副县长在沼畜工作会发言稿

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同志们

县委、县政府决定召开2010年沼气池建设总结惩办暨2011年沼畜工作安排布置会议，今天。其主要任务是认真贯彻落实中发（20111号文件精神和县委十届三次全会精神，统一思想，增强责任意识，狠抓工作落实，保质保量实现2011年沼气池建设和畜牧工作目标。过会，韦书记还要作重要讲话，请与会同志认真领会精神，回去后切实抓好计划分解，强化措施，扎实推进2011年沼气池建设工作。下面，代表领导小组讲三个方面的意见：

一、进一步增强实施沼畜工程的责任感和紧迫感，深化认识。

县沼气池建设通过广大干部群众的共同努力，共完成16534口，占计划的110.13%改厕5604间，改厨12491间，改圈5476间，新建沼气协会30个，特别是建池措施、三沼”综合利用、大中型池建设等方面取得了新的突破。这些成果的取得来之不易，但存在问题也不少，如协会建设只有牌子、册子，效果不明显，并造成负面影响；局部乡镇还存在畏难情绪，年底搞突击、打急抓；一池四改比例不高，改厕改圈也还没完全到位；广大群众对沼气池的依赖水平不高，建池积极性还没有完全调动起来等。这些问题归根到底还是局部领导干部的认识没有解决，没有深刻认识到实施沼畜工程对农民增收、财政增长和改善群众生产生活条件的重要性和必要性,2010年。缺乏对节能减排、环境资源维护的责任感。

等会韦书记还要作深刻分析,关于认识问题.仅在这里谈一些肤浅的看法：

解决城乡居民能源供应问题已迫在眉睫。由于受水源枯竭和燃煤供应的影响，上级每天限供我县电量在15万度左右，最严重时才4万度，而全县每天实际所需38万度。当前因电煤供应不足，全国电力供应缺口已达6963万千瓦，已经有13个省级电网出现不同水平的拉闸限电。城镇居民常用的石油液化气价格也从2006年的每瓶70元涨到现在118元。县无烟煤现在每吨为1040元，燃料短缺导致的供电限量、燃煤紧张、液化气价格继续上涨，这不仅给农村群众带来经济负担，也给城镇居民带来了生活压力。由此证明，沼气池建设不只是改变村容村貌、改善人居环境，构建和谐生态家园与农村文明进步发展的肯定选择，而且是涵养水源、增强生态环境和新能源维护能力，建立环境友好型、资源节约型社会的现实选择，这更是推进“四在农家”有力抓手和促进农村“整脏治乱”有效手段。首先,沼畜工程建设是构建和谐社会、建设生态文明的肯定要求。随着“天保林”退耕还林”工程的深入开展和能源供应短缺矛盾的日渐突出。

三沼”综合利用针对性地解决了农业面源污染这一问题，一池带三小、兴两业”增加了农产品的产量和质量。生产出“优质、高效、生态、平安”绿色食品或有机食品，不只满足了现代人高品质生活的需要，而且让优质农产品转化为商品提高了市场竞争力，增加了农业效益。去年我协助农民算了一笔帐，现在从全县经济社会发展的角度来作个分析：2011年全县地区生产总值的目标是22.68亿元，增长率为16%2011年农民人均纯收入2300元以上，增长率为11％。如果我把一产增加值定位在12亿元，要求一产在去年（11.15亿元）基础上增加8500万元，二产在去年（2.09亿元）基础上增加5500万元，其支撑点在哪些方面？从我县目前的现状来看，2011年一产增加值还得从效益农业入手，必需在农产品加工业上有新突破,其次,沼畜工程建设是减少农业污染、发展现代农业的客观选择。农业污染主要来源于化肥、农药的施用和畜禽粪便的无处理排放。提高对二产的贡献率，以实现农民增收、企业增效促进财政增长。从促进经济增长的消费因素看，想从离最近的遵义、贵阳和重庆来分析，这是一孔之见，仅供同志们探讨。从乡村人口规模来看，遵义和贵阳两个城市居民的总和还不足300万人，而重庆市区人口就达1000万；从公路里程上看，就算210省道二级路通车了贵阳也需要4小时以上，而到重庆也就最多4小时时间。可以说我县的农产品消费还主要靠重庆市场，并通过重庆市场走向其它市场。鉴于此，必需通过“三沼”综合利用，降低群众生产本钱，减少农业化肥、农药（叶面施肥）污染，实现农产品生产规范化、规范化、规模化，努力打造绿色、无公害的特色农产品，积极发展效益农业。

沼气池建设是促进畜牧产业健康继续发展的现实需要。近两年农副产品尤其畜禽产品供应短缺，再次。出现结构性矛盾的时期，以沼促畜”起到不可或缺的推动作用。2006年至2010年上半年生猪和大牲畜存栏急剧下降，其生猪存栏下降了13.1%牛存栏同比下降了5.6%羊存栏同比下降了44.8%肉类食品价格回升之后，通过沼畜配套，实现了局部圈舍改造，猪牛羊补栏也呈上升趋势。

沼畜工程建设是维护和解放农村劳动生产力，第四。促进农民增收致富的有力措施。建设沼气池除了维护环境、节约能源以外，把农村劳动力从繁杂的家务中解放出来，发明更多的有效劳动时间，投入到农业生产第一线去，或去从事其它非农产业，开辟新的增收门路，发明更多的工资性和经营性收入。并通过清洁能源的利用，更有利于增强农村劳动的身心健康，更有利于维护农村生产力。同时，沼气池建设是充分利用农村可再生资源、促进农村经济发展、加速农村现代化建设进程的需要。一户3-5口人的家庭，修建一个10立方米的沼气池，只要发酵原料充分，并管理得好，就能有效供应点灯、煮饭、洗澡的能量和农作物所需要的有机肥料，这一方面可尽量减少对不可再生资源的消耗，同时也可节约生产生活本钱，增加农民收入。

凡是适宜建沼气池的地方就应该发动群众建池和配套改造，以此减少农业污染发展生态效益农业、改善农村居民生产生活环境提高健康素质、改善畜牧养殖条件发展健康畜牧业，进一步促进农民增收，逐步改善城乡二元结构。从这些意义而言,提高沼气用户的覆盖率是农村工作的目标而不是任务,思想上视为目标就会主动,视为任务肯定主动。所以必需锁定目标。

二、致力于“三沼”综合利用与产业化建设协调发展，强化措施。

（一）坚持“三个并重”采取“五大措施”全力推进2011年沼气池建设

党中央、国务院把农村沼气建设作为全面建设小康社会、改善农村生产生活条件的六小工程”之一，当前。中央财政支持力度不时加大，全国农村沼气池建设已经进入一个新的发展阶段。总理指出：发展农村沼气，一项很有意义、很有希望的公益设施建设，要积极稳妥地推进这项工作”必需紧紧抓住国家支持农村“六小工程”乡村支持农村等政策机遇，充分借鉴胜利经验，把农村沼气池建设与新农村建设结合起来，依托沼气建设，切实改善村容村貌，进一步提高农民生活质量，加快推进社会主义新农村建设。

各乡镇都提出了群众运输利息高、整体推进难度大等问题，针对2011年的沼气池建设。县委、政府通过认真调研并广泛征求建议意见后，坚持“4321建池模式的基础上，坚持“三个并重”采取“五大措施”强力推进2011年沼气池建设。坚持“三个并重”坚持建管用并重，目的于“以用促建、促管”增强广大农户对沼气池的依赖水平，消除负面影响，充分调动未建池农户的积极性。坚持A型池与大中型池建设并重，目的于提高沼气用户的覆盖率，这也是沼气池建设的发展方向，更是省市能源办的验收要求。因为A型池安全、取投料方便、产气效果好，更便于维修。大中型池建设是把沼气池建设推进商品化的有效模式，就是采取集中供气，有效利用沼渣沼液。同时，也是解决发动难、分户建设后续管理服务难的有效途径。各乡镇都要选好点，抓好示范带动。坚持农户自建与公司承建偏重，目的于逐步把沼气池的建设管理与维护推向市场。已经在中观、瑞溪进行试点，目前效果比较好，公司承建能降低群众建池成本、解决群众劳动力缺乏等问题。但各乡镇必需会同质监、建设、物价、能源办等部门，加强质量监管，确保建成一口、点火一口。五大措施”一是县级领导挂帮到乡镇、县直部门挂包到村、机关干部帮扶到户，通过宣传发动、资金物资帮扶，从四家班主要领导到机关工作人员每人负责一户沼气池建设，乡镇辖区内的部门由乡镇负责安排落实；二是根据当前物价上涨和运输利息高等因素，今年的补助规范增加到1300元/口，除了技工工资、管网炉具外，经验收合格后直补建池户400元，以此弥补群众投入难的问题；三是对率先实现沼气化（60%乡镇，基础奖励5万元，每增1个百分点奖1万元；四是着力打造大中型池建设和“三沼”综合利用示范点，并积极争取项目资金和农机具的支持，力争全省大中型池和“三沼”综合利用示范现场会在县召开；五是继续实行项目捆绑，实施沼畜配套工程建设，积极推进生态循环农业健康继续发展。

讲的就是认识问题。要抓好2011年的沼气池工作，著名足球教练米卢有一句非常有名的话叫“态度决定一切”非常赞同。除了认识要到位外，还需要从六个方面强化：一是强化大局观念。农村沼气建设是为农民办实事的民心工程，促进农业增效和农民增收的富民工程，改善农村环境卫生质量的清洁工程，发展循环农业的生态工程。所以，今年的县委全会演讲和政府工作演讲中，把15000口沼气池作为实事来抓。许诺就要践诺，这事关县委的形象，事关政府的信誉。各级各部门务必与县委政府坚持高度一致。二是要强化目标观念。按“十一五”规划，今年的目标是15000口，明年和后年的目标任务更重，县直部门务必挂帮到位，各乡镇必需保质保量完成。三是强化时间观念。作为农业大县，要抓的工作很多，各项工作都很重要，一定要抢抓时间、统筹兼顾、整体推进，分重点分阶段保证进度。第一个阶段到3月30日完成目标数的30%第二个阶段到8月底完成目标总数的80%第三阶段到12月初全面完成任务目标。这里所谓的完成是指主体工程、三泵安装、三改”100%完成或全部点火使用，否则到期将不予验收。四是要科学规划。发展沼气池的目的就是维护资源，要鼓励群众利用原宅基地、畜圈改池改圈，严禁以建池为名乱占用耕地，否则将严肃按规定追究相关责任人的责任。五是确保建池质量。县、乡镇能源办要切实加强技工技能培训和工程质量、工程进度监管。要以乡镇为单位成立沼气池施工队，以村为单位成立施工作业组，要有人专门负责协调，并可以提取2%管理费用。

人命关天的大事，六是强化平安意识。沼气平安。必需放在各项工作第一位要解决的问题，思想上不能有丝毫马虎，工作上不能有任何疏忽。要把沼气池建设使用和管理的平安知识、操作要领要培训到户，宣传画要宣传张贴到户，特别是要强化沼气池建设技术人员的平安意识，做到平安施工，通过建设过程向群众宣传平安知识，普及沼气池日常管理和平安使用知识。并明确村民组长为安全员，专门负责沼气池建设、使用平安。

（二）对接市场。努力开创畜牧水产工作新局面

各级各部门坚持以规模养殖和畜牧养殖小区建设为主线，2010年。以科技增收为重点，以农民增收、保证畜产品质量平安为目的经受住了生猪价格上涨、养殖户补栏压力大、养殖积极性滞后”以及禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的严峻考验，全县养殖业呈现出健康、稳定的发展态势。2011年我继续以“优化稳增生猪，重点发展牛羊，突破家禽水产”积极发展健康养殖业，走现代畜牧业的工作思路。抓好以下几方面的工作：一是抓好畜禽补栏工作。畜禽存栏是发展畜禽养殖规模化、实现畜牧税费目标的基础工作，各级各部门一定要引导群众，春节前后空圈的情况下，抓紧做好上栏补栏工作。二是积极转变畜牧业生产方式，加快养殖小区建设，依托肉猪肉牛基地项目，稳步发展农户适度规模养殖，着力扶持一批有规划、有规模的养殖小区和规模养殖场，充分发挥示范引导作用，逐步迈上健康畜牧园区化之路。并结合“四在农家”示范点、畜牧养殖小区、易地扶贫搬迁工程建设，引导农户适当扩大养殖规模，走专业化饲养的路子，配套实施大中型沼气池建设。三是树立“培育龙头企业就是培育市场主体，扶持龙头企业就是扶持农民”观念，进一步落实各项扶持政策，特别是落实好贴息资金到位，项目、资金、用地、税收、信贷等方面给予大力支持，春节前将安排1000万元小额信贷贴息资金，用于畜禽的补栏工作。积极培育一批规模大、起点高、与农户利益联结紧密的畜产品加工龙头企业，打造一批声誉好、市场占有率高的知名品牌，增强带动畜牧经济发展和农民增收的能力。四是大力发展畜禽产品加工业，调整畜禽加工产品结构，不时延长产业和产品链条，提高精深加工水平，努力适应市场需求。加强无公害、绿色产品基地建设和产地认证，努力创建无公害、绿色畜禽产品品牌，将资源优势转化为品牌优势，将品牌优势转化为市场优势。建立完善投入品的质量监管机制，实行严格的市场准入制度。五是切实加强重大动物疫病防控工作。各级各部门要抓紧完善应急处置预案，严格落实防疫经费和物资储备，做到一旦发生疫情，能够迅速果断妥善地加以处置，坚决防止疫情蔓延和向人间传播。依照“五统一”即：统一免疫顺序、统一操作规程、统一免疫标识、统一免疫质量、统一疫苗供应）要求，做好各种重大动物疫病的集中免疫工作，鼓励并提倡仔猪窝边注射，提高免疫质量，确保免疫密度达标。六是切实加强畜牧税费统收。要在抓好生产发展，增加税源的同时，加大征管力度，进一步完善和推进畜牧“三证三管理”工作，确保完成600万元的畜牧税费征收任务。这里我要重点说明一下2010年全县畜牧税费的完成情况，其中庙塘的户均畜牧税费为49.63元、人均11.73元，碧丰户均47.76元、人均10.39元，俭坪户均42.48元、人均10.09元，桴焉户均42.11元、人均9.8元，中观户均37.65元、人均8.22元。而相对税费较少的乡镇，如安场户均为22.95元、人均为5.06元，小雅户均为28.57元、人均为7.09元，和溪户均为29.95元、人均为6.56元。因此，没有完成任务的乡镇不应该把精力用在争取税费的减免上，而应该把工作重点和主要精力摆在畜牧产业发展和税费的征收监管上。七是要以村为主，完善承包合同，加大禁渔期非法渔业行为的打击力度，加强水产生物维护。

（三）加强沼畜工程建设。

必需围绕农业结构调整、农业产业化发展和无公害农产品生产，十届县委三次全会通过的关于实施农业“两基攻坚工程”决定》为全面推进农业产业化经营进行了准确定位。因此。积极以“畜—沼­茶、果、菜、椒、粮”模式发展生态循环农业，提高农业生产效益，增加农民收入，促进生态环境建设，实现农业可持续发展。一是狠抓示范带动、以点促面，利用沼气供照明、做饭，利用沼肥充任农家肥改良土壤、沼液浸泡良种并作追肥、叶面喷施，利用沼液添加饲料饲养家禽、沼肥种各类经果林，从而实现“三沼”多层次综合利用、农村自然资源的综合开发和整村整组推进，形成一个完整的产业链条。二是转变生产方式，大力发展效益农业，提高农产品的质量，将农产品转换成商品，从而增加农民的经营性收入。一方面从数量上增加，养殖业上要充分利用政策扶持、技术服务等措施，协助养殖户增加畜禽的存栏量；种植业方面要通过特色产业、种籽工程、测土配方技术、农业适用技术和农业机械、气象信息等着力提高单位面积的产量产值，2011年，将投入不少于50万元的资金，发展以辣椒为主的蔬菜示范基地。另一方面从质量上求突破。要让农产品进入大市场，首先要要在特”字上做文章，只有特色才干占领市场，才有市场竞争力；其次是生产必需规范化，至少达到无公害规范，最好达到有机食品的要求，这才是消费者的真正需求；再次是生产规模化，仅有大户是不够的因为大市场的消费需求不是几百亩、几千亩就能满足的而是上万亩甚至十几万亩或是几十万亩才能满足的因此，必需依照中央1号文件和县委十届三次全会精神，着力打造规范化、规模化无公害绿色特色农产品，推动产业结构升级并实现农业工业化，才干真正把农民从土地上解放出来促进农业服务业的发展，才干规避农业风险从而有效的继续的促进农民增收。

（四）加强沼畜工程建后服务管理工作

确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，加强农村沼气服务体系建设。事关沼气事业继续健康发展大局和广大建池农户的切身利益，当前农村沼气发展中的一项重要工作，更是摆在面前的一个新课题。各级各部门要积极探索后续服务体系建设，县建服务中心，乡镇建服务站，积极发展农民专业合作组织，推动沼气池协会发挥积极作用，为群众提供更好的后续管理、畜禽产品销售等服务。支持农民开展自我服务和市场化服务，为建池农户排忧解难，让沼气用户真正得到实惠、看到效益，确保农户临时受益。

三、切实为实现2011年沼畜工程目标提供组织保证，加强领导。

新农村建设的有力抓手。各级各部门特别是党政主要负责同志要高度重视，1各级各部门务必高位推动沼畜工程建设。沼畜工程是四化一强”发展战略的重要组成局部。加强领导，明确责任，建立行政领导责任制，实行分级负责，努力为项目建设发明良好的条件，将沼畜工程建设列入今年工作的重要议事日程，定期研究解决项目实施过程中出现的新情况、新问题。要进一步增强紧迫感，乡镇要抽调精兵强将空虚能源办队伍，县直部门主要领导要亲自抓、明确具体负责人，真正行动起来，打一场全民参与的沼畜工程攻坚战。

积极不积极，2务必将目标任务分解到人、职责落实到位。基层干部和农户接受不接受、主动不主动。沼畜工程建设能否取得实效的关键所在2011年沼畜工程建设目标能否顺利完成，首先是领导干部的认识和态度，如果连我领导干部的认识没都解决，要实现预期目标是不可能的其次是群众对沼畜工程的认识、投入是有限的这就需要我去发动和帮扶。因此，各级各部门要充分利用广播、会议和下村蹲点工作的机会，宣传实施沼畜工程建设的好处，协助群众算增收节支帐，让群众主动接受、自愿建设。今年，县委、县政府决定采取干部帮扶措施，协助群众解决认识不到位、资金投入难、利用效果差等问题，各级各部门务必认真贯彻执行，把挂帮落实到干部头上，通过干部再把目标落实到每家每户，明确抓手，强化责任，排出时间表，不折不扣完成今年15000口目标任务。

确保建池质量。施工队伍技术水平的高低，3务必狠抓技工培训。决定工程建设质量，事关农户使用效果。对技工队伍的建设管理，要不断进行体制创新，探索不同的服务模式，逐步实行专业化施工和社会化服务。县能源办和各乡镇要加强技工职业道德、技术水平、组织能力、平安知识等方面综合考核，不只把技工培养成沼畜工程建设的施工者，而且要把他培养成推进沼畜工程的组织者和宣传者。鼓励提倡培训使用外地技工、乡镇统一调配，充分发动有一定泥水工基础的群众跟师学艺或参与集中培训，发展和壮大技工队伍，便于日后开展后续服务。技术服务方面，要充分发挥沼气协会的优势，加强行业指导，搞好技术服务。

确保工作措施到位、群众临时受益。一是县委、政府督查室和监察局要加大督查力度，4强化督促检查。采取普查、抽查、重点跟踪等手段，对各乡镇沼气建设和县直部门帮扶情况进行督促检查，并通过电视、报纸、信息对督促检查情况在全县公开通报。二是请人大代表、政协委员进行监督评议，建议将各级各部门的工作完成情况、措施等情况纳入履职内容。三是各级各部门必需把农户资金物资补助、沼气池建设等基本情况，建池户所在村、组及村寨进行张榜公示，接受群众监督。四是将沼气工程建设的评比结果纳入农业农村工作综合考核，对成绩突出的单位和个人进行惩办奖励，对完不成任务或在工作中徇私舞弊的单位和个人要给予通报批评，并按正办发[2010]48号文件追究责任。

目标要求高，同志们2011年的农业农村工作涉及内容多。任务艰巨而繁重，希望各级各部门坚定信心，抓抢时间，统筹兼顾，突出重点，强化措施，整体推进，确保沼畜工程目标任务的全面实现。