史状况，去年我们专门召开了县域粮食产业发展研讨会，各县（市）区粮食局结合自身实际研究制定了粮食产业发展规划，努力探索各具特色的县域粮食经济发展之路，并取得积极成效。

二是骨干企业做大做强。

三是粮食购销业务不断扩大。

四是放心粮油工程扎实推进。

（五）改善民生，构建和谐，粮食行业自身建设再上新台阶

一是党的建设、党风廉政建设以及干部队伍建设全面推进。一年来，各级党组织坚决执行市委、市政府的决策部署，加快发展方式转变，注重解决实际问题，狠抓勤政廉政，努力创先争优，党的建设不断加强，党风廉政和反腐倡廉经验得到上级纪检部门肯定，各级领导班子的凝聚力、战斗力不断提高，党风、政风、行风进一步好转。

二是信访稳定、安全生产形势继续保持良好态势。我们始终注重处理改革、发展、稳定的关系，使广大干部职工充分享受到粮食事业发展成果。去年累计筹集资金900余万元解决了困难企业职工养老、企业集资款等一系列涉及职工切身利益的历史遗留问题。牢固树立“安全发展”的科学理念，严格落实安全生产和食品安全责任制，各类风险的防范意识和能力进一步增强。

三是行业拥军工作实现“军地共赢”。我市行业拥军的成效和经验得到上级部门的充分肯定。年“全省社会化双拥现场会”和年“全国省区市双拥办主任会议及社会化拥军现场经验交流会”都将军供列为参观现场，为市争创全国双拥模范城七连冠做出了贡献。去年，军供中心被授予“全国军粮供应工作先进单位”等荣誉。

四是信息化建设初见成效。按照《-年市粮食系统信息化建设发展规划》的统一部署，全市粮食系统信息化建设进程加快，全系统统一的政府网站集群、全市统一的电子政务核心机房和全市统一的信息平台框架基本形成。历城区粮食局、章丘市粮食局等9个单位率先建立了门户网站，市直粮库、金德利集团、民天公司组建了局域办公网络，信息技术在粮食储备、加工、供应、行政管理等方面发挥了突出作用，“粮食网”也被评为“市优秀政府网站”。

二、深刻把握粮食安全形势，在关系全局的重大问题上进一步统一思想认识

今年是“十二五”开局之年。与“十一五”初相比，粮食形势发生了深刻变化。变化孕育着机遇，也伴随着挑战。我们要立足粮食流通工作实际，分析粮食形势，研究粮食政策，把握发展机遇，形成统一认识。

（一）要深刻认识粮食安全形势

（二）要树立正确的“粮食安全观”

三、突出重点，抓住关键，扎实做好“十二五”开局之年的各项粮食工作

年，全市粮食工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“在服务民生中发展粮食事业，在壮大粮食产业中保障粮食安全”的工作思路，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“提升全市粮食安全水平，打造现代粮食产业体系”为目标，强化粮食行政管理职能，推进粮食产业发展，拓宽服务民生领域，构建和谐粮食行业，努力开创全市粮食工作新局面。

（一）加大宏观调控力度，努力在提高粮食安全保障能力上实现新的突破

一是严格落实国家粮食政策。

二是努力提高调控政策的针对性和灵活性。

三是认真抓好《市粮食流通管理办法》的贯彻实施工作。

（二）加大依法监管力度，努力在维护粮食流通秩序上实现新的突破

一是明确粮食监督检查工作重点。

二是强化执法工作体制机制建设。

三是开展好“规范化执法示范县”创建活动。

（三）加大储备粮油管理力度，努力在加快仓储和物流设施建设、搞活粮食流通上实现新的突破

一是提高粮油储备综合管理水平。

二是加强粮食物流基础设施建设。

三是提高社会粮食流通效率。

（四）加强企业经营管理，努力在粮食产业发展上实现新的突破

一是国有购销企业要稳妥开展多种经营。

二是金德利集团要提高规范化管理水平。

三是民天集团要实现跨越发展。

四是县域经济要加快发展步伐。

（五）加大服务民生力度，努力在保障和改善民生能力上实现新的突破

一是加快推进放心粮油工程。

二是积极实施农户科学储粮示范工程。

三是提升行业拥军服务水平。

（六）加大自身建设力度，努力在构建和谐粮食行业上实现新突破

一是抓好党的组织建设、党风廉政建设。

二是加强领导班子和干部队伍建设。

三是抓好财务基础管理工作。

四是抓好行业安全稳定。

同志们，“十二五”的大幕已经开启。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，扎实工作，努力开创全市粮食工作新局面。

最后，祝大家春节愉快、身体安康、万事如意！