农村危房改造扩大工作会发言稿

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州委、州政府的正确领导和州有关部门的大力支持下，2008年7月份农村危房改造试点工作开展以来。县高度重视这项惠民工程，不时强化工作措施，深入抓好落实，强化督促检查，确保高标准、高质量完成试点任务。根据会议的布置，现将我县农村危房改造试点工作开展情况汇报如下：

一、县农村危房改造试点工作基本情况

县农村危房改造试点工作任务为600户。结合4月份对全县农村危房摸底排查的情况，依照省、州安排。县将任务分解落实到16个乡镇实施，共计新建和维修房屋600户2650间，建筑面积39230平方米，其中集中建房5个点134户474间，分散建房466户2196间。整个农村危房改造投入资金719.31万元，其中中央和省补助595万元、州补助22.31万元、县财政补助112万元（含安排岩下危房改造工程民族特色包装补助经费10万元）截止12月30日止，集中建房5个点134户主体工程已全部完工，26户竣工入住，31户竣工准备入住，54户正在装修，其余的正准备装修。466户分散建房户中，326户一级危房改造户竣工入住247户，57户正在装修，其余的主体工程全部完工正准备装修；140户二、三级危房改造已全部完工。

二、主要做法和采取的工作措施

（一）超前布置试点任务。县于7月15日召开各乡镇党委书记参与的危改试点准备会，就上级要求和实施方案进行研究，切实做到早安排早部署。二是7月20日召开危改工作领导小组成员单位会议，要求各相关职能部门拟定有关优惠政策，依照部门职责积极参与危房改造试点工作；7月26日，县委、县政府召开全县农村危房改造试点工作会议，正式启动危改试点工作。三是结合我县实际和凝冻毁损房屋灾后重建工作中的做法，反复进行资金的补助规范测算，经县委常委会、县政府常务会和专题会研究确定；四是县建设部门根据不同类型分别设计不同图纸，及时完善建房图纸设计，供实施乡镇的危改对象选择。

（二）加强组织保证工作。县人大、政府、政协主要领导为副组长，县政府分管领导为办公室主任的领导机构，县政府与各实施乡镇签订了责任状，要求各乡镇、各有关部门将此项工作列为下半年的重要工作抓紧抓实，确保试点任务圆满完成。二是领导责任和部门职责到位。县委、县政府联合下发了关于对农村危房改造试点乡镇进行包片督查指导的通知》和《关于县农村危房改造试点工程领导小组成员单位工作职责和做好相关工作的通知》把危改督查任务分解到16个县四家班子领导身上，明确各相关部门工作职责，形成齐抓共管的工作局面。三是相关优惠政策到位。根据各职能部门拟定的优惠政策，县危改领导小组下发了县农村危房改造试点的优惠政策及措施的通知》制定优惠卡，联系建材经销商、水泥厂等，让他让利于危改对象。如联系石牛水泥厂每吨水泥卖给危改对象优惠30元，联系昌明、云雾、城关建材经销商销售钢材让利额为销售总额的2%且可以进行赊销。四是项目经费、人员到位。县财政拨付了8万元工作经费和102万元危改项目经费，并从财政、建设等部门抽调工作人员到危改办工作。为协助危改对象筹集建房资金，县信用联社积极为危改对象提供1-2万元的低息贷款，共计为危改对象提供贷款150余万元。五是相关制度到位。制定了危改信息报送制度、危改资金拨付制度及危改督查工作要求制度。六是督促检查到位。围绕“抓施工、保进度，抓质量、保效益”要求，从县、乡到村级都建立工作责任制、督促检查、跟踪问效工作机制。8月初起每半月开展一次督查工作，及时将各乡镇工程进度情况进行督查通报，针对存在问题和困难提出整改措施，并由县危改办根据督促检查的危改进度以文件形式将危改资金分四期拨付给危改试点乡镇，确保试点工作扎实推进。七是危改工作验收到位。县危改办联合县建设局下发了危改验收文件，由危改成员单位分别组成四个危改验收工作组，于11月17日至21日对危改试点乡镇的危改对象逐一进行验收，并填写相关验收表格，明确验收领导责任，确保试点工程的质量。

（三）坚持因地制宜、扎实推进。优先向公路和旅游景区景点、民族村寨、集镇等有一定基础、群众改造愿望强烈的地方倾斜，统筹兼顾、突出重点。二是危改对象确定上注重公开、公平、公正。以农村五保户和因灾、因病、因残丧失劳动能力的困难群众为主要对象，兼顾各类等级的危房、各种经济状况的农户。严格执行危改对象确定的申请、评议和公示、审核、审批及备案程序，通过政策公开、对象公开、补助规范公开和民主评议、张榜公布，广泛接受社会监督。三是资金补助上注重整合各方面的资源。除中央、省、州和县匹配的资金外，对发改、农业、水利、交通、林业、民宗、残联等各个部门的项目和资金进行捆绑使用，共整合各类资金82万元。四是建房方式上注重提倡集中建房、合理选址。分散建房户中1个村寨一级危房超越10户以上的要求统一规划、集中连片建设。五是注重发挥群众的主体作用。据初步统计，除中央、省、州、县投入资金外，群众自筹资金达1743余万元，保证了危改试点工作的顺利进行。

（四）狠抓督促检查。要求各乡镇针对不同建房户实施定户跟踪，就人力、资金、天时、工时等情况进行如实记录，建房结束后进行综合测算，为下一步工作提供真实、科学、合理的数据。从跟踪监测情况看，一栋80平方米的房屋，基础配料需10天时间（每天需3个壮力劳动）下基础需7天时间，拉石沙、砖等需5天时间，砌砖封顶需10天时间，封顶打板工作需7天时间，打板封顶还要20天时间方能进行装修，装修需15天时间，即在不受农忙、雨季影响的情况下，一栋房屋从开工到竣工入住至少需要74天。二是质量服务跟踪。建设部门把危改工程质量的服务和监管作为业务工作的重点，对集中建房点进行全方位、不间断监督，并加强对分散建房户的质量的服务和监管，确保按图施工，保质保量完工。如监督旧治镇桐荡村马家洞农村危房改造工程时，发现施工中存在质量问题，质检工作人员立即下发停工整改通知书要求整改。三是档案资料的跟踪收集。把文字资料、图片、影像等资料的收集工作作为试点工作的重要组成局部，明确专人进行收集、整理和保管，建立《农村危房改造对象台帐卡》将危改对象家庭情况、建房等级、补助水平、自筹资金、动工时间等情况，以及建房前、后照片进行整理登记，保证档案资料的齐全规范。

有以下几点工作体会：一是摸清底数，通过四个多月来危房改造试点工作的实践。超前谋划、整合项目、选好建房户是做好农村危改工作的前提；二是充分调动危改建房户积极性、参与性、发明性，确保危改工程质量与进度的关键；三是发挥基层组织力量，协助五保对象等极弱势群体建成房屋的保证；四是协调银行贷款，解决局部危改户资金不足的困难，坚持建房进度的必备条件；五是加强工程进度与质量监管，贯穿于整个危改工程的生命线；六是做好规划、突出民族特色，有机地与生态旅游、新农村建设相结合，今后危改工作的方向；七是加大政策宣传，使广大困难群众进一步感受我国改革开放三十年的建设效果，改善群众生活居住条件，贯彻落实十七大精神，树立科学发展观的最好体现。

三、当前我县危房改造试点工作中存在问题

但在工作中仍然存在一些问题和困难，主要表示在以下几个方面：一是危改试点工作的思路不够开拓，定位不够准确，部门之间的资金整合还不理想。二是集中建房中按照统一的补助规范对危改对象进行补助，没有按家庭类别进行档次划分，体现不出对困难群众的帮扶倾斜。三是由于前期受土地调整、雷管炸药管理、雨季影响等原因，导致个别集中建房点进度迟缓。四是9至11月份是农村秋收和小季作物忙种季节，加上外出务工人员较多，农村劳动力严重缺乏,虽然我县基本完成了危改试点工作任务。农村危房改造投入劳力缺乏。五是由于我县建设质监部门具有资质的人员少，除保证监管集中建房点的工作外，对分散建房的监管和指导比较困难。六是危改对象绝大多数属贫困群体，自筹资金比较困难，如新建一栋80平方米的建房，交通便当的地方需3.6万元才干完成主体工程（交通方便的地方需4.2万元左右）大多数群众在完成主体工程后，由于自筹资金困难,无力进行简单装修，影响危改竣工入住率。七是危改各有关部门之间的配合较为松散，不能形成合力，危改工作仅靠民政部门部门是难以协调和推动工作。八是危改建房标志不够明显，危改建房与一般农村建房很难区分开来。

四、推进我县农村危房改造试点工作的下步打算

贯彻落实科学发展观，农村危房改造工程作为中央和省委、省政府一项民生工程、德政工程。改善民生、构建和谐贵州、推进新农村建设的重大战略举措。结合试点工作实际，县针对存在问题和困难，采取了有效措施逐步加以解决，各项目实施部门正协助集中建房户完成水、电、路及沼气池等基础设施建设，确保危改户于春节前顺利入住。同时，超前谋划2009年危改工作，切实抓好项目的申报和项目整合工作，依照群众自筹为主、国家补贴为辅的原则，从项目选址、申报、政策支持等方面超前考虑、突出重点，将危改工作与加快小城镇建设和中心村寨建设有效结合，使危房改造工程成为让群众满意的民心工程和满意工程。