夏季梯田建设现场会讲话稿

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同志们：

这次全市夏季梯田建设现场会虽然由各县水保局长带队参加，却是市委、行署决定召开的一次重要会议。主要目的是通过参观、学习，推动全市夏季梯田建设再掀高潮，为“长治”七期工程开好局。

昨天，我们用一整天时间参观了县、县两县的十个梯田建设典型，刚才，两个县水保局的负责同志又介绍了他们开展夏季梯田建设的做法和经验，地区水保局局长对全市夏季梯田建设情况进行了通报，并对下一步梯田建设进一步作了安排部署，提出了具体要求，希望同志们认真学习借鉴两个县抓梯田建设的好做法、好经验，找准自己工作中存在的差距和问题，再添措施，再鼓干劲，迅速掀起全市夏季梯田建设的新高潮。下面，我简要强调三个问题，供大家参考。

一、要坚持大搞梯田建设不动摇

这几年，市委、行署对梯田建设一直很重视，坚持大抓梯田建设不放松，今年仍是如此。为什么我们要花这么大的气力、精力抓梯田建设？相信大家都能说出几条道理来。但是，实践无终结，认识无至境。在这个问题上，有这样几点需要大家进一步去认识和把握。第一，大抓梯田建设是落实“发展抓项目”的必然要求。省委、省政府和市委、行署提出要坚持“发展抓项目”，这个思路切中了发展的实质和要害。由于农业弱、农村差、农村苦，农业投入先天不足，落实“发展抓项目”显得更为迫切和重要。从我市这几年的情况看，农业和农村方面的项目投资数额比较大的主要是四块。一是扶贫项目，每年近9000万元；二是以工代赈，每年大约有6600多万元；三是退耕还林，大致上每亩国家投入1890元，每年都是个不小的数目；四是“长治”工程，“七期”立项后，我们算了一下，各个渠道投入水土流失治理的资金每年大约有3550万元，其中用于梯田建设的资金就有1506万元，五年投入资金大约一个多亿，现在的情况是，长江流域水土保持重点县在由194个压减到90个的情况下，我市仍然有8个县(区)列入，充分体现了国家和省上对我市的关怀和照顾。但需要提醒大家的是，争取项目重要，实施好项目更重要，如果只“要”项目，而不去扎扎实实地实施项目，就违背了争取项目的目的和初衷，也不符合“发展抓项目”的要求。特别是长治“七期”有一次审批可研，分年逐步实施，流域综合治理，依照上年验收批准下年计划的要求。这与我们一些县存在的争取项目积极实施项目不积极的问题是格格不入的。对此，我们一定要有清醒的认识，不仅要积极争取项目，更要认真负责地实施项目，真正拿出争取项目的劲头来实施项目，把国家的投资管好用好，真正用在项目上，用在刀刃上。第二，大搞梯田建设是加快农业和农村经济发展的根本保证。新时期新阶段，农业和农村经济发展的中心任务就是推进农业和农村经济结构的战略性调整，增加农民收入。对我市而言，就是要坚持“打绿色牌，走特色路，努力创建以特色产业为主体的农村经济新格局”。实施这个战略，实现这个目标，需要各个方面共同努力，但最基本的、最基础的是要改善生产基本条件。如果离开了这一条，农业结构调整，增加农民收入都是很难的，创建以特色产业为主体的农村经济新格局也就成了空中楼阁。因为我市的基本市情就是山多地少，坡地多、平地少，不仅人均占有耕地少，而且质量差。面对这样的现实，如果我们不从改土兴水抓起，不从改变基本生产条件抓起，的农业和农村经济发展就不会有多大希望，的扶贫攻坚和小康建设就会大打折扣。我们一定要从农业和农村经济发展的全局出发，从加快扶贫攻坚和小康建设的大局着眼，把梯田建设摆上位、抓上手，抓住不放，一抓到底，通过生产基本条件的改变，促进产业结构调整和农村经济发展。这也是多年来农业和农村经济发展的实践经验。第三，大搞梯田建设是落实科学发展观的题中应有之意。“五个统筹”是科学发展观的最基本要求，“五个统筹”中“统筹人与自然和谐发展”是重要内容之一。我感到，在我们，统筹与人自然和谐发展，最根本的是要治理水土流失，因为水土流失是最大的生态问题。治理水土流失，一方面要加快植被保护和建设，增加林草覆盖率，另一方面要加快坡改梯的步伐，因为坡耕地是产生水土流失的主要根源。所以，加快梯田建设是促进人与自然和谐，实现可持续发展的重大战略措施。

二、要认真学习借鉴县、县等县梯田建设的宝贵经验

从前面局长的通报和我们了解掌握的情况看，今年全市夏季梯田建设总体势头还是比较好的，大多数县都已经启动，有的县决心、声势都比较大，有的县与往年相比，还有一些新的突破。特别是县、县等县，梯田建设启动比较早，进展比较快，质量也比较高，最突出的特点是把梯田建设与地埂经济紧密结合起来，基本做到了梯田修到那里，地埂经济配套实施到那里，使梯田建设赋予了新的内涵，这也是他们今年在梯田建设上的一个突破和创新。我们这次会议之所以要放到县、县开，目的就是要学习推广他们的这一作法和经验，推动梯田建设和地埂经济同步、协调发展。

大家都知道，县、县等县这两年梯田建设一直搞的比较好。那么，他们的经验到底是什么？在去年的梯田建设现场会上，我总结概括了六条，现在看去年总结的六条经验不仅没有过时，而且显现出较强的生命力。这说明，去年我们总结的六条经验，揭示了新时期搞好梯田建设的基本规律，我们要继续坚持，并不断加以丰富和发展。我感到，县、县等县的经验，最根本的一条就是各级党政领导对梯田建设高度重视，形成了梯田建设的强大合力。首先是县委、政府两个“一把手”亲自组织，亲自抓，真正把梯田建设作为树立干部形象，树立领导威信，检验执政能力的大事来对待，主要领导率先垂范，办大点，抓大点，因而保证了梯田建设的持续发展和不断创新；其次是县上几大班子领导共同参与，形成了相互竞赛的态势；三是各部门通力协作，苦抓苦帮。我们要学习借鉴县、县的经验，最关键的就是要学习领导重视这一条。当然，今天参加会议的是各县(区)水保局长和乡(镇)的同志，大家也许认为这一条是对县委、政府领导讲的，对你们不大适合，但我们希望大家把这个经验带回去，向县委、政府领导进行汇报、宣传。

为什么我们要反复强调党政“一把手”亲自抓？我感到这是由梯田建设的特殊性、艰巨性所决定的。现在农村工作可以说千头万绪，但我认为梯田建设是第一难事，因为梯田建设是“苦”事、“累”事，要流几身汗，甚至要脱几层皮，领导不重视、不率先垂范，肯定不行。应当看到，我们是在市场经济条件下修梯田，市场经济的基本特点就是人的自由流动，这一方面有利于解放生产力，但同时也为劳动力的有序组织增加了难度，特别是农民比较看重眼前利益，有的搞劳务、搞贩运当下就能增加收入，而对梯田建设这个长远利益往往并不热心，这就有一个引导劳动力投向的问题，解决好这个问题领导不重视也不行。再比如，随着减负政策的落实，对农村用工越来越规范，而梯田建设往往又要打破地界、户界、村界甚至乡界，统一调配使用劳动力，在这种情况下，既要把梯田建设搞好，又要不违反相关政策，没有领导的重视和协调显然也不行。所以，这经验、那经验，领导重视特别是党政“一把手”率先垂范是真经验。各级领导要充分认识新时期梯田建设的特点和规律、困难和矛盾，不断提高对梯田建设的领导水平，确保梯田建设持续健康发展。

三、要扎扎实实地抓好今年的梯田建设

今年的梯田建设如何抓，“长治”七期工程如何实施，前面局长已讲了很好的意见，这里，我再强调这样几点：

第一，今年梯田建设任务必须全面完成。这项工作任务已经纳入了农村工作考核范畴，并与各县签订了责任书，年终要进行考核，并兑现奖罚，各县一定要想方设法全面完成。要按照“决战夏季，抓紧秋冬季”的要求，结合各县(区)的具体情况，组织好夏季和秋冬季梯田战役，当务之急是要紧紧抓住当前有利时机，掀起夏季梯田建设的新高潮，季节和启动比较早的县，不能草草收兵，要把铺开的面积保质保量地完成，季节较迟的县，要迅速掀起高潮，争取夏季一次完成全年任务。按照原定计划，县今年要实现梯田化，今年能不能验收，请县和地区水保局共同提出意见。

第二，要适应七期工程的新要求。国家对长治七期工程的实施作了一些调整，提出了新的要求，就是五年的工程一次规划设计，分年度报计划进行实施，每年搞两条典型流域，当年进行验收，这无疑又增大了长治工程的实施难度。各县务必要清醒认识这个新要求，调整工作思路，创新工作机制。就是要集中人力、物力、财力，搞好列入当年计划的小流域治理，确保当年通过验收。

第三，要坚持综合开发。就是要继续坚持山、水、林、田、路综合配套开发，着力提高梯田建设的质量效益。这里，我主要强调一下配套地埂经济的问题。总的要求是，凡是修成的梯田，都要配套地埂经济，已经配套的，要提高质量，达到相应的标准和规范，没有配套的，要抓紧配套，确保梯田建设与地埂经济同步发展。今后，全市应该统一要求，凡新修梯田，都要配套地埂经济，否则，不算是完全意义上的修梯田。

第四，要切实加强资金管理。不知道大家是否注意到了没有，现在国家对专项资金的管理越来越严格，检查审计的力度越来越大，如果我们不加强资金管理，我们有的同志就有可能在这上面出问题，甚至栽跟头，这不是危言耸听。希望各县政府分管领导和水保局长对资金使用管理一定要引起高度重视，千万不能出问题。资金没有到位的，要向县上领导汇报，尽量足额到位，已经到位的，要加强管理，规范使用，真正把资金用在实施项目上，用在发展事业上。

最后，我还要专门向各乡(镇)的同志说几句话。你们作为梯田建设的具体组织者和实施者，肩负着光荣的使命，承担着繁重的任务。多年来，你们发扬“三苦”精神，组织带领广大群众战天斗地、改造山河，为全市梯田建设付出了辛勤努力，做出了突出贡献。希望你们继续保持和发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观，以重振山河的巨大魄力和勇气，继续带领广大群众战天斗地，兴水造田，在梯田建设中出政绩、树形象、长才干，不辜负组织的重托和期望，争当全市梯田建设的模范和排头兵，为全市梯田建设做出新的更大的贡献。