县防汛工作会议讲话要点

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全力做好防汛工作。防汛工作是一个系统工程，各部门必须在县委、县政府的统一领导下，齐心协力，团结协作，共同负责。防汛指挥部成员单位要依照职责分工，防汛指挥部的统一安排和部署下，各司其职，各尽其责，积极主动地做好防汛工作。财政部门要做好资金的筹措，确保抗洪抢险和平安度汛所需资金；气象、水利、水文部门要做好水情预测预报工作；通讯部门要保证各种信息及时传送；公安部门要采取有力措施，严惩破坏防洪工程的不法分子，保证防汛工作的正常秩序；交通部门要保证汛期交通平安，保证防汛物资的运送；供电部门要保证防汛用电；水利部门要准备好钢材、木材、编织袋等抢险物资；粮食局要做好各粮库的防汛工作，确保粮食平安；工业园区管委会要做好园区内企业汛期的平安生产工作；新闻单位要及时做好宣传报道工作;县直各部门要与所包镇场区坚持联系，及时沟通有关情况，协助解决问题。各级防汛办公室要做好洪涝灾害统计、核实和上报工作，确保数据的准确性。要加强值班值宿工作，从现在起到汛期结束，各镇场区、各部门要坚持24小时值班值宿制度，各镇场区、各部门值班值宿表要及时上报到县防汛指挥部和县委办、政府办，决不允许出现空岗、漏岗现象。带班领导必需亲自上岗，及时掌握雨情、汛情，为指挥部领导决策提供准确信息。防汛事关人民生命财富平安，必需做到统一指挥，协调一致,3密切配合。局部服从整体，决不允许各自为政，各行其事，对县防汛指挥部的决策，各单位、各部门必需不折不扣地执行，急事急办，特事特办，确保全县防汛工作顺利进行。

一、掌握形势，提高认识。切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

事关经济社会又好又快发展，防汛工作事关人民群众生命财富平安。既是水利工作的重中之重，也是以人为本、执政为民的重要体现。当前，随着社会经济总量的不时增加和人民生活水平的显著提高，社会各界对水旱灾害的敏感水平和关注水平越来越高，客观上对防洪减灾保证能力的要求也越来越高。可以说，防汛工作是政府工作的重点、群众关注的焦点、媒体关心的热点，如果我任何一次重大水旱灾害面前应对失误，势必会造成人民群众生命财富的巨大损失，影响改革发展进程，影响社会稳定大局。

主要表示在以下三个方面：一是全球气候正呈现出异常趋势，今年的防汛形势仍然不容乐观。2005年正面袭击美国的卡特里娜飓风、2006年登陆我国的50年来最强台风桑美、2007年3月上旬我省遭受的56年来最严重的暴风雪以及今年春节前后我国南方9省区发生的50年不遇的冰雪灾害等等都表明，极端天气事件增多，水旱灾害发生频率增加，突发性强，应对更加困难。二是据省、市气象和水文部门分析，预计今年夏季平均降水量总体上虽然较常年略少，但汛期全省水旱灾害可能交替发生，甚至同时发生，由于降雨量时空分布不均，局部地区可能发生洪涝灾害，不可忽视中小河道发生超标准洪涝灾害的可能。尽管预测今年我省的水势较常年稍少，为一般性洪水，但是气候变化的异常多变，加大了预测的复杂性和不确定性，全省10年一周期的洪水规律已被打破。特别是县位于辽河下游，特殊的地理位置决定了上游局部洪涝也会给我县造成较大压力。三是从我县水利基础设施、防洪工程体系建设以及防汛工作准备情况看，目前仍然存在一些不容忽视的问题。第一，河道险工与堤防砂堤较多；第二，机电排灌站设施老化失修，全县81座排灌站大部分存在严重的平安隐患；第三，城区排涝规范偏低、地下排水管网建设规范低，年久失修，梗阻较多，易形成大面积积水；第四，防汛物资贮藏数量缺乏、品种单一；第五，防汛技术手段与装备不够完善；第六，局部干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，特别是去年县镇两级政府换届后，新走上领导岗位的同志对防汛工作不十分熟悉，缺乏经验。

要对防汛工作面临的形势坚持高度警惕，因此。以如临大敌、如履薄冰、如临深渊的工作态度，克服麻痹侥幸心理，居安思危，防患于未然，立足于防大汛、抗大洪、战大灾，切实增强做好防汛工作的自觉性和责任感，提高应对突发公共事件的处置能力，自觉做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早制定，责任上早落实，切实改进工作中的单薄环节，周密准备各项应对措施，为打赢今年防汛战役做好充分的思想准备和工作准备。

二、突出重点，创新思路。全面落实各项防汛措施

做到三个确保”一是确保人民群众生命财富平安；二是确保在设计规范内辽、浑、绕3条大河，今年防汛工作的总体要求是坚持主动防御、科学指挥、信息疏通。小柳河等11条中小河流不决堤；三是确保城乡交通、通讯、供电、供水不中断。做到规范内洪水县城不受淹，交通不受阻，农田不内涝，企业不停产，学校不停课，人员不伤亡。一旦发生超标准洪水，立即采取行之有效的措施，把灾害损失减少到最低水平。

必需统筹兼顾，针对可能发生的极端天气导致的强降雨过程。抓住重点，科学防范，具体要做到五个到位”

抓紧建立健全各类防汛组织，1人员组织到位。依照“群众队伍与专业队伍相结合”原则。重点落实抢险组织和抢险队伍，组织好巡查队、抢险队、预备队。有防汛任务的镇场区要聘请有防汛经验的老专家、老领导担任外地的防汛顾问，坚持专业队伍和群众队伍相结合的原则，坚持军民联防的原则，组织好以民兵预备役为骨干的抢险队伍，并加强防汛抢险队伍的培训和实战演练，切实提高防汛抢险队伍应急能力和应战能力，保证关键时刻拉得出、用得上、打得胜。

采取发放宣传资料、培训等多种方式，2宣传教育到位。要充分利用广播、电视等各类新闻媒体。增强群众的防灾意识。重点面向学校、暴雨中心区、人口密集区，深层次、全方位地开展防汛宣传，使群众掌握逃险和自救方法，掌握有关法律法规，提高自我维护能力，形成全民防灾的氛围。

各镇场区要对防汛物资的增储在资金和政策上给予大力支持。要认真清查现有库存物资，3物资储藏到位。防汛物资储藏是防汛抢险的重要物资保证。抓紧更新逾越贮藏年限的物资；要结合外地区实际情况，依照满足防御大洪水的要求，补充防汛物资，做到宁可备而不用，不可用而不备”要根据防汛单薄环节的分布情况，制定科学合理的物资调运方案；要依照专群结合的原则，认真调查和掌握社会物资贮藏资源，做好随征随用的准备。防汛物资贮藏要做到布局合理，管理规范，调运方便。特别是对重点险工险段，要就近储备，统一使用，确保一旦出现汛情，物资能够立即调出。

按期完成各项度汛工程建设任务，4措施落实到位。要确定目标。保证汛前受益。对已竣工的辽河、浑河兑岸险工整治工程，水利部门及相关镇场要注意观察其变化。对境内的3条大河和11条中小河流的单薄堤段，沿河镇场区要制定方案，备好抢险物资，要落实巡堤查险责任制，加强巡险查险，做好排灌站的检修和水工隐患处置，一时解决不了要有紧急度汛措施。加大站前干沟和四级沟道清淤力度，保证农田排水通畅。各镇场区和民政等部门要对农村危房、险房进行调查摸底，找出隐患点，逐户造册登记。加强城区防洪排涝工作，一旦汛期排水受阻，城区防汛指挥部要立即组织抢排，最短的时间内把水排出去。要坚持“建重于防、防重于抢”原则，抓住主汛前的这一段黄金时间，抢修一批应急工程，把问题解决在汛期到来之前。

重点围绕“防、抢、撤、救”四个方面，5预案布置到位。各镇场区、各部门要结合防汛工作实际。进一步修订完善各类预案，形成覆盖外地区、本行业的防汛预案体系，要坚持统一指挥、部门协作、警民联防、社会参与的原则，形成管理规范、协调有序、权责明确、步伐一致的联动机制，全面提高应急处置能力，确保一旦发生险情，反应迅速，处置及时，措施有效。要重视预案的动态管理，实践中检验预案的完整性、可操作性和合理性，建立动态的预案修订机制。对重点险工险段、病险涵闸以及砂基砂堤段等，要切实落实抢险和度汛措施，落实保堤抢险和受威胁人群转移预案，落实防御责任人、报警人员和党员干部负责联系制度。

三、密切配合，加强领导。推动防汛工作深入开展

工作量大，防汛工作涉及面广。稍有疏忽，极有可能酿成大患。各镇场区、各部门要把此项工作列入重要议事日程，切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，为平安度汛提供强有力组织保证。

全面落实防汛责任制。防汛工作是全党的工作，1加强领导。全县的大事，各级党政主要领导要亲自抓、负总责，要把党政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程，对宣传发动、队伍组织、物资准备、抗洪抢险、灾后救助等各个环节全面负责。县防汛指挥部成员要依照责任分工，明确职责，全力做好所分管地段和区域的防汛工作。各镇场区要狠抓防汛责任制的落实，进一步完善以党政首长负责制为核心内容的各项防汛责任制，规范工作顺序，提高工作效能。防汛责任人要尽快到岗到位，深入到所负责的地段去，抓紧熟悉防汛业务，调查了解有关情况，切实解决存在问题，把各项工作真正落到实处。

建立健全防汛考核监督机制。各级防汛指挥部要切实履行各自职责，2严明纪律。做到有令则行，有禁则止。要坚持依法防洪，完全搞好河道清障工作，对违法破堤、河道内乱挖乱采、乱堆乱放、乱筑围堰、人为设障、侵占河床等水利违法行为，要加大查处力度。要进一步落实监督考核制度，将防汛责任制落实情况作为工作业绩考核的重要内容。县里要成立防汛工作督导检查组，负责检查全县防汛工作的落实情况。对因领导不力，组织不到位，工作疏忽或处置不当而造成严重后果的要依照有关规定追究责任，严肃处置。