市三秋工作推进会讲话

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同志们

市委、市政府在当前农业和农村工作处于关键时期召开的一次十分重要的会议，这次全市“三秋”工作推进会议。主要任务是深入贯彻落实市委十五届十次全委（扩大）会议精神，简要总结今年前9个月农业农村工作，分析农业总体形势，研究和布置当前秋收、秋整地、秋防等工作任务，促进全年工作任务的全面完成，为做好明年农业和农村工作打下坚实的基础。下面，就全市农业农村工作讲两点意见。

一、今年农业和农村工作所取得的主要效果

市委、市政府的正确领导下，年初以来。全市上下以农业增效和农民增收为目标，认真贯彻落实中央、省和市农村工作会议精神，努力推进新农村建设，大力发展现代农业，切实提高农业规范化和产业化水平，不时优化产业产品结构，积极推进“五大产业、五大基地”建设，农业生产战胜了春旱、夏涝、低温、病虫害等多重自然灾害，灾多灾重的情况下仍保持了农村经济健康发展、社会和谐稳定的良好局面。总结今年前9个月的农业和农村工作，概括起来有以下几个特点：

全市上下积极调整优化了农业结构，农业结构不时得到优化。围绕市场需求和农民增收。不时扩大优质高效品种和绿色特色作物面积，培育专业化、特色化生产基地。全市无公害产品生产面积达到138万亩，认证种植业和渔业各类无公害品种411个。赵光镇东丰村1万亩优质强筋小麦喜获丰收，为全市加快推广麦豆轮作起到较好的示范作用。建成通北、城郊、二井子三个棚室蔬菜基地，棚室生产面积达12.6万平方米。建成优质玉米种植基地7.5万亩，其中：特色玉米种植面积2300亩；青贮玉米种植面积4900亩。北药”种植面积达到1200亩。落实渔业养殖面积7.6万亩、河蟹养殖面积7025亩。以奶牛为主的畜牧业稳定发展，重点推广了规范化饲养和性控冻精配种技术，规模化、科学化饲养水平进一步提高，1-8月份累计交售鲜奶14600吨。

已完成进口农机设备订购，现代农业发展走在全省前列。投资2600万元的现代农业示范区试点建设项目建成投入使用。投资20400万元的现代农业整县推进项目开始实施。新建大型农机专业合作社3处、扩建1处，大型现代农机装备作业能力可覆盖全市所有耕地。该项目的实施将对我市的现代农业发展发生积极而深远的意义。发放购机补贴953万元，更新农机具413台套。全市农机合作社总量已达到35个，拥有大型农机具542台套，已有56%行政村组建了农机合作社，为我市全面实现农业机械化奠定了良好基础。土地流转、规模经营步伐加快，流转土地46.2万亩，实现规模经营23.4万亩。

重点推广了良种普及、深松整地、测土施肥、模式化栽培等10项农业实用增产技术，农业规范化生产水平进一步提高。深入开展了粮食高产创建和农业科技示范推广活动。推广面积达562万亩次。全市各乡镇都高标准建设了科技示范园区，实行全过程规范化生产，承当了农业部、省和市试验示范项目30余项，农业科技示范区核心面积达到12.9万亩，辐射带动面积达到60万亩，带动全市各种作物规范化种植面积达到90%以上。加快了新品种的更新和推广步伐，全市良种覆盖率达到95%以上。

完成总工程量2.9万立方米，农业基础设施不时完善。全市共投入农田水利建设资金1281万元。修建各类水利工程25处，新增旱田节水灌溉面积8750亩。完成了海星镇岚光村高效节水项目工程建设。打抗旱补水井20眼。新打机电井12眼，解决了12个村屯6000农村人口饮水平安问题。完成绿化造林3.57万亩，绿化村屯132个、道路32.5公里。市春季造林效果现场会在市召开，推广了市造林工作经验。

城郊乡建民村、赵光镇东丰村、二井镇建革村被列为省级新农村建设示范村，新农村建设向更高标准迈进。全市新农村建设进入新阶段。建设力度更大、规范更高。硬化边沟21.7公里，新建铁艺栅栏10000延长米。继续推进农村公路工程建设，现已完成投资5425万元，建成155公里。新建乡镇级文化站3处、新农村综合大院12处，改造村级室外文化活动广场6775平方米。高标准实施了赵光镇东丰村新农村建设工程，建设平房33栋、二层楼房32栋，一期主体工程将于10月末竣工，将有130户农户入住新居，3个自然屯实现整体转移。

前9个月全市农业和农村工作取得了较好成效，总体看。特别是抗灾自救工作中，农业战线各级领导干部深入一线，不怕享乐，扎实工作，带领农民群众春季抗干旱保全苗，夏季积极应对50年不遇的洪涝灾害，极其困难的状态下，仍然实现了农村经济继续、稳定、健康发展的良好局面。成果的取得来之不易，令人欣慰，此，代表市委、市政府向农业战线广大干部职工表示衷心的感谢！

也应清醒地看到市农业和农村工作与上级的要求相比，看到成果的同时。与新农村建设目标相比还有一定的差异，还存在一些问题。一是种植结构单一，大豆重迎茬问题还没有效破解。临时以来的重迎茬，造成土地板结严重，地力下降，单产提高难度越来越大。二是基础设施单薄。农田水利设施老化，而且不配套，抗旱、排涝能力不能适应现代农业发展的需要。今年春旱，南部乡镇水稻产区就发生了泡田难的问题。夏涝时，大田大面积严重受灾，排涝十分困难。这里虽然有气候异常的原因，但也暴露了市农业基础设施单薄，亟待加强的问题。三是增收形势不容乐观。今年，受自然灾害影响，整个生长期气温继续偏低，光照缺乏，给农作物生长发育带来很大影响，减产已成定局。这就需要我多想办法，大力发展种植以外的产业，拓宽农民增收渠道。

市农业和农村工作还面临着诸多的有利因素和良好的宏观形势。国家将我省列为重点投入发展现代农业的重点，当前。市作为全省两个现代农业整体推进试点之一，上级对我市在种植业、基础设施建设方面的投入力度肯定加大，这些有利于我发展现代农业和推进新农村建设。一定要认清形势，抢抓机遇，坚定加快发展信心，切实增强责任感和紧迫感，迎难而上，创新求实，全力做好当前工作，坚决完成既定工作目标，为做好明年和今后的农业和农村工作打下更加坚实的基础。

二、关于当前和今后一个时期农业农村工作安排安排

要以农业增效、农民增收为目标，当前和今后的一个时期。大力发展现代农业，全力推进秋季深松整地、土地规模经营、种植结构调整、农业技术推广等专项工作。这些工作，既是当前农业和农村工作的重点，也事关明年农业和农村工作效果。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，完善措施，全力以赴抓好落实，促进全市农业和农村工作不时提水平、上台阶。

（一）加大秋整地力度。力争在规模、规范、质量上实现更大突破。全市秋整地工作任务是150万亩，其中深松整地面积80万亩。各乡镇要将此项工作作为当前农业和农村工作的重中之重加以推进和落实，依照《2009年秋整地工作方案》要求，精心组织，周密安排，确保完成任务。一要搞好宣传发动。各乡镇要提前做好秋整地动员工作，大力宣传连片整地、连片种植带来的经济效益，提高农民对秋整地的认识，并结合外乡镇实际，制定鼓励连片种植、规模经营的优惠政策，真正做到引导到位、扶持到位、落实到位，以调动农民主动参与的积极性。今年我市将继续落实整地补贴政策，鼓励农民加大整地力度，尤其是连片整地。二要任务落实到位。各乡镇要依照“三·三耕作”制度要求，制定整地规划和方案，组织乡村干部提前做好深松整地地块及作业机车的落实，并要统筹安排，与秋收结合好，做到清一块，整一块。三要保证整地质量。要实施大型机械作业为主，严格执行《黑龙江省农机田间作业质量规范》增加秋起垄、秋施肥、秋打药面积，确保80%以上耕地达到待播状态。每个乡镇都要建立一处不少于500亩的大垄高台示范田。全市连片种植面积要达到耕地总面积的30%大机械整地面积不低于耕地总面积的60%实行规范化种植的土地面积要达到耕地总面积的80%各乡镇必需把有农机合作社的村作为整村推进典型，没有农机合作社的村必需有两个深松整地整屯推进典型，以推进连片整地作业。要把秋整地与落实明年种植计划结合起来，提前制定明年种植计划，并围绕明年种植计划搞好整地，为明年农业生产奠定基础。要切实保证整地的规范和质量，深松整地的深度要达到35厘米，完全打破犁底层，秋起垄要达到耕地面积的80%各乡镇每3天要向农机局上报一次工作进度，对大规模连片深松整地地块，每完成一片上报一片。农机局要随时进行严格的检查验收，对达不到深松标准的地块，要重新进行深松。

（二）着力推进规模经营。规范土地流转行为，妥善调处农村土地流转中出现的各种矛盾和纠纷。

（三）实行合理轮作。省政府在市召开全省局部市县种植业结构调整现场会，会议明确要求，要大力发展早熟玉米，建立合理轮作制度，从根本上破解大豆重迎荐问题。各乡镇要高度重视，提早谋划，明年春播生产前选好轮作品种，落实落靠轮作地块，逐步扩大玉米、小麦、水稻的种植面积，利用3-5年的时间，合理地调整种植结构，实现三三轮作制度，做到种地和养地相结合，推进种植业可持续发展。一是扩大麦豆轮作面积。抓住我省发展小麦生产的优惠政策，发挥好赵光镇东丰村小麦示范区的辐射带动作用，积极引导农民扩大小麦种植，建立优质麦示范区。开发办要积极向上争取麦豆轮作项目，争取更大面积，并协调乡镇落实好轮作地块，力争明年全市小麦种植面积达到5万亩。二是抓好玉米新品种种植。从明年开始，要重点推广“德美亚一号、德美亚二号”新品种，替代海玉系列、克单系列品种，实现玉米品种的更新换代，全市玉米种植面积达到20万亩。赵光以南的乡镇以种植“德美亚一号”玉米为主，每个乡镇示范种植面积不少于5000亩；赵光以北乡镇以种植“德美亚二号”玉米为主，每个乡镇示范种植面积也不少于5000亩。要进一步抓好石泉镇示范基地建设，扩大种植规模，建立玉米高产示范区。同时，要扩大饲料玉米种植面积，落实青贮玉米15000亩，为我市奶牛业的稳步发展提供保证。三是大力发展水稻种植。要抓住国家出台发展水稻的有利政策，结合我市实施的水稻高产创建项目，大力发展优质绿色水稻生产，力争水稻种植面积达到10万亩。

（四）强化新技术推广。也是促进粮食增产、农民增收的关键性措施。市已经确定明年要在市召开田间博览会，这对我市农业生产规范化提出了更高的要求。为此，要把科技示范园区建设和推进农业生产规范化进程作为加快农业现代化主要的途径，通过全方位的示范引导和新技术的全面应用，提高我市农业科技整体水平。一要加大园区建设力度。各乡镇要结合示范基地建设，建立面积不少于500亩的科技示范园区或科技长廊，有条件的乡镇要扩大示范园区建设规模，村级要建立高产创建样板田。要结合外乡镇实际，认真研究落实示范品种和示范技术，真正发挥园区的示范带动和提高农民科学种田水平的作用，切不可把园区建成好看不实用的花花田”二要加快新品种新技术推广。重点推广大豆105公分或110公分垄上四行大垄密植栽培、大豆45公分小垄密植栽培技术、水稻大棚育秧技术、大豆根瘤菌应用技术、玉米通透密植栽培技术、马铃薯通透密植栽培技术。除主星乡外每个乡镇要建立1000亩连片种植大豆大垄密植栽培示范区和500亩连片种植大豆45公分小垄密植示范区。二井镇、海星镇等乡镇要建立1000亩小垄密植示范区；石泉镇要建立玉米通透栽培技术示范区，面积不少于500亩；主星乡要建立万亩连片水稻大中棚育秧生产示范区。有条件的乡镇要扩大场乡共建种植规模，实行农场模式化管理。海星镇连片种植农场模式化管理面积要达到2万亩，赵光镇要达到1万亩。海星镇、通北镇、赵光镇要发挥大型农机具的优势，开展大豆秸秆还田试点工作。明年大田生产测土配方施肥面积要达到100%优良品种应用率要达到100%要加大推广低残留农药使用力度，并加强农药市场监督管理，严禁高残留农药的使用。三要开展农作物高产创建活动。各乡镇要结合科技示范，安排落实高产创建地块，重点比单产、比技术、比创新。有关部门要加大高产创建基地的指导，安排科技人员，服务指导生产全过程。要继续通过开展创建联检、田间博览等行之有效的形式，引导农民自觉应用农业新技术，提高他科技种田整体水平。

（五）突出责任落实。而且建国60周年大庆在即，抓好今年秋防工作、确保万无一失具有特殊重要的意义，也是一项政治责任，绝不可掉以轻心，绝不可有任何松懈。要突出抓好责任制落实，以领导负责为核心，层层落实、落靠各级森防工作责任，真正做到监测预警全覆盖、巡查管护无缝隙、扑救灭火无障碍，形成环节相扣、奖惩相连的责任体系。严格实行市级领导轮流坐防办值班值宿制度，防火责任单位一把手要亲自带班，各级包保领导深入一线办公，防火期无特殊情况有关责任领导一律不许外出。再过一段时间，就要进入今年秋防的紧要期，秋防工作情况复杂，与秋收、整地交织在一起，入山人员多，火源管理难度大。从现在开始，市森防指就要对今年的秋防工作做出布置，各乡镇、各林场也要迅速行动，搞好预案完善、设备维修、人员培训、实战演练等各项工作，加强宣传教育工作的同时，加大“三清”工作和巡逻检查密度，严格控制火源，组织一切可以动用的力量，对重点区域实行重兵扼守、重点防护，全力以赴做好今年的秋季森林防火工作，确保万无一失。

（六）精心组织。林业部门已经将任务分解下达到各责任单位，各造林责任单位要高度重视秋季补植补造工作，马上着手做好各项准备工作，对今春造林地块进行全面检查，对照《补植补造任务表》对验收不合格地块要全部进行补植补造。要提前安排布置好造林地块、施工作业人员和造林资金。林业部门要做好苗木的调剂及外购等各项准备工作，待秋季补植补造时机幼稚后，抓紧时间进行施工作业。要认真做好新植林的抚育管护工作，确保造林成活率。同时，林业部门和各造林责任单位要依照市预安排1.61万亩造林任务要求，认真做好明年造林任务落实的各项准备工作。任务落实要以侵蚀沟治理、村屯绿化、道路绿化和恢复农田防护林更新造林为主，做到早规划、早设计、早安排。要提前落实苗木及资金。据统计，市尚有苗木缺口近340万株，苗木缺口量很大，所需资金近500万元。林业部门要提前运作，提前签定购苗合同，保证明年造林用苗。各造林责任单位要将明年造林地块全部进行高标准整地，林业部门要专门开展检查验收，确保明年造林绿化工作的顺利完成。

（七）集中力量。市召开了集中打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动电视电话会议，要求各县市从现在开始到年末前集中开展打击毁林毁草毁湿专项行动。这项工作是近期的一项重点工作，各有关部门要高度重视，加强领导，密切配合，严格落实责任，依照治理方案要求，认真组织实施，确保集中治理专项行动有序开展，取得实效。一要落实领导负责制和责任追究制。各乡镇、相关单位部门主要领导是这次专项行动的责任人，不只要依照工作方案要求开展摸底、自查和专项打击行动，更为重要的要通过这次专项治理行动，完善制度、健全机制，进一步加强森林、草原、湿地资源维护，建立经常的法律教育制度、精准的耕地控制制度、严格的监督管理机制、联动的打击治理机制，做到看好自己的家、管好自己的地。如在担任领导期间，出现新的毁林、毁草、毁湿行为，将追究主要领导和主管领导责任。二要加大打击力度。林业、畜牧、监察、公安等部门要精心组织，密切配合，迅速行动，严厉打击毁林毁草毁湿违法犯罪行为，无论涉及到什么人，都要认真追查、严肃处置。对于工作中发现的徇私舞弊、庇护纵容等违法违纪行为，涉及违纪的由纪检监察机关处置，冒犯法律的要移交司法机关。三要加大宣传力度。各责任单位要在专项行动期间，采取灵活多样的宣传形式加大相关法律、法规的宣传力度；信息中心、电视台等新闻媒体要开设专栏，一方面向群众宣传法律知识，另一方面要及时曝光反面典型，震慑犯罪分子，教育全市干部群众。

责任重大，同志们完成当前及今后一个时期农业和农村工作。意义深远。要在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，解放思想，探索创新，团结拼搏，以时不我待的精神扎实工作，以攻坚克难的意志抓好推进，为实现我市农业发展、农民增收、农村稳定做出新的更大的贡献!